§1. Разработка и осуществление профилактических мероприятий после завершения расследования по уголовному делу

Эффективная взаимосогласованная работа органов следствия и дознания по раскрытию (выявлению) преступления, установления всех обстоятельств его совершения, сбора необходимых доказательств вины конкретных лиц создает предпосылки для успешного окончания предварительного расследования.

Раскрытие общественно опасного деяния, установление виновных в его совершении лиц, возмещение причиненного преступлением имущественного ущерба хотя и являются важнейшей частью задачи, решаемой в процессе предварительного следствия по делу, однако полностью ее не исчерпывают.

При расследовании любого преступления должны быть выяснены причины и условия, способствовавшие совершению криминального деяния либо облегчившие реализацию преступного намерения с последующей целью устранения таких причин и условий.

Установление этих обстоятельств по каждому расследованному уголовному делу - общая обязанность следователя и органа дознания.

Указанная задача решается на протяжении всего предварительного следствия, в том числе и тогда, когда орган дознания или следователь либо оба совместно выполняют неотложные следственные и оперативно-розыскные действия.

Предупреждение преступлений - важнейшее направление правоохранительной деятельности. Как справедливо замечают Ю.Д. Блув-штейн, М.И. Зырин и В.В. Романов: «Профилактика преступлений - это самое гуманное средство поддержания правопорядка, обеспечения безопасности правоохраняемых ценностей. Осуществление профилактической деятельности обеспечивает наряду с защитой общества от преступных посягательств также защиту неустойчивых членов общества от дальнейшего морального падения, не дает им стать преступниками, а тем самым избавляет от практически неизбежного последствия преступления в виде уголовной ответственности» .

Следователь в процессе предварительного следствия по уголовному делу обязан установить:

причины формирования у обвиняемого взглядов и привычек, которые привели к совершению данного преступления;

конкретные обстоятельства, способствовавшие зарождению у лица преступного умысла и послужившие непосредственным поводом к его реализации;

условия, облегчившие совершение и сокрытие преступления.

В ряде случаев выявление условий, облегчивших совершение, сокрытие преступления, и обстоятельств, явившихся поводом к его совершению, осуществляется в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Например, установление каналов сбыта похищенного по делам о кражах и хищениях, выявление преступных связей обвиняемого, мест хранения вещественных доказательств и т. д.

В ряде случаев, одновременно принимаются меры к пресечению преступлений, задержанию преступников с поличным, если о подготовке криминального деяния получена упреждающая информация.

Таким образом, совместная работа следователя и оперативных работников органа дознания в процессе взаимодействия при расследовании конкретных преступлений связана также с профилактикой криминальных деяний.

Определение характера и содержания профилактических мероприятий по оконченному расследованием уголовному делу и совместное их обсуждение является заключительным этапом взаимодействия. Если составляется план профилактических мероприятий (например, по делам о хищениях в крупных или особо крупных размерах), то в нем могут быть определены сроки проведения, кто исполняет, какие мероприятия осуществляются следователем и органом дознания совместно.

Меры первичной профилактики по уголовным делам разнообразны и могут заключаться в:

а) направлении общей информации о раскрытых (выявлен- ных) за определенный период на данной территории преступлени- ях в органы власти и управления;

б) направлении в органы власти, управления, на предприя- тия, в учреждения и организации писем с указанием причин и ус- ловий, способствовавших совершению данного преступления с требованием устранения таких причин и условий;

в) направлении в вышестоящее звено ведомства, которому подчинено учреждение, организация, предприятие, представления об изменении правил или порядка приема, передачи, учета, выда- чи, списания материальных ценностей с тем, чтобы предупредить возможность совершения такого же преступления на предприяти- ях ведомства;

г) сообщении администрации исправительно-трудового учреж- дения определенных сведений об осужденном, имеющих значение для проведения с ним соответствующей работы;

д) информировании коллектива предприятия (учреждения, организации) о совершенном преступлении, причинах и условиях, ему способствовавших, о правильном или аморальном поведении отдельных лиц в связи с расследованным преступлением;

е) постановке вопроса о дисциплинарной ответственности лица, не привлекающегося к уголовной ответственности по мало- значительности содеянного;

ж) выступлении с сообщением о преступлении, как правило, если оно вызвало широкий общественный резонанс, в средствах массовой информации, с целью объективного информирования общественности об обстоятельствах, установленных при рассле- довании уголовного дела, причинах и условиях, способствовавших его совершению.