<<
>>

4.1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЙНЫ

Акт, разрешающий населению территории Миссури сформировать правительство и принять Конституцию штата, принимающий этот штат в Союз, равноправным с прежними штатами, и запрещающий рабство на определенных территориях, 6 марта 1820 г. (Миссурийский компромис)

Настоящим Сенат и Палата Представителей Конгресса Соединенных Штатов Америки признают право жителей территории Миссури, границы которой определены ниже, принять собственную Конституцию и создать правительство, принять такое название для штата, какое они посчитают подходящим. После создания штата он будет принят с Союз равноправным с прежними штатами во всех вопросах...

РАЗДЕЛ 2. Настоящим устанавливается, что территория упомянутого штата лежит в следующих границах: Начало берётся от середины реки Миссисипи, находящейся на тридцать шестом градусе северной широты, далее граница ведётся на запад по указанной параллели до реки Сент-Френсис; оттуда - по течению реки до параллели тридцати шести градусов тридцати минут. Далее - на запад до пересечения данной параллели с меридианом, проходящим через середину устья реки Канзас, впадающей в реку Миссури; оттуда - на север по указанному меридиану до пересечения с параллелью, проходящей через пороги реки Де-Мойн, и являющейся границей Индейской территории. Оттуда

- на восток от вышеуказанной точки пересечения по упомянутой параллели до середины главной главного канала дельты Де-Мойн; потом

- вниз по главному каналу дельты упомянутой реки Де-Мойн, до места ее впадения в реку Миссисипи. Далее - строго на восток до середины главного канала реки Миссисипи; отсюда - вниз по течению реки

Миссисипи до её истока. Упомянутый штат обязан ратифицировать установленные границы. Определено, что упомянутый штат должен иметь юрисдикцию на реке Миссисипи, и всякой другой реке, граничащей с упомянутым штатом, ровно настолько, насколько помянутые реки формируют общую границу упомянутого штата, равнозначно любому другому штату или штатам, существующим ныне, или сформированным в будущем, границы которых проходят по перечисленным рекам. Река Миссисипи, и все судоходные реки и каналы, навсегда должны оставаться общими бесплатными судоходными путями и жители упомянутого штата, подобно другим гражданам Соединенных Штатов, освобождаются от любых налогов, пошлин или обязанностей, установленных данным штатом на пользование реками и каналами.

РАЗДЕЛ. 3. Настоящим устанавливается, что всем свободным белым гражданам мужского пола, достигшим возраста двадцати одного года, и проживающим на упомянутой территории, как и всем остальным гражданам, имеющим право избирать представителей в законодательный орган данного штата, за три месяца до дня выборов должно быть предоставлено право быть избранными, и признано их право избирать представителей в следующем количестве для отдельных округов.

От округа Ховард - пять представителей. От округа Купер - три представителя. От округа Монтгомери - два представителя. От округа Пайкс - один представитель. От округа Линкольн - один представитель. От округа Сент-Чарльз - три представителя. От округа Франклин - один представитель. От округа Сент-Луис - восемь представителей. От округа Джефферсон - один представитель. От округа Вашингтон - три представителя. От округа Сент-Женевьева - четыре представителя. От округа Мэдисон - один представитель. От округа Кейп-Жирардо - пять представителей. От округа Нью-Мадрид - два представителя. От округа Уэйн и той части округа Лоурентс, которая попадает в пределы установленных здесь границ - один представитель.

Выборы перечисленных представителей должны пройти в следующем мае в первый понедельник и два последующих дня, и везде, во всех перечисленных округах, должны соответствовать инструкциям, определённым законодательством штата для выборов представителей в законодательный орган штата. Исключение составляют выборы в той части округа Лоурентс, которая входит в установленные границы, здесь они должны проходить совместно с выборами в округе Уэйн по законам указанной территории, применяемым в других случаях.

РАЗДЕЛ 4. Настоящим устанавливается, что члены законодательного органа, избранные должным образом, уполномочены начать работу в здании правительства указанной территории во второй понедельник июня; и упомянутый орган должен иметь такие властные полномочия над любой частью упомянутой территории, какие сочтет подходящими для исполнения своих обязанностей. В начале своей работы законодатели большинством голосов должны решить вопрос о целесообразности для жителей, проживающих на территории, границы которой определены выше, написания конституции и формирования правительства. В случае признания целесообразности, должно быть издано постановление об избрании представителей, занимающихся созданием структуры правительства и написанием конституции; указанные представители должны быть выбраны в специально определенных пропорциях к численности населения, и должны встретиться в месте и времени, указанном в постановлении, и должны выработать для населения, проживающего на упомянутой территории, конституцию и создать правительство. Определено, что конституция должна быть республиканской по сути и не противоречить Конституции Соединенных Штатов, и что законодательный орган не может вмешиваться в вопросы, связанные с землями, находящимися в собственности Соединенных Штатов, и отменять постановления Конгресса, которые могут быть изданы для установления права собственности на землю честных покупателей. Земельные налоги штата не должны распространяться на земли, находящиеся в собственности Соединенных Штатов. Налоги для непостоянных жителей штата, ни в коем случае, не могут быть выше, чем для постоянных.

РАЗДЕЛ 5. Настоящим устанавливается, что пока не будет проведена следующая всеобщая перепись населения, упомянутый штат должен иметь право на одного представителя в Палате представителей Соединенных Штатов.

РАЗДЕЛ 6. Настоящим устанавливается, что следующие вопросы должны быть предложены законодательному органу упомянутой территории Миссури, когда он будет сформирован, для одобрения или отклонения; в случае одобрения Соединенные Штаты обязаны признать это решение:

Первое. В каждом поселении один надел площадью шестнадцать квадратных миль, а в случае продажи или иного отчуждения этих наделов, то - равнозначные им, должны быть переданы властям штатов для организации школ.

Второе. Соляные источники, числом не более двенадцати, и участки вокруг них площадью шесть квадратных миль должны быть переданы в управление упомянутому штату. Источники определяет законодательный орган штата в срок до первого января тысяча восемьсот двадцать пятого года; определенные источники могут быть использованы в соответствии с постановлениями, выпущенными законодательным органом. Указано, что соляные источники, право собственности, на которые закреплено за частным лицом или частными лицами, не могут быть переданы упомянутому штату в соответствии с данным разделом. Дополнительно указано, что без согласия Конгресса США законодательный орган территории никогда не сможет продать источники, или передать их в аренду сроком более чем на десять лет.

Третье. Пять процентов из дохода от продажи земли, лежащей в пределах, установленных выше, и продажа которой была санкционирована Конгрессом в срок после первого января следующего года, должны быть использованы на строительство общественных дорог и каналов. Три пятых части этой суммы должны поступить в распоряжение законодательного органа штата, и израсходованы на строительство дорог и каналов внутри штата, две пятых - в распоряжение Конгресса США и израсходованы на строительство путей сообщения, ведущих на территорию штата.

Четвертое. Участок площадью в четыре квадратных мили земли должны быть предоставлено упомянутому штату для постройки здания правительства, выбор места осуществляет законодательный орган штата, оно должно находиться в максимальной доступности в любое время, в городе и округе, которые выберут законодатели, на любой общественной земле Соединенных Штатов. Условлено, что выбор места должен быть сделан до начала распродажи общественных земель Соединенных Штатов, его окружающих.

Пятое. Участок в тридцать шесть квадратных миль или целое поселение, которые выберет Президент Соединенных Штатов, вместе с другими участками, прежде назначенными для этого, должны быть закреплены для создания университетского городка и это решение должен одобрить законодательный орган. В случае если соответствующими постановлениями будут одобрены пять условий, перечисленные в данном разделе, земли, выбранные для этого после первого января освобождаются от всяческих налогов и податей сроком на пять лет, начиная от дня продажи. Далее признается, что все земельные пожалования, сделанные за военную службу во время последней войны, и которые будут сделаны позже, на всё время пока они находятся во владении получателя земельного патента, или его наследников, освобождаются от налогов на срок трех лет с момента получения патента на земельный участок.

РАЗДЕЛ 7. Настоящим устанавливается, что в случае написания конституции и сформирования правительства штата упомянутой территории Миссури, то указанное законодательное собрание обязано как можно быстрее представить в Конгресс оригинал и заверенную копию конституции или структуры правительства.

РАЗДЕЛ 8. Настоящим устанавливается, что на территории, уступленной Францией Соединенным Штатам под названием Луизиана, которая находится к северу от тридцати шестого градуса тридцати минут северной широты, и не включена в пределы штата, рассмотренного этим актом, навсегда запрещаются рабство и подневольный труд, кроме случаев наказания за преступление, о чем заинтересованные стороны должным образом оповещаются. Определено, что всегда, когда на данную территорию проникает человек, избегающий законно признаваемых в любом штате и территории Соединенных Штатов подневольного труда или службы, этот человек должен быть законным образом задержан и передан человеку, требующему от него вышеупомянутой работы или службы.

«Меньше хлопка! Больше продовольственных культур!» (Газета «Курьер», 21 июня 1827 г.)

В газетах южных штатов мы встречаем предложения исключить помощь мануфактуристов Севера и поставщиков свинины, мяса и других продуктов с Запада, а производить и носить нашу собственную одежду и есть ветчину и мясо животных, которых мы сами выкармливаем. Сейчас все независимо от того, чем продиктованы эти предложения, должны согласиться с ними. То, что мы выращиваем хлопок, хлопок и хлопок и покупаем все остальное, давно уже стало нашим позором. Давно пора нам очнуться и понять, что такой курс неизбежно приведет нас к окончательному разорению и обнищанию. Давайте сеять больше продовольственных культур и меньше хлопка... потому что это лучшая для нас политика.

Если мы и проводили пагубную политику и покупали все предметы первой необходимости, вместо того чтобы производить их, то чья это вина? Почему мы не последовали примеру наших северных друзей? От них мы получаем не только одежду, экипажи, седла, шляпы, обувь, муку, картофель, но даже лук и роговые пуговицы. Давайте изменим нашу политику... Пусть наши фермеры изготовляют и носят свои домотканые одежды, выращивают в изобилии кукурузу и пшеницу, что даст им возможность разводить свиней, рогатый скот и лошадей, и пусть те, у которых есть средства, займутся производством в более широком масштабе. У нас есть хорошая земля, неограниченные запасы энергии воды, большие капиталы, и патриотизм, который в некоторых местах льется через край.

Компромисс 1850 r. (из резолюции Клэя от 29 января 1850 г.)

...2. Постановлено. Так как рабство не существует по закону и, по- видимому, не должно быть введено на какой-либо территории, приобретенной Соединенными Штатами от республики Мексики, не целесообразно для конгресса обеспечивать законом введение или уничтожение его в какой-либо части указанной территории; и что соответствующие территориальные правительства должны быть учреждены конгрессом во всех указанных территориях... без принятия какого-либо ограничения или условия в отношении рабства.

Что означает четвертое июля для раба? Из речи Фредерика Дугласа, произнесенной на митинге в Рочестере 4 июля 1852 г., устроенном в честь национального праздника США

Соотечественники, позвольте мне спросить вас: почему я должен сегодня говорить здесь? Что означает для меня и для тех, кого я представляю, ваша национальная независимость? Разве великие принципы политической свободы и естественной справедливости, записанные в Декларации независимости, распространяются на нас?...

Что означает для американского раба ваше Четвертое июля? Я отвечу. Этот день больше, чем другие дни года, показывает ему величайшую несправедливость и жестокость, постоянной жертвой которых он является. Для него ваш праздник - позор; ваша хваленая свобода - греховная распущенность; ваше праздничное ликование - пустое и бессердечное; ваше осуждение тиранов - бесстыдное лицемерие; ваши крики о свободе и равенстве - жалкая насмешка; ваши молитвы и гимны, ваши проповеди и благодарственные молебны со всем вашим религиозным парадом и торжественностью для него не более как напыщенность, обман, мошенничество и безбожие - жалкое прикрытие преступлений, позорящих нацию дикарей. И нет сейчас на земле другой такой нации, которая совершала бы поступки более возмутительные и позорные, чем народ Соединенных Штатов

Закон о выдаче беглых рабов (18 сентября 1850 г.)

...§ 6. Если лицо, обязанное служить или работать в каком-нибудь штате или территории США, убежало или убежит в другой штат или территорию США, то лицо или лица, которым беглецы обязаны нести службу или работу, могут преследовать и требовать выдачи беглеца или получения ордера. На его арест от одного из судебных учреждений, или от судьи, или от комиссара.

По ордеру можно снять с работы или службы данного беглеца, или непосредственно арестовать его, где это может быть сделано без судебного разбирательства, или схватить его и тотчас представить суду, судье или комиссару, который обязан разобрать и решить это дело в кратчайший срок.

...§ 9. И далее... будет обязанностью чиновника, произведшего арест, содержать такого беглеца под стражей и переправить его в тот штат, из которого он убежал, и там передать указанному истцу или агенту.

Билль Канзас-Небраска (30 мая 1854 г.)

.Раздел 14. И да будет далее постановлено... что конституция и все законы Соединенных Штатов, которые приемлемы для местного населения, имеют ту же силу и то же действие в пределах указанной территории Небраска, как и везде в пределах Соединенных Штатов, за исключением восьмого раздела билля о подготовке к принятию штата Миссури в Союз... который, будучи несовместим с принципом невмешательства конгресса в разрешение вопроса о рабстве в отдельных штатах и территориях [сформулированном законодательством 1850 г. и обычно именуемом «Компромиссные мероприятия»], объявляется не имеющим силы и действия.

Истинное значение этого билля заключается не в том, чтобы узаконить рабство в каком-либо из штатов или территорий или уничтожить его, а в том, чтобы предоставить гражданам этих штатов и территорий полную свободу создавать свои собственные учреждения и разрешать внутренние вопросы по своему усмотрению при условии, что они будут соответствовать конституции Соединенных Штатов...

Раздел 19. И да будет далее постановлено, что на всей части территории Соединенных Штатов, заключенной в следующих пределах... создается временная провинция под названием Территория Канзас, и, когда она получит права штата или штатов, указанная территория или любая ее часть будет принята в Союз при наличии в ней рабства или без него соответственно требованиям конституции этого штата в момент принятия в Союз.

Из истории гражданской войны Канзасе (Воззвание жителей Лоуренса, осажденного рабовладельцами, 4 декабря 1856 г.)

К гражданам Соединенных Штатов!

Мы, нижеподписавшиеся, Комитет общественной безопасности, избранные гражданами территории Канзас, собравшийся в городе Лоуренсе, ставим вас в известность, что этот город осажден крупными силами, состоящими из жителей чужого штата. Осаждающие имеют все военное снаряжение до нескольких батарей включительно. Это скопище совершает всякого рода насилия над мирными, соблюдающими законы и безобидными гражданами, - останавливая и задерживая путешественников и захватывая их собственность, угрожая немедленным разрушением этого города и убийством его жителей. Эта беззаконная банда ссылается на то, что она действует с санкции губернатора, что губернатор издал прокламацию, в которой, как они заявляют, призвал их к вторжению на «Территорию» к уничтожению нашей собственности и к лишению нас жизни.

Мы просим о немедленной помощи.

Авраам Линкольн. «Дом разделенный», 16 июня 1858 г.

Господин председательствующий, уважаемое собрание

Если бы мы сначала узнали, где мы находимся и куда стремимся, то могли бы решить, что делать и как этого достичь. Наступил уже пятый год с тех пор, как мы услышали обещания проводить политику запрета пропаганды рабства. Но в свете этой политики подобная пропаганда не только не прекратилась, но постоянно становилась всё слышнее. По моему мнению, ей не будет положен конец до тех пор, пока мы не признаем существование кризиса и не преодолеем его. «Дом, разделившийся сам в себе, не устоит». Так и наше государство не сможет постоянно быть наполовину рабовладельческим, наполовину свободным. Я не жду того, что Союз будет распущен, и не жду того, что дом падёт, но чего я действительно жду так это того, что дом прекратит быть разделённым. Он станет либо единым, либо совсем другим. Или противники рабства прекратят его дальнейшее распространение и сделают так, что общественное мнение уверится в том, что рабство находится в процессе окончательного исчезновения; или же его защитники добьются того, что оно станет абсолютно законным во всех штатах, как старых, так и новых, как на Севере, так и на Юге.

Имеются ли у нас предпосылки для последнего варианта развития?

Пусть каждый, кто в этом сомневается, имеет в виду, что теперь у нас для того есть вполне законные основания, своеобразный механизм, шестерёнками в котором являются акт Канзас-Небраска и решение по делу Дреда Скотта. Пусть теперь он узнает, как были изготовлены эти шестерёнки, и как мастерски они были сделаны; с самого начала проследит историю их создания и увидит свидетельства сговора их создателей.

Когда наступил новый, 1854 год, в большей части штатов рабство было запрещено в соответствии с конституциями штатов, а на большей части национальной территории - в соответствии с запрещением Конгресса. Но спустя четыре дня началась борьба, которая закончилась аннулированием того, что было запрещено Конгрессом. Тем самым вся национальная территория была открыта для рабства, а мы получили первую отправную точку.

Но Конгресс только принимает законы. Для того чтобы закрепить полученный результат и надеяться на большее, нужно было добиться от людей одобрения, реального или подразумевающегося. И вот для этого был привлечён известный аргумент «поселенческого суверенитета» иначе называемого «священным правом самоуправления». Этот аргумент, являющийся единственным законным основанием любого правительства, был настолько извращён, что стал сводиться только к следующему высказыванию: «Если один человек захочет поработить другого, то никому третьему не будет позволено возразить». Вот как это выражено в акте Канзас-Небраска:

Истинным намерением и назначением этого акта является не узаконивание или запрещение рабства на территориях и штатах, а только закрепление полного и свободного права их жителей формировать и управлять внутренними учреждениями так, как они посчитают нужным, опираясь исключительно на Конституцию Соединенных Штатов.

При принятии этого акта раздавались крики в защиту «поселенческого суверенитета» и «священного права самоуправления». «Позвольте нам», - попросили члены оппозиции, - «исправить законопроект так, чтобы явно заявить право жителей территории запрещать раб-

ство». «Нет уж», - сказали сторонники рабства и провалили данную поправку.

Пока акт Канзас-Небраска обсуждался в Конгрессе, было принято судебное решение по вопросу о свободе негра, владелец которого по собственной воле сначала переехал в свободный штат, а затем перебрался на территорию, закрытую для рабства решением Конгресса. Раб долгое время проживал на этих территориях, и решением окружного суда Миссури ему была дарована свобода. Акт Канзас-Небраска и судебное решение появились одновременно в мае 1854 года. Имя негра было Дред Скотт, и теперь оно стало названием того судебного решения. Перед тогдашними президентскими выборами судебное решение попало в Верховный Суд, но его рассмотрение было отложено до окончания выборов. Незадолго до выборов, сенатор Трумболл, выступая в Сенате, спросил у главного защитника акта Канзас-Небраска, могут ли жители территории конституционно запретить рабство. Ответом ему было: «Задайте этот вопрос Верховному Суду».

Состоялись выборы. Победил господин Бьюкенен, и решение Суда стало очевидным. Вот вторая отправная точка. Но поддержка нового президента была не абсолютна, всего 400 000 голосов. Уходящий президент в своем последнем ежегодном послании Конгрессу, настолько выразительно, насколько возможно, одобрил народный выбор. Верховный Суд встретился снова, и тут его решением стало заявление о необходимости пересмотра дела.

Уже состоялась президентская инаугурация, а решения всё не было. В своей инаугурационной речи вступающий президент пылко призвал людей соблюдать предстоящее решение, независимо от того, каким оно будет. Через несколько дней мы получили решение.

Предполагаемый автор акта Канзас-Небраска при первой же возможности выступает с полной поддержкой решения по делу Дреда Скотта и с резким осуждением оппозиции ему. Новый президент также пользуется историей с письмом Силлмана, чтобы призвать к поддержке и соблюдению этого решения, и выразить своё удивление тем, что некоторые находят забавным существование различных взглядов!

Между президентом и автором акта Канзас-Небраска возник большой спор по простому вопросу - справедливо ли была принята народом Канзаса Лекомптонская конституция; в этом споре последний объявил, что все, чего он добивается - право народа на честное голосование, и его ни мало не волнует вопрос, будет ли рабство там законодательно сохранено, или запрещено.

Мне не понятны его заявления о безразличии к судьбе рабства, ведь этот вопрос входит в то определение политики, которое он внушил общественному мнению, в тот принцип, который он, по его собственным утверждениям, выстрадал и готов биться за него до конца. Он может цепляться за это принцип. Если он чувствует себя его родителем, то пусть он его и защищает. Этот принцип - то немногое, что осталось от его оригинала акта Канзас-Небраска.

В решении по вопросу Дреда Скотта «поселенческий суверенитет» был использован как временные подмостки, его использовали подобно руде на заводе, выкинув наружу, когда изъяли всё полезное; он помог выиграть выборы, и был развеян по ветру. Его использовали в борьбе с республиканцами, защищавшими Лекомптонскую конституцию, в которой не было ни слова об акте Канзас-Небраска. Главным в этой борьбе была защита права людей написать свою собственную конституцию - право, которое республиканцы никогда не оспаривали.

Несколько пунктов решения по делу Дреда Скотта, в содействии с «политикой безразличия» сенатора Дугласа составляют те самые шестерёнки в механизме расширения рабства. Это третья отправная точка. Вот эти шестерёнки:

Во-первых, никакой чернокожий раб, импортированный из Африки, и ни один его потомок никогда не может стать гражданином любого штата, как это понимается в Конституции Соединенных Штатов. Это сделано, чтобы вывести негра, во всех возможных случаях, из-под действия того положения Конституции Соединенных Штатов, которое объявляет, что «граждане каждого штата будут иметь право на все привилегии и личную неприкосновенность граждан в других штатах».

Во-вторых, ни «положения Конституции Соединенных Штатов», ни Конгресс, ни территориальный законодательный орган не могут запретить рабство на любой территории Соединенных Штатов. Это сделано, чтобы частные рабовладельцы могли привозить рабов на территорию, без опасности потерять эту свою собственность, и таким образом увеличить возможность сохранения этого учреждения в неприкосновенности.

В-третьих, суды Соединенных Штатов не будут решать вопросы о свободе негра, проживавшего с владельцем в свободном штате. Решение этого вопроса отдано судам рабовладельческих штатов, которые могут вернуть негра его хозяину. Это решение не вступает в силу немедленно, но только, если на то есть согласие хозяина и одобрение народа, выраженное голосованием. Из этого можно сделать логическое заключение, что в свободном штате Иллинойс, хозяин Дреда Скотта на вполне законных основаниях мог сделать с ним, то, что он сделал. Точно так же, в этом, или любом другом свободном штате, могут поступить и другие владельцы, хоть с одним, хоть с 1000 рабов.

В дополнение к этим шестерёнкам и работающий с ними в тесном контакте, существует акт Канзас-Небраска, или то, что от него осталось, делающий общественное мнение, (по крайней мере, северное общественное мнение), безразличным к вопросу о существовании рабства. Этим актом показано, где мы находимся и куда мы движемся.

Уделим ещё немного внимания последнему документу, и восстановим в голове ту вереницу исторических фактов, о которых я говорил. Некоторые моменты теперь не будут казаться такими непонятными и таинственными, какими они были в начале. Заявлено, что люди должны оставаться «совершенно свободными» и «подвластным только Конституции». Тогда не было понятно, какое отношение к этому имеет Конституция. Теперь же достаточно ясно, что это была подготовленная почва для решения по делу Дреда Скотта, которое потом может обернуться заявлением, что самая лучшая свобода для людей - это не иметь никакой свободы вообще.

Почему была провалена поправка, которая закрепляла право народа? Теперь же достаточно явно, что её принятие испортило бы почву для решения по делу Дреда Скотта. Почему было поддержано решение Суда? Почему личное мнение сенатора не было выражено до окончания президентских выборов? Ясно, что если бы он выступил раньше, был бы испорчен аргумент о «совершенной свободе», на котором была построена президентская кампания. Почему уходящий президент одобрил результаты выборов? Из-за чего была задержка при пересмотре дела? Всё это напоминает ситуацию, когда всадник, перед тем как сесть на лошадь, ласкает её потому, что боится, что она его сбросит. Чем можно объяснить столь поспешное одобрение президентом и другими судебного решения?

Мы не можем точно утверждать, что все эти действия - результат предварительной договоренности. Но когда мы видим много разных досок, которые, как мы знаем, были распилены из деревьев разных пород, изготовлены в разных местах и разными рабочими - в нашем случае Стивеном, Франклином, Роджером, и Джеймсом, - и вот, когда мы видим, что из этих досок получаются ровные стены, доски идеально подходят друг к другу, все шипы и пазы совпадают, соблюдены все размеры и пропорции, когда каждая доска встаёт на своё место без какой-либо подготовки, или эти доски взаимозаменяемы, - то нам трудно поверить, что Стивен, Франклин, Роджер и Джеймс не понимали друг друга с самого начала, и не работали по общему плану ещё до того, как был забит первый гвоздь.

Программы политических партий США на выборах 1860 г.

Программа 1860 г. Республиканской партии, 16 мая 1860 г., Чикаго, Иллинойс

Мы, делегированные представители Республиканских избирателей Соединенных Штатов, собрались на съезд, и во исполнение наших обязанностей перед избирателями, пришли к соглашению по следующим вопросам:

1. История нации, на протяжении последних четырех лет, полностью подтвердила необходимость существования такой организации, как Республиканская партия. Причины, вызвавшие ее создание, по своей природе являются постоянными, и теперь, больше, чем когда- либо, требуют мирного и конституционного решения.

2. Поддержание принципов, провозглашенных в Декларации Независимости и воплощенных в Федеральной Конституции, о том, что «Все люди созданы равными; они обеспечены их Создателем некоторыми неотделимыми правами; и среди них - жизнь, свобода и право на счастье, для обеспечения этих прав, люди создают правительство, которое с согласия управляемых наделяется справедливыми полномочиями», является необходимым для сохранения наших Республиканских учреждений; Федеральная Конституция, Права Штатов, и Союз Штатов должны быть и будут сохранены.

3. Наша нация своим беспрецедентным численным увеличением, удивительным развитием ее материальных ресурсов, быстрым увеличением ее богатства, ее счастьем дома и уважением за границей обязана Союзу Штатов; и мы отвергаем любые возможности Раскола, какими бы основаниями он не оправдывался; Мы обещаем стране, что ни один Республиканский конгрессмен не призовет к Расколу или не одобрит Раскол, как это делают, с одобрения своих соратников, конгрессмены от Демократической партии; и мы осуждаем Раскол, которым нам грозят в случае падения демократического господства, как отрицание безусловных принципов свободного правительства и подготовку к измене, упрекать за которую является непреложным долгом всех возмущенных людей.

4. Поддержание в неприкосновенности прав Штатов, и особенно права каждого Штата создавать и управлять его собственными внутренними учреждениями исключительно согласно его собственному суждению, является существенным для равновесия сил, от которого зависят совершенствование и выносливость нашей политической сути;

мы осуждаем незаконное вторжение вооруженных сил на территорию любого Штата или Территории, независимо от того под каким предлогом, как самое серьезное из преступлений.

5. Существующая Демократическая Администрация оправдала наши худшие предчувствия о ее чрезмерной угодливости частным интересам; это прекрасно доказано ее отчаянными попытками принять позорную Лекомптонскую конституцию, невзирая на протесты жителей Канзаса; доказано признанием отношений между хозяином и рабочим, основанных на праве собственности на человека, попытками вмешательства посредством Конгресса и Федерального Суда в сугубо личные вопросы и ее постоянным и бесконечным злоупотреблением властью, вверенной ей людьми

7. Новое утверждение, о том, что Конституция, в своей сути, разрешает Рабство в любых из Территорий Соединенных Штатов, является опасной политической ересью, отличающейся от истинного значения этого документа; недавнее использование этого утверждения в судебной практике является революционным и опасным для мира и спокойствия в стране.

8. Нормальное состояние человека на всей территории Соединенных Штатов - это личная свобода; Наши Республиканские отцы, когда отменяли рабство на всей нашей национальной территории, определили, что «никакой человек, не должен быть лишен жизни, свободы, собственности, кроме как по решению суда», и нашей обязанностью становится, в соответствии с законодательством, всякий раз, когда потребуется, отстаивать этот пункт Конституции перед всеми попытками его нарушить; мы отрицаем право Конгресса, или территориального законодательного органа, или любых индивидуумов давать юридическое оправдание Рабству на любой Территории Соединенных Штатов.

9. Мы клеймим недавнее повторное открытие африканской работорговли, под покрытием нашего национального флага, как извращение судебной власти, как преступление против человечества и позор для нашей страны и эпохи; мы призываем Конгресс принять быстрые и эффективные меры для полного и окончательного запрещения этой отвратительной торговли.

10. В недавнем вето, наложенном Федеральным Правительством на решение Законодательных органов Канзаса и Небраски, запрещавшее Рабство на этих Территориях, мы усматриваем практическую иллюстрацию хваленого Демократического принципа Невмешательства и Народного Суверенитета, воплощенного в акте Канзас-Небраска, и демонстрацию описанного в этом акте обмана и мошенничества.

11. Канзас нужно немедленно допустить в Союз как Штат согласно Конституции, недавно написанной и одобренной его жителями, и принятой Палатой представителей.

12. Для увеличения доходов Федерального Правительства должна быть сформулирована четкая политика ввозных пошлин, направленная на развитие промышленности; мы рекомендуем такую политику национальной торговли, которая обеспечила бы достойную зарплату рабочим, самоокупаемость сельского хозяйства, адекватное вознаграждение производителям за их труд, навыки и квалификацию, независимость и коммерческое процветание нации.

13. Мы возражаем против любой продажи или отчуждения Общественных земель, принадлежащих фактическими поселенцами, и против рассмотрения поселенцев как объекта для наживы; мы требуем от Конгресса принятия полных и удовлетворительных мер по распределению участков на Общественных землях.

14. Республиканская Партия настроена оппозиционно к любым изменениям, направленным на ужесточение нашего Закона о Натурализации, или любого законодательства Штатов, которым придаются права нашего гражданства; всем классам граждан, приобретших это право по рождению, или иначе, должна быть предоставлена полная и эффективная защита, как дома, так и за границей.

15. Конституция позволяет, а обязательства Правительства защищать жизнь и собственность его граждан оправдывают, ассигнования Конгресса на развитие речной и морской инфраструктуры, требуемое для улучшения и безопасности существующей торговли.

16. Строительство железной дороги к Тихому океану оправдывается интересами целой страны; Федеральное правительство должно дать непосредственную и эффективную помощь для ее сооружения; но прежде, чем будет закончено строительство дороги, должны быть созданы маршруты внутрь страны для ежедневной отправки почты....

Программа 1860 г. Демократической партии, (фракция Брекинри- джа), июнь 1860 г., Ричмонд, Виргиния

Своим решением мы подтверждаем программу, принятую Демократической партией в Цинциннати, но дополняем ее следующими позициями:

1. Правительство Территории, организованной в соответствии с постановлением Конгресса является временным, и в течение его существования все граждане Соединенных Штатов имеют равное право обзаводиться собственностью на Территории, никакие их права не могут быть нарушены и поражены никаким постановлением Конгресса, или законодательного собрания Территории.

2. Обязанностью Федерального правительства является защита прав людей и собственности на Территориях, и везде, куда простирается его конституционная власть.

3. Когда поселенцы на Территории, имея достаточное население, формируют Конституцию Штата, и начинает действовать право суверенитета, являющееся достаточным основанием для принятия в Союз, новое образование не имеет никаких преимуществ перед другими претендентами; новый Штат должен быть принят в Союз независимо от того, одобряет ли его Конституция рабство, или запрещает.

Мы решили, что Демократическая партия поддерживает приобретение Острова Кубы в кратчайшие сроки, на условиях честных для нас и справедливых для Испании.

Мы решили, что постановления Законодательных собраний Штатов, направленные на нарушение Закона о Беглых Рабах, являются враждебными по характеру, подрывными для Конституции, и революционными по их эффекту.

Мы решили, что Демократы Соединенных Штатов признают непреложным долгом своего Правительства защиту всех прав натурализованного гражданина, как дома, так и за границей, в той же степени, как и прав гражданина, рожденного в США.

Мы признаем, что одной из самых больших потребностей эпохи, с политической, коммерческой, почтовой и военной точки зрения, является налаживание быстрой связи между Атлантическим и Тихоокеанскими побережьями. Поэтому

Мы решили, что Национальная Демократическая партия принимает на себя обязательство использовать все возможности, чтобы обеспечить принятие некоторого законопроекта, подпадающего под конституционные полномочия Конгресса, поддерживающего строительство Тихоокеанской Железной дороги от реки Миссисипи до Тихого океана в самые кратчайшие сроки.

Программа 1860 г. Демократической партии, (фракция Дугласа), 18 июня 1860 г., Балтимор, Мэриленд

1. Своим решением мы, Союзные Демократы, собравшиеся на съезд, единогласно объявляем, что мы подтверждаем программу, принятую Демократической партией в Цинциннати в 1854 году, но рекомендуем дополнить ее следующим:

2. Поскольку в Демократической партии существуют различные мнения относительно характера и степени полномочий Территориальных Законодательных органов и относительно полномочий и обязанностей Конгресса по вопросам рабства в пределах Территорий, согласно Конституции Соединенных Штатов, то

Мы решили, что Демократическая партия будет по этому конституционному вопросу соблюдать соответствующее решение Верховного Суда Соединенных Штатов.

3. Мы решили, что предоставление достаточной и полной защиты всем гражданам, как дома, так за границей, как урожденным, так и натурализованным, является обязанностью Соединенных Штатов.

4. Мы решили, что одной из самых больших потребностей эпохи, с политической, коммерческой, почтовой и военной точки зрения, является налаживание быстрой связи между Атлантическим и Тихоокеанскими Штатами; и Демократическая партия заверяет, что со стороны Федерального правительства будет предпринята такая помощь, которая будет способствовать строительству Железной дороги на Тихоокеанское побережье в самые кратчайшие сроки.

5. Мы решили, что Демократическая партия поддерживает приобретение Острова Кубы в кратчайшие сроки, на условиях честных для нас и справедливых для Испании.

6. Мы решили, что постановления Законодательных собраний Штатов, направленные на нарушение Закона о Беглых Рабах, являются враждебными по характеру, подрывными для Конституции, и революционными по их эффекту.

7. Мы решили, что в соответствии с программой партии, принятой в Цинциннати, во время существования Территориальных Правительств, ограничения на полномочия Территориального Законодательного органа по вопросам внутренних отношений, наложенные как Федеральной Конституцией, так и постановлениями Верховного Суда Соединенных Штатов, должны уважаться всеми добропорядочными гражданами и без промедления приниматься к исполнению всеми ветвями власти.

Авраам Линкольн, Первая инаугурационная речь, 4 марта 1861 г.

Соотечественники - граждане Соединенных Штатов!

В соответствии с традицией столь же старой, как сама форма правления я предстаю перед вами, чтобы обратиться к вам с краткой речью и принести в вашем присутствии присягу «перед вступлением в должность», как того требует от президента Конституция Соединенных Штатов.

Сегодня я не считаю для себя необходимым обсуждать те проблемы управления, которые не вызывают особого беспокойства или волнения. Судя по всему, среди жителей южных штатов существуют опасения, что с приходом республиканской администрации их собственность, мирная жизнь и личная безопасность могут оказаться под угрозой. Однако для подобных опасений не было и нет никаких разумных оснований, В действительности всегда были и есть самые убедительные доказательства, свидетельствующие об обратном, и их легко проверить. Их можно найти фактически во всех опубликованных речах того, кто сейчас выступает перед вами. Приведу лишь одно высказывание, содержащееся в одном из моих выступлений, где я заявляю, что у меня нет никаких намерений прямо или косвенно вмешиваться в функционирование института рабства в тех штатах, где оно существует. Я считаю, что не имею законного прав делать это, и я не склонен делать это.

Те, кто выдвинул мою кандидатуру и избрал меня на этот пост, поступили так с полным сознанием того, что я сделал данное и многие другие подобные ему заявления и ни разу не отрекся от них; более того, эти люди предложили мне включить в политическую платформу, причем как закон для самих себя и для меня, ясную и выразительную резолюцию, которую я сейчас зачитаю:

«Решили, что сохранение нерушимости прав штатов и особенно права каждого штата устанавливать порядки в своих внутренних институтах и управлять ими исключительно по своему собственному разумению является существенно важным для того равновесия сил, от которого зависят совершенство и долговечность нашей политической структуры; и осуждаем незаконное вторжение вооруженных сил на землю любого штата или территории, под каким бы предлогом оно ни совершалось, как одно из самых тяжких преступлений».

Я вновь повторяю сейчас эти убеждения, и. делая это, я лишь привлекаю особое внимание общественности к самому убедительному из всех возможных в этом деле доказательств того, что собственность, мир и безопасность любого региона никоим образом не будут подвергаться опасности со стороны приступающей к своим обязанностям администрации. Я хочу также добавить, что любая защита, которую можно предоставить в соответствии с Конституцией и законами, будет предоставлена всем штатам, когда она будет законно востребована, по любому поводу и с одинаковой готовностью независимо от того, кем она запрашивается.

Много споров возникает относительно выдачи беглых слуг или работников. Статья, которую я сейчас зачитаю, записана в Конституции столь же понятно, как и всякая другая:

«Ни одно лицо, обязанное к службе или работе в каком-либо из штатов согласно его законам и бежавшее в другой штат, не может на основании законов или постановлений последнего освобождаться от этой службы или работы и должно быть выдано по требованию стороны, которая имеет право на такую службу или работу».

Вряд ли можно сомневаться в том, что авторы данного положения создавали его для востребования обратно тех, кого мы называем беглыми рабами; но намерение законодателя - закон. Все члены Конгресса клянутся соблюдать Конституцию во всех ее частях, в том числе и это положение, как и всякое другое. Таким образом, предложение, что раб, чей случай подпадает под действие этой статьи, «будет выдан», получает единодушное одобрение, сформулированное в виде клятвы. Теперь, если бы законодатели приложили должные усилия, разве они не смогли бы с почти таким же единодушием выработать и принять закон, с помощью которого можно было бы надежно хранить эту единодушную клятву?

Имеются определенные расхождения во мнениях относительно того, кто должен обеспечивать соблюдение этой статьи - федеральные власти или власти штата, но эти разногласия, конечно же, не столь существенны. Если раб должен быть выдан, то для него или кого-либо еще вряд ли будет важно, какие власти сделают это. Но в любом случае следует ли удовлетвориться тем, что твоя клятва останется невыполненной из-за несущественного разногласия по поводу того, как ее надо соблюдать?

И опять, разве не следует в любой закон по этому вопросу внести все известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции гарантии свободы, с тем чтобы свободный человек ни в коем случае не был выдан как раб? И разве не стоит одновременно с этим обеспечить законом проведение в жизнь той статьи Конституции, которая гарантирует, что «гражданам каждого штата предоставляются все привилегии и льготы граждан других штатов»?

Сегодня я приношу официальную клятву без мысленных оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы с помощью каких-либо слишком строгих правил; и хотя я сейчас не называю конкретно те или иные законы Конгресса, которые следует проводить в жизнь, я настаиваю на том, что для всех, и для официальных и для частных лиц, будет гораздо безопаснее выполнять и соблюдать все те законы, которые продолжают оставаться в силе, чем нарушать любой из них, полагая найти себе оправдание в том, что, по его собственному разумению, они являются антиконституционными.

Семьдесят два года прошло со дня первой состоявшейся по нашей Конституции инаугурации президента. В течение этого периода пятнадцать различных в высшей степени выдающихся граждан один за другим осуществляли управление органами исполнительной власти. Они действовали вопреки многочисленным опасностям и, как правило, с большим успехом. И все же при всей масштабности прецедента сейчас я приступаю на короткий четырехлетний конституционный срок к исполнению той же задачи в крайне трудной и необычной ситуации. Раскол федерального Союза, выступавший доселе только как угроза, теперь предстает как устрашающая попытка осуществить его.

Я считаю, что с точки зрения универсального права и Конституции союз этих штатов вечен. Вечность, даже если она не выражена прямо, подразумевается в Основном законе всех государственных форм правления. Можно с уверенностью утверждать, что никакая система правления как таковая никогда не имела в своем Основном законе положения о прекращении собственного существовании. Продолжайте выполнять все чётко выраженные положения нашей национальной Конституции, и Союз будет оставаться всегда, ибо его невозможно уничтожить иначе, как прибегнув к действию, не предусмотренному в самом этом документе.

И опять, если Соединенные Штаты являются не системой правления в собственном смысле слова, а ассоциацией штатов, основанной просто на договоре, может ли она, как договор, быть мирно расторгнута меньшим количеством сторон, чем было при ее создании? Одна сторона участница договора может нарушить его, т. е. разорвать, но разве не требуется согласия всех, чтобы законно отменить его действие?

Исходя из этих общих принципов, мы приходим к утверждению, что с юридической точки зрения Союз вечен, и это подтверждается историей самого Союза. Союз намного старше Конституции. Его фактическое существование началось с подписания Статей Ассоциации в 1774 году. Он окреп и продолжал развиваться с принятием Декларации независимости в 1776 году. Дальнейшее укрепление Союза, преданность которому все тогдашние тринадцать штатов наглядно подтвердили, дав слово верности и обещав, что он будет вечным, было отражено в Статьях Конфедерации в 1775 году. И, наконец, в 1787 году одной из целей разработки и учреждения Конституции была провозглашена задача «образовать более совершенный Союз».

Но если разрушение Союза одним или только частью штатов станет возможным по закону, то тогда Союз будет менее совершенен, чем до принятия Конституции, поскольку теряется жизненно важный элемент вечности.

Отсюда следует, что ни один из штатов не вправе сугубо по собственной инициативе выйти из Союза, что принимаемые с этой целью решения и постановления не имеют юридической силы и акты насилия, совершенные в пределах любого штата (или штатов), направленные против правительства Соединенных Штатов, приобретают в зависимости от обстоятельств повстанческий или революционный характер.

Поэтому, исходя из Конституции и права, я считаю, что Союз нерушим, и я буду в пределах моих возможностей, как того прямо и недвусмысленно требует от меня Конституция, заботиться о том, чтобы законы Союза добросовестно соблюдались во всех штатах. Я полагаю, что поступить подобным образом просто мой долг, и я буду исполнять его, насколько позволят обстоятельства, пока мой законный хозяин, американский народ, не откажет мне в необходимых средствах или каким-либо властным образом не предпишет мне иное. Я надеюсь, что это будет расценено не как угроза, а всего лишь как объявленное намерение Союза защищать и охранять себя конституционными средствами.

При проведении этой политики нет никакой надобности в кровопролитии или насилии, и их не будет, если их не навяжут общенациональным органам власти. Доверенные мне полномочия будут использованы для того, чтобы контролировать, занимать собственность и территории, принадлежащие правительству, и владеть ими, а также собирать пошлины и налоги, но выходить за рамки того, что может быть необходимым для выполнения этих задач, недопустимо, также как и использовать силу против народа или в его среде, где бы то ни было. Если в каком-либо внутреннем районе страны враждебность к Соединенным Штатам будет столь велика и повсеместна, что не позволит компетентным местным гражданам исполнять свои обязанности на федеральных постах, то в этом случае для решения возникшей проблемы не будут предприниматься какие-либо попытки навязать людям неприемлемых для них лиц со стороны. Даже если у правительства окажется юридически безупречное право применить силу, чтобы обеспечить исполнение упомянутых обязанностей, попытка добиться этого может стать столь выбывающей и к тому же почти неосуществимой, что, как я полагаю, лучше на какое-то время воздержаться от создания таких постов.

Почта, если ее не отвергают, будет по-прежнему доставляться во всех частях Союза. Всюду, насколько это возможно, люди должны чувствовать себя в той высшей степени безопасности, которая наиболее благоприятна, для того чтобы спокойно мыслить и рассуждать. Указанный курс будет последовательно проводиться в жизнь, если текущие события и опыт не докажут уместность внесения в него корректив или изменений, и всякий раз в случае такой потребности я буду оптимально использовать свои полномочия, сообразовываясь с реально существующими обстоятельствами, имея в виду и надеясь, что тем самым будет достигнуто мирное урегулирование волнующих нацию проблем и будут восстановлены братские симпатии и отношения.

Я не стану ни утверждать, ни отрицать, что у нас кое-где есть люди, которые так или иначе хотят уничтожить Союз и рады любому предлогу, чтобы сделать это. Но если они существуют, мне нет необходимости обращаться к ним. Однако могу ли я не говорить с теми, кто действительно любит Союз?

Прежде чем приступить к такому серьезному вопросу, как разрушение нашего государственного устройства со всеми его выгодами, памятными событиями и надеждами, не следует ли уточнить, почему мы это делаем. Решитесь ли вы на столь безрассудный поступок, если есть все основания полагать, что любая часть бед, избегаемых вами, реально не существует. Возьмете ли вы на себя риск совершения столь ужасной ошибки, если неизбежные беды, к которым вы приближаетесь, более значительны, чем все реальные беды, от которых вы убегаете?

Все публично заявляют о своем удовлетворении Союзом при условии соблюдения в нем всех конституционных прав. Правда ли тогда, что кому-либо отказано в каком-либо четко записанном в Конституции праве? Думаю, что нет. К счастью, человеческий разум устроен так, что ни одна из сторон не осмелится на это. Вспомните, если сможете, хотя бы один случай, когда ясно записанное положение Конституции было бы отвергнуто. Если бы большинство просто в силу своего численного превосходства лишило меньшинство любого ясно записанного конституционного права, это могло бы с моральной точки зрения оправдать революцию, при том условии, конечно, что такое право имело бы жизненно важное значение. Но в нашем случае это не так. Все жизненно важные права меньшинств и индивидов столь явно обеспечены им содержащимися в Конституции утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами, что относительно них никогда не возникает споров. Но ни в каком Основном законе невозможно сформулировать положение, применимое к любому конкретному случаю, который может возникнуть в практике управления. Никакой провидец не может предугадать все вопросы будущего, и никакой документ разумного объема не может содержать верные ответы на все возможные вопросы. Кто должен выдавать беглых рабов — власти федерального центра или штата? В Конституции не говорится на это счет ничего определенного. Может ли Конгресс запретить рабство в территориях? В Конституции не говорится на этот счет ничего определенного. Может ли Конгресс защищать рабство в территориях? В Конституции не говорится на этот счет ничего определенного.

Вокруг вопросов такого рода возникают все наши конституционные мифы, и мы разделяемся в отношении к ним на большинство и меньшинство. Если меньшинство не будет соглашаться, то большинство должно согласиться или же правительство должно уйти в отставку. Другой альтернативы нет, ибо, оставаясь у власти, правительство солидаризируется с одной или другой стороной. Если меньшинство в таком случае отколется от большинства, скорее чем согласится с ним, оно создаст прецедент, который, в свою очередь, расколет и погубит его, поскольку всякое возникающее в его собственной среде меньшинство будет откалываться от него всякий раз, когда большинство откажется быть контролируемым меньшинством. Почему, например, через два или три года какая угодно часть новой конфедерации не может произвольно отколоться снова точно так же, как части существующего Союза намереваются выйти из его состава?

Все, кто сейчас питает чувства разобщения, воспитываются точно в таком же духе.

Существует ли среди штатов, собирающихся создать новый союз, такое совершенное тождество интересов, которое будет порождать только гармонию и не допустит нового раскола?

Ясно, что центральная идея сторонников раскола — это, в сущности, анархия. Единственным истинным сувереном свободного народа является большинство, которое удерживается в определенных рамках посредством конституционных сдержек и ограничений и всегда легко и взвешенно меняется вместе с изменениями мнений и чувств народа.

Всякий, кто отвергает это, неизбежно скатывается к анархии или деспотизму. Единодушие невозможно. Правление меньшинства, как перманентное устроение, совершенно недопустимо, так что, если отклонить принцип большинства, ничего, не остается, кроме анархии или деспотизма в той или иной форме.

Я не забываю о занимаемой некоторыми позиции, согласно которой конституционные вопросы должны решаться Верховным Судом, и я ни коим образом не отрицаю, что выносимые им решения должны в любом случае быть обязательными для сторон, как в отношении судебной тяжбы, так и в отношении предмета этой тяжбы и что всем другим органам власти надлежит относиться к ним в высшей степени уважительно и учитывать во всех аналогичных случаях. Конечно, не исключено что такое решение по какому-нибудь конкретному делу может оказаться ошибочным, однако в силу того, что вытекающие отсюда пагубные последствия ограничены этим отдельным случаем, а решение может быть аннулировано, так и не став прецедентом для других дел, у него есть все шансы оказаться меньшим злом, чем те беды, которые породила бы иная практика.

В то же время честный гражданин должен признать, что если политику правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, надо окончательно закрепить решениями Верховного Суда, то, как только эти решения будут приняты в обыкновенной судебной тяжбе между сторонами с личными исками, народ перестанет быть своим собственным правителем, поскольку в данных пределах он практически передаст свою исполнительную власть в руки этого выдающегося трибунала, и в этом суждении нет никаких нападок на суд или судей. Решать дела подаваемые в суд, должным образом - их обязанность, от исполнения которой они не могут уклониться; и не их вина, если кто-то стремится использовать их решения в политических целях.

Одна часть нашей страны считает, что рабство - правое дело и его следует распространять, в то время как другая считает, что это зло и его не следует распространять. Это единственный спор по существу. Статьи Конституции о беглых рабах и закон, направленный на прекращение зарубежной работорговли, соблюдаются, пожалуй, столь же добросовестно, как и любой другой закон в обществе, где моральные устои людей таковы, что они ошибочно поддерживают сам закон. Основная часть народа соблюдает бесстрастное правовое обязательство в обоих случаях, но некоторые нарушают и то и другое. Подобное положение, на мой взгляд, невозможно исправить до конца, и в обоих случаях после распада частей он может стать еще хуже, чем прежде. Зарубежная работорговля, к настоящему времени ликвидированная не до конца, была бы в конечном счету восстановлена без каких-либо ограничений в одной части, тогда как беглые рабы, выдаваемые сегодня лишь в отдельных случаях, не выдавались бы другой частью вообще.

Реально говоря, мы не можем разделиться. Мы не можем отгородить части нашей страны друг от друга или построить между ними непреодолимую стену. Муж и жена могут развестись и выйти за пределы сферы общения друг с другом и досягаемости друг друга, но различные части нашей страны не могут сделать это. Они не могут не оставаться лицом к лицу, и сношения между ними, дружественные или враждебные, должны продолжаться. Возможно ли тогда после разделения сделать эти сношения более выгодными или более удовлетворительными, чем до этого? Разве чужестранцам проще заключать договоры, чем друзьям вырабатывать законы? Разве легче соблюдать договоры между чужестранцами, чем законы среди друзей? Предположим, вы вступаете в войну, но вы не можете воевать вечно, и тогда, после того как обе стороны понесли многочисленные потери и ни одна из них не добилась успеха, вы прекращаете военные действия, и перед вами снова встает все тот же старый вопрос: На каких условиях строить взаимоотношения.

Эта страна, со всеми ее учреждениями, принадлежит тем людям, которые ее населяют. Всякий раз, когда их начинает раздражать существующее правительство, они могут использовать свое конституционное право внести поправки в его деятельность либо свое революционное право разогнать или свергнуть его. Я не могу не обратить внимания на тот факт, что многие достойные и патриотично настроенные граждане очень хотят, чтобы в национальную Конституцию были внесены поправки. Не давая никаких рекомендаций относительно поправок, я в то же время считаю важным сказать, что полностью признаю законные полномочия людей по всей совокупности данной проблематики, которые они могут осуществить любым способом, указанным непосредственно в этом документе.

И в данных обстоятельствах мне следует не противодействовать, а способствовать тому, чтобы люди могли пользоваться справедливо предоставленной им возможностью влиять на ход событий в этом деле. Смелюсь добавить, что я бы предпочел согласительный метод, поскольку в этом случае поправки могут исходить непосредственно от самого народа, в отличие от того, когда ему позволяется лишь принимать или отвергать исходящие от других предложения, которые не вырабатывались специально для решения данного вопроса и которые могут не соответствовать его желанию одобрить или отвергнуть их. Насколько мне известно, через Конгресс прошла предложенная к Конституции поправка - которую, однако, я еще не видел - имеющая своей целью не допускать никакого вмешательства федерального правительства в деятельность внутренних институтов штатов, включая институт находящихся на официальной службе лиц. Дабы избежать неправильного истолкования того, что я сказал, я отступаю от своего намерения не говорить о конкретных поправках лишь для того, чтобы сказать, что в применении этого положения к подразумеваемому в данном случае конституционному закону я не возражаю против придания ему недвусмысленного и необратимого характера.

Президент США получает все свои полномочия от народа, и ни в одном из них ему не поручалось ставить условия разъединения штатов. Народ сам может сделать это, если, конечно, придет к такому решению. Но президент как таковой к этому не имеет никакого отношения. Его обязанность - руководить существующей системой управления в том виде, в каком она досталась ему, и передать ее не ослабленной своему преемнику.

Почему бы нам не сохранять терпеливо веру в конечную справедливость народного решения? Есть ли в мире лучшая или хоти бы равная этой надежда? В условиях нынешних разногласий какая из сторон не верит в свою правоту? Если Всемогущий Правитель Народов с Его вечной истиной и справедливостью будет на вашей стороне на Севере или на вашей стороне на Юге, эта истина и эта справедливость, конечно, восторжествуют благодаря решению этого великого суда американского народа.

В рамках системы правления, при которой мы живем, этот самый народ, проявляя мудрость, предоставил своим государственным чиновникам слишком малые полномочия для совершения подобного и столь же мудро предусмотрел возвращение этого немногого в свои собственные руки через очень короткие интервалы. И пока народ будет сохранять свое достоинство и бдительность, никакая администрация, при всей ее порочности или глупости, не сможет причинить очень серьезный вред системе правления за короткий четырехлетний срок.

Мои соотечественники, каждый и все вместе, спокойно и основательно обдумайте все стороны этой проблемы. Мы не потеряем ничего ценного, если не будем торопиться. Если имеется цель, побуждающая кого-либо из вас к опрометчивым действиям, к тому, чтобы в горячей спешке совершить поступок, на который вы никогда не пошли бы преднамеренно, то эта цель останется невыполненной, если вы не будете спешить, но доброй цели не может помешать неторопливое обдумывание. При всей вашей неудовлетворенности нынешним положением у вас всё еще есть старая, но по-прежнему сильная Конституция, а по чувствительному вопросу - законы, созданные вами в ее рамках; к тому же у новой администрации не будет полномочий, да и желания, немедленно менять какой-либо из них. Даже если допустить, что вы с вашей неудовлетворенностью стоите в этом споре на правой стороне, все равно для поспешных действий нет ни одной уважительной причины. Интеллект, патриотизм, христианство и твердое доверие к Нему, кто никогда не оставлял эту благословенную землю, по-прежнему в состоянии наилучшим образом уладить все существующие у нас сегодня трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не моих - важнейшая проблема гражданской войны. Правительство не собирается нападать на нас. Вы не получите конфликта, если не нападете первыми. Вы не связаны никакой зарегистрированной на небесах клятвой уничтожить существующую систему правления, в то время как я буду связан самой торжественной клятвой поддерживать, охранять и защищать ее.

Я не хочу так завершать свою речь. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсти, возможно, и ослабили узы нашей привязанности, они не должны разрывать их. Тайные струны памяти, протянувшиеся от каждого поля битвы и могилы патриота к каждому живому сердцу и домашнему очагу через всю нашу широкую страну, все же звучат единым хором Союза, когда к ним снова прикоснутся лучшие ангелы нашего естества, и это непременно произойдет.

Конституция Конфедеративных Штатов Америки, 1861 г.

Конституция Конфедеративных Штатов Америки, 11 Марта 1861 года.

Мы, народ Конфедеративных Штатов, каждый из которых действует суверенно и независимо, с целью создать постоянное федеральное правительство, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, призывая милость и покровительство Всемогущего Бога провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Конфедеративных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

Раздел 1 (1). Все законодательные полномочия, настоящим установленные, принадлежат Конгрессу Конфедеративных Штатов, который состоит из Сената и Палаты Представителей.

Раздел 2 (1). Палата Представителей формируется из делегатов, избираемых раз в два года народом нескольких штатов, выборщики в каждом штате должны быть гражданами Конфедеративных Штатов и должны соответствовать требованиям, предъявляемым к выборщикам наиболее многочисленной части Законодательного собрания данного штата; но ни один человек, родившийся за границей, не являющийся гражданином Конфедеративных Штатов, не может участвовать в выборах должностных лиц, будь то гражданских или политических, на уровне штата или на федеральном уровне.

(2) . Представителем может стать только человек, достигший возраста 25 лет и являющийся гражданином Конфедеративных Штатов, и проживающий на момент избрания на территории того Штата, от которого он избирается.

(3) . Представители и прямые налоги распределяются между несколькими Штатами, которые входят в этот Конфедерацию, пропорционально численности их населения, которая будет определяться исходя из суммы общего числа свободных граждан - включая тех, кто поступил в услужение на определенный срок, исключая индейцев, не облагаемых налогами, - и 3/5 всех рабов. Перепись населения должна быть проведена в течение трех лет после первой сессии Конгресса Конфедеративных Штатов, в последствии - каждые десять лет в порядке, который будет определен законом. Число Представителей не должно превышать одного на каждые 50 тысяч, при условии, что каждый штат должен иметь хотя бы одного Представителя. До того, как будет проведена перепись, штат Южная Каролина имеет право избирать 6 представителей, Джорджия - 10, Алабама - 9, Флорида - 2, Миссисипи - 7, Луизиана - 6, Техас - 6.

(4) . Если место Представителя от какого-нибудь штата окажется свободно, исполнительные власти данного штата должны дать распоряжение о проведении выборов нового Представителя.

(5) . Палата Представителей избирает Спикера и других должностных лиц; Палата Представителей имеет исключительное право импичмента, за исключением тех случаев, когда судебное или другой федеральное должностное лицо, проживающее и действующее только на территории определенного Штата, может быть отправлено в отставку двумя третями голосов обоих ветвей законодательной власти данного штата.

Раздел 3 (1). В Сенат Конфедеративных Штатов входит по 2 сенатора от каждого штата, избираемых на 6 лет Законодательным собранием штата на плановом заседании, непосредственно предшествующем началу срока полномочий. Каждый сенатор имеет один голос.

(2) . Непосредственно после первых выборов сенаторы должны разделиться на 3, по возможности равные, группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы - по истечении четвертого года, третьей группы - по истечении шестого года так, чтобы одна треть сенаторов переизбиралась каждые два года. Если свободные места в Сенате образуются из-за ухода кого-то в отставку или по другой причине во время перерыва в работе законодательного органа одного из штатов, представитель исполнительной власти данного штата может сделать временное назначение до следующего заседания Законодательного собрания, где и будет избран новый сенатор на освободившееся место.

(3) . Сенатором может стать только человек, достигший возраста 30 лет, являющийся гражданином Конфедеративных Штатов, и проживающий на момент избрания на территории штата, от которого он избирается.

(4) . Вице-президент Конфедеративных Штатов является президентом Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса других сенаторов разделяются поровну.

(5) . Сенат избирает других должностных лиц, а также Президента pro tempore, исполняющего обязанности Вице-президента в его отсутствие, или при исполнении последним обязанностей Президента Конфедеративных Штатов.

(6) . Сенат имеет исключительное право рассмотрения всех импичментов. Во время таких заседаний сенаторы приносят присягу. При рассмотрении дела об импичменте Президента Конфедеративных Штатов на заседании председательствует Верховный Судья. Для вынесения обвинения необходимо не менее двух третей голосов присутствующих членов.

(7) . Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо почетную, ответственную или оплачиваемую должность на службе Конфедеративных Штатов. Однако в дальнейшем производится расследование, предъявляется обвинение, обвиняемый предается суду и несет согласно приговору наказание в соответствии с законом.

Раздел 4 (1). Время, место и порядок избрания Сенаторов и Представителей устанавливаются в каждом штате его Законодательным собранием в соответствии с настоящей Конституцией; но Конгресс может в любое время издать закон, устанавливающий или изменяющий подобного рода правила, за исключением правил о времени и месте выборов Сенаторов.

(2) . Конгресс собирается не реже одного раза в год, а его сессии начинаются в первый понедельник декабря, если законом не будет установлен другой день.

Раздел 5 (1). Каждая Палата решает вопросы, касающиеся результатов выборов, полномочий и правомерности избрания ее членов, и большинство каждой из Палат составляет кворум, необходимый для ведения дел. Палата в меньшем составе может переносить заседания с одного дня на другой и имеет право применять к отсутствующим членам предусмотренные каждой Палатой меры воздействия с целью обеспечить посещение ими заседаний.

(2) . Каждая Палата может устанавливать регламент своих заседаний, наказывать своих членов за нарушение порядка и двумя третями голосов от общего числа исключать их из своего состава.

(3) . Каждая Палата ведет журнал своих заседаний и периодически публикует его, за исключением тех разделов, которые по ее мнению носят секретный характер; сведения о голосах «за» и «против», поданных членами каждой Палаты по тому или иному вопросу, по желанию одной пятой присутствующих вносятся в журнал.

(4) . Во время сессии Конгресса ни одна из Палат не может без согласия другой Палаты отсрочить свои заседания более чем на три дня или назначить их не в том месте, в котором должны заседать обе Палаты.

Раздел 6 (1). Сенаторы и Представители получают за свою службу вознаграждение, устанавливаемое законом и выплачиваемое Казначейством Конфедеративных Штатов. Во всех случаях, кроме измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей Палаты, а также на пути их следования в Палату и возвращения из нее. За свои речи и высказывания в Палатах они не могут привлекаться к ответственности ни в каком другом месте.

(2) . Ни один Сенатор или Представитель не может быть назначен в течение времени, на которое он избран, на какую-либо гражданскую должность на службе Конфедеративных Штатов, если эта служба была создана или связанное с ней жалованье было увеличено в названный период, и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Конфедеративных Штатов, не может быть членом той или иной Палаты, пока состоит в должности. Но Конгресс может законным способом предоставить руководящим должностным лицам каждого из исполнительных департаментов место в зале заседаний любой из Палат с правом обсуждения мер, имеющих отношение к их департаменту.

Раздел 7 (1). Все законы по сборам поступлений дохода исходят от Палаты Представителей; но Сенат может предлагать поправки к ним и участвовать в их обсуждении, как и по другим законопроектам.

(2) . Каждый законопроект, принятый обоими Палатами, прежде чем стать законом, представляется Президенту Конфедеративных Штатов; если он одобряет законопроект, то подписывает его, в противном же случае возвращает проект со своими возражениями в ту Палату, которой последний был предложен, а Палата вносит возражения Президента полностью в свой журнал и пересматривает свой законопроект. Если при таком новом рассмотрении законопроект будет утвержден двумя третями голосов Палаты, он вместе с возражениями Президента пересылается в другую Палату, которая также пересматривает законопроект, и последний, в случае принятия его двумя третями голосов этой Палаты, становится законом. Во всех указанных случаях обе Палаты применяют поименный порядок голосования, и имена лиц, голосовавших за или против законопроекта, вносятся в журнал соответствующей Палаты. Если законопроект не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (не считая воскресных дней) после того, как он ему представлен, законопроект становится законом, так же как если бы он был подписан Президентом; законопроект не становится законом только если он не мог быть возвращен в Конгресс ввиду того, что последний перенес свои заседания. Президент может одобрить одни, и не принять другие положения одного и того же законопроекта. В таком случае при подписании законопроекта он указывает, какие положения он не принимает и возвращает список этих положений вместе со своими возражениями в Палату, представившую законопроект; дальнейший порядок рассмотрения аналогичен порядку рассмотрения законопроектов, не одобренных Президентом.

(3) . Всякое постановление, резолюция или решение, для которых необходимо совместное участие обеих Палат (за исключением решений об отсрочке заседаний), представляются Президенту Конфедеративных Штатов и только после его одобрения вступают в силу; в случае же неодобрения они должны быть снова утверждены двумя третями голосов обеих Палат, в соответствии с теми правилами и условиями, которые установлены в отношении законопроектов.

Раздел 8.

Конгресс имеет право:

(1) . Устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы для получения доходов, необходимых, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и содержать правительство Конфедеративных Штатов, но никакие вознаграждения не могут выплачиваться Казначейством, а также никакие пошлины или налоги на импортируемые товары не могут быть введены с целью поддержки и стимулирования какой-либо из отраслей экономики, а все пошлины, подати и акцизные сборы должны быть единообразны на всей территории Конфедеративных Штатов.

(2) . Брать кредиты от имени Конфедеративных Штатов.

(3) . Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами. Но ни эта, ни любая другая статья настоящей Конституции никогда не должна истолковываться в том смысле, что Конгресс может выделять деньги на внутренние улучшения с целью развития торговли, за исключением расходов на освещение, буйки и маяки, и другие наземные вспомогательные средства для навигации, а также реконструкцию портов, расчистку фарватеров рек; во всех этих случаях пошлины для возмещения затрат на улучшение навигации будут взиматься с торгового флота.

(4) . Устанавливать единообразные законы о натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Конфедеративных Штатов.

(5) . Чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы мер и весов.

(6) . Устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Конфедеративных Штатов.

(7) . Учреждать почтовые службы и почтовые пути; но издержки Департамента Связи, начиная с 1 марта 1863 года будут оплачиваться из его собственных доходов.

(8) . Поощрять развитие наук и ремесел, обеспечивая на определенный срок авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и открытия.

(9) . Учреждать подчиненные Верховному суду судебные органы.

(10) . Распознавать и карать морской разбой, тяжкие преступления, совершенные в открытом море, и другие нарушения международного права.

(11) . Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии и устанавливать правила относительно захватов на суше и на море.

(12) . Набирать и содержать армии; однако никакие денежные ассигнования в этих целях не должны осуществляться более чем на двухлетний срок.

(13) . Создавать и содержать флот.

(14) . Издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил.

(15) . Созывать милицию для исполнения законов Конфедеративных Штатов, подавления восстаний и отражения нападений.

(16) . Принимать меры по организации, вооружению и обучению милиции и по управлению той ее частью, которая используется на службе Конфедеративных Штатов, сохраняя за штатами право на назначение офицеров и обучение милиции в соответствии с уставными правилами, утвержденными Конгрессом.

(17) . Пользоваться во всех случаях исключительной законодательной властью в предоставленном в одном или нескольких штатах округе (не превышающем десяти квадратных миль), который с одобрения Конгресса станет местом пребывания правительства Конфедеративных Штатов, а также осуществлять подобную власть на всех территориях, приобретенных с согласия Законодательного собрания штата, для постройки фортов, складов, арсеналов, доков и других необходимых сооружений.

(18) . Издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая Конституция наделяет Правительство Конфедеративных Штатов, его департаменты или должностных лиц.

Раздел 9 (1). Настоящим запрещается ввоз африканских негров из любого иностранного государства, кроме рабовладельческих штатов или территорий Соединенных Штатов Америки; Конгрессу вменяется принять законы, эффективно препятствующие такому ввозу.

(2) . Конгресс имеет право запретить также ввоз рабов из штатов или территорий, не входящих в данную Конфедерацию.

(3) . Не допускается какая-либо приостановка действия habeas corpus (процедура рассмотрения законности ареста), если только этого не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения.

(4) . Не допускается принятие никаких законов о конфискации имущества, законов, имеющих обратную силу, а также законов, запрещающих или препятствующих осуществлению права собственности на рабов-негров.

(5) . Не допускается обложение подушной податью или иными прямыми налогами иначе, как сообразно с переписью или упомянутым выше исчислением населения.

(6) . Не могут налагаться налоги или пошлины на предметы, вывозимые из какого-либо штата, за исключением случаев, когда такие налоги или пошлины будут утверждены двумя третями голосов обеих Палат.

(7) . Не должно оказываться предпочтение портам одного штата перед портами другого посредством каких-либо торговых или финансовых предписаний.

(8) . Никакие денежные выдачи из Казначейства не могут производиться иначе, как согласно установленным законом назначениям, а подробные отчеты о государственных доходах и расходах подлежат периодической публикации.

(9) . Конгресс не может получать деньги из Казначейства, кроме случаев, когда это утверждено двумя третями голосов обеих Палат при поименном голосовании; или если запрос о необходимости передачи таких денег поступит от одного из глав департаментов и передан Конгрессу Президентом; или на оплату собственных издержек и непредвиденных расходов; или на выплаты по искам против Конфедеративных Штатов, справедливость которых будет юридически подтверждена судом, рассматривающим иски против правительства, каковой суд должен быть образован Конгрессом.

(10) . Во всех документах о государственном ассигновании будет указана точная сумма каждой выплаты в федеральной валюте и цели, на которые она выделяется. Конгресс не производит дополнительных выплат подрядчикам, должностным лицам, посредникам и служащим после исполнения контракта или оказании услуги.

(11) . Конфедеративные Штаты не жалуют никаких дворянских титулов, и ни одно лицо, занимающее какую-нибудь оплачиваемую или почетную должность на службе Конфедеративных Штатов, не может без согласия Конгресса принять тот или иной дар, вознаграждение, должность или титул от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

(12) . Конгресс не может принимать законы, касающиеся введения какой-либо религии, запрещающие ее свободное исповедание, ограничивающие свободу слова и печати, или право народа на мирные собрания и обращения к правительству с жалобами.

(13) . Разрешается хранение и ношение оружия, в случаях, когда хорошо организованная милиция необходима для безопасности любого свободного штата.

(14) . В мирное время ни один солдат не может быть расквартирован в частном доме без согласия владельца; в военное время порядок размещения солдат определяется законом.

(15) . Право людей на безопасность их личности, жилища, документов и собственности, гарантии против безосновательных обысков и арестов не должны нарушаться. Ордеры на обыск или арест могут выписываться только при наличии достаточных оснований, под присягой, причем место, подлежащее обыску, и человек, подвергающийся аресту, должны быть четко определены.

(16) . Человек может преследоваться за тяжкое или другое бесчестящее преступление только после представления и предъявления обвинения большим жюри, за исключением дел, имеющих отношение к армии или милиции на действительной службе во время войны или при угрозе общественной безопасности. Человек не должен дважды наказываться за одно и то же преступление; не может быть принужден выступать свидетелем в суде против самого себя; не может быть лишен жизни, свободы или собственности без должного законного разбирательства. Частная собственность не может конфисковаться для общественных целей без справедливой компенсации.

(17) . Во всех уголовных делах обвиняемый имеет право на безотлагательный и открытый суд, беспристрастный суд присяжных Штата или округа, в котором произошло преступление (округ должен быть предварительно утвержден законом); право быть информированным о природе и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями обвинения; право на необходимое представление в суде свидетелей в его пользу; право на помощь адвоката защиты.

(18) . В процессах по общему праву, где стоимость оспариваемого имущества превышает 20 долларов, сохраняется право на суд присяжных. Такие дела, рассмотренные судом присяжных, могут пересматриваться другими судами Конфедерации только в соответствии с общим правом.

(19) . Запрещается устанавливать чрезмерные размеры залога, штрафов, а также жестокие и исключительные наказания.

(20) . Каждый закон или резолюция, имеющая силу закона, должны рассматривать не более одного предмета, который должен быть указан в их названии.

Раздел 10 (1). Ни один штат не может вступать в договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; допускать уплату долгов чем-либо кроме золотой и серебряной монеты; принимать законопроекты о конфискации имущества, или законы, имеющие обратную силу, законы, препятствующие выполнению обязательств по договорам; а также жаловать дворянские титулы.

(2) . Ни один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это необходимо для осуществления законов штата о надзоре; причем чистый доход от всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт, поступает в пользу Казначейства Конфедеративных Штатов, а все такого рода законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.

(3) . Ни один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-либо тоннажные пошлины за исключением пошлин на морские суда, с целью улучшения рек и портов, используемых при навигации таких судов; но такие пошлины не должны противоречить договорам Конфедеративных Штатов с иностранными государствами; любой получаемый таким способом дополнительный доход должен после осуществления указанных улучшений быть передан в Казначейство; содержать в мирное время войска или военные корабли, входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с иностранным государством, а также вступать в войну, если только он не подвергся нападению или не находится в такой непосредственной опасности, при которой не допустимо промедление. Но если через территорию двух или более штатов протекает одна река, они могут заключать договоры с целью улучшения навигации по реке.

СТАТЬЯ II

Раздел 1 (1). Исполнительная власть осуществляется Президентом Конфедеративных Штатов Америки. Он и Вице-президент состоят в своей должности в течение 6 лет; но Президент не может быть переизбран. Выборы Президента и Вице-президента производятся следующим образом:

(2). Каждый штат назначает в установленном его Законодательным собранием порядке выборщиков в количестве, равном общему числу Сенаторов и Представителей, которых штат имеет право посылать в Конгресс; но не могут назначаться выборщиками Сенаторы, Представители и лица, занимающие ответственную или оплачиваемую должность на службе Соединенных Штатов.

(3) . Выборщики собираются по своим соответствующим штатам и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых хотя бы один не должен быть жителем одного с ними штата. Затем они составляют список всех кандидатов в Президенты, и отдельный список кандидатов в Вице-президенты, с указанием числа голосов, поданных за каждого из них. Список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем пересылается в запечатанном виде в местопребывание Правительства Конфедеративных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, после чего производится подсчет голосов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, становится Президентом, если только это число составляет большинство выборщиков. Если же ни один кандидат не получает требуемого большинства голосов, Палата Представителей сразу же голосованием избирает Президента из числа кандидатов в Президенты (не больше трех), набравших большее количество голосов. При этом при избрании президента голоса подаются по штатам, и представительство каждого штата имеет один голос; избирательный кворум для этих целей составляют представители двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Если во всех тех случаях, когда право выбора переходит Палате Представителей, она не выбирает Президента до 4 марта, Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случаях смерти или конституционной неправоспособности Президента.

(4) . Лицо, получившее после наибольшее число голосов по спискам кандидатов в Вице-президенты, становится Вице-президентом, если это число составляет большинство всех назначенных выборщиков. Если никто не набирает большинство голосов, Сенат избирает Вицепрезидента из двух кандидатов, набравших большее количество голосов. Избирательный кворум для этих целей составляет две трети всех сенаторов, для избрания необходимо большинство голосов общего числа сенаторов.

(5) . Никто из тех, кто по Конституции не может быть избран Президентом, не может быть также избран и Вице-президентом Конфедеративных Штатов.

(6) . Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть единым для всей территории Соединенных Штатов.

(7) . Не может быть избран на должность Президента тот, кто не является гражданином Конфедеративных Штатов по рождению или не состоял в гражданстве Конфедеративных Штатов во время принятия настоящей Конституции, или гражданин Конфедеративных Штатов, родившийся в Соединенных Штатах до 20 декабря 1860 года; равным образом не может быть избран на эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не был в течение четырнадцати лет постоянным жителем Конфедеративных Штатов по состоянию на момент выборов.

(8) . Президент в установленные сроки получает за свою службу вознаграждение, которое не может увеличиваться или уменьшаться в течение срока, на который он был избран; в течение этого периода он не может получать какое-нибудь другое денежное вознаграждение от Конфедеративных Штатов или от какого-либо из штатов.

(9) . Перед вступлением в должность Президент приносит следующую присягу: «Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду честно выполнять обязанности Президента Конфедеративных Штатов и по мере своих сил охранять, защищать и поддерживать Конституцию Конфедеративных Штатов».

Раздел 2 (1). Президент является главнокомандующим армии и флота Конфедеративных Штатов и милиции отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу Конфедеративных Штатов; он может требовать от руководителя каждого исполнительного департамента письменного мнения по любому вопросу, относящемуся к его компетенции; он имеет право отсрочки исполнения приговоров, а также помилования за преступления, совершенные против Конфедеративных Штатов, за исключением случаев вынесения импичмента.

(2) . Он имеет право с совета и согласия Сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих Сенаторов; с совета и согласия Сената назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц Конфедеративных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений и должности которых установлены законом; однако Конгресс может законом предоставить право назначения низших должностных лиц, каких найдет нужным, единолично Президенту, судам или главам департаментов.

(3) . Главы любого из исполнительных департаментов, и все лица, имеющие отношение к дипломатической службе, могут быть отстранены от должности по желанию Президента. Все остальные гражданские должностные лица, работающие в исполнительных департаментах, могут быть отстранены от должности Президентом или другими инстанциями, имеющими право назначения, когда иссякнет необходимость в их службе, или за мошенничество, несоответствие должности, плохую работу, должностные преступления или пренебрежение своими обязанностями; о таком отстранении от должности следует проинформировать Сенат, указав причины.

(4) . Президент имеет право замещать все вакансии, возникающие в период между сессиями Сената, предоставляя должностные полномочия на срок до окончания ближайшей сессии Сената. Но ни одна кандидатура, отвергнутая Сенатом, не может быть назначена на ту же самую должность во время следующих перерывов в работе Сената.

Раздел 3 (1). Президент периодически представляет Конгрессу сведения о состоянии Конфедерации и предлагает на его усмотрение такие меры, которые сочтет необходимыми и полезными; в экстренных случаях он созывает обе Палаты или одну из них, а в случае разногласий между Палатами по поводу времени отсрочки сессий сам переносит их на такое время, какое сочтет необходимым; он принимает послов и других полномочных представителей, обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц Конфедеративных Штатов.

Раздел 4 (1). Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Конфедеративных Штатов отстраняются от должности при импичменте и признании их вины в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках.

СТАТЬЯ III

Раздел 1 (1). Судебная власть Конфедеративных Штатов осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени учреждаться Конгрессом. Как судьи Верховного суда, так и судьи низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным; в установленные сроки они получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности.

Раздел 2 (1). Судебная власть распространяется на дела, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Конфедеративных Штатов и заключаемых Конфедеративными Штатами международных договоров; на все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов; на все дела адмиралтейства и другие морские дела; на все споры, в которых Конфедеративные Штаты являются стороной; на все споры между двумя или более штатами, между штатом и гражданами другого штата, когда штат выступает в качестве истца, между гражданами одного штата по искам о землях, полученных в дар от других штатов, а также между штатом и его гражданами и иностранными государствами, гражданами или поданными. Но ни один штат не может преследоваться по суду гражданином или подданным иностранного государства.

(2) . Все дела, касающиеся послов, других полномочных представителей и консулов, а также дела, в которых одной из сторон является штат, подсудны Верховному суду в качестве первой инстанции. Во всех других ранее упомянутых случаях Верховный суд является инстанцией, решающей как вопрос права, так и факта с теми ограничениями и в соответствии с теми правилами, которые будут установлены Конгрессом.

(3) . Все дела о преступлениях, за исключением рассматриваемых в порядке импичмента, подсудны суду присяжных; судебное разбирательство происходит в том штате, где было совершено преступление, а если оно было совершено вне пределов штата, то суд происходит в том месте или местах, которые будут предусмотрены в законе, принятом Конгрессом.

Раздел 3 (1). Под изменой Конфедеративным Штатам понимается только возбуждение войны против них, присоединение к их врагам, оказание им помощи и услуг. Никто не может быть признан виновным в измене, если это не будет подтверждено показаниями двух свидетелей инкриминируемого акта или собственным признанием обвиняемого на открытом судебном заседании.

(2). Конгресс имеет право определять наказание за измену, но осуждение за измену и лишение прав собственности не распространяется на потомков осужденного после его смерти.

СТАТЬЯ IV

Раздел 1 (1). В каждом штате должны пользоваться уважением и полным доверием публичные акты, официальные документы и судебные решения всякого другого штата. Конгресс может посредством общих законов предписывать способы удостоверения подлинности таких актов: документов и судебных решений, а также их силы.

Раздел 2 (1). Граждане каждого отдельного штата имеют те же права на все привилегии и право на неприкосновенность, что и граждане нескольких штатов; они имеют право перемещаться и проживать в любом штате данной Конфедерации, вместе со своими рабами и собственностью, и это не должно ущемлять их права на вышеупомянутых рабов.

(2). Лицо, обвиненное в каком-либо штате в измене, тяжком уголовном преступлении или ином преступлении против законов этого штата, скрывающееся от правосудия и обнаруженное в другом штате, подлежит по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, выдаче для препровождения в штат, юрисдикции которого подлежит это преступление.

(3). Ни один раб или другое лицо, обязанное к службе или работе в каком-либо из штатов или территорий Конфедеративных Штатов согласно его законам и бежавшее или перевезенное в другой штат, не может на основании законов или постановлений последнего освобождаться от этой службы или работы и должно быть выдано по требованию стороны, которой принадлежит этот раб, или которая имеет право на такую службу или работу.

Раздел 3 (1). Конгресс может принимать в Конфедерацию новые штаты при согласии двух третей Палаты Представителей и двух третей Сената, причем Сенат должен голосовать по штатам. Но ни один штат не может быть образован или учрежден в пределах юрисдикции другого штата; равным образом не могут без согласия Законодательных собраний заинтересованных штатов и Конгресса образовываться новые штаты путем слияния двух или более штатов или их частей.

(2) . Конгресс вправе распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Конфедеративным Штатам, и издавать в связи с этим все необходимые правила и постановления.

(3) . Конфедеративные Штаты могут приобретать новые территории, Конгресс имеет право устанавливать законы и назначать правительство для жителей всех территорий, входящих в Конфедеративные Штаты и лежащих за пределами действительных членов Конфедерации; Конгресс может санкционировать, в соответствии с законами, которые будут приняты, создание штатов, которые будут приняты в Конфедерацию. На всех таких территориях будет признан и охраняем Конгрессом и местным правительством институт рабства в той форме, в какой он существует в настоящий момент в Конфедеративных Штатах. Жители штатов и территорий, в настоящий момент входящих в Конфедерацию, имеют право привозить на эти новые территории всех рабов, законно принадлежащих им.

(4) . Соединенные Штаты гарантируют каждому штату, являющемуся в настоящем, или ставшему в будущем членом Конфедерации республиканскую форму правления и защиту каждого из них от нападения извне, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может быть созвано) - и от внутренних насилий.

СТАТЬЯ V

Раздел 1 (1). По требованию любых трех штатов, принятому несколькими собраниями этих штатов, Конгресс может созвать съезд всех штатов с целью рассмотрения поправок к Конституции, предложенных в таком требовании. И если какие-то из предложенных поправок к Конституции будут приняты на этом съезде голосованием по штатам, а затем будут ратифицированы Законодательными собраниями двух третей штатов, или же съездами в двух третях штатов, смотря какой из этих двух способов ратификации предложит общий съезд, они будут составлять с того момента часть настоящей Конституции. Однако ни один штат без его согласия не может быть лишен равного с другими голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI

Раздел 1. Правительство, утвержденное настоящей Конституцией, является преемником Временного правительства Конфедеративных Штатов Америки, все законы, принятые последним, сохраняют свою силу до их отмены или изменения; все должностные лица, назначенные Временным правительством, остаются на своих должностях до назначения и вступления в должность их преемников, или ликвидации этих должностей.

Раздел 2. Все долги и обязательства, существовавшие до принятия настоящей Конституции, сохраняют для Конфедеративных Штатов такую же юридическую силу, какую они имели при Временном правительстве.

Раздел 3. Настоящая Конституция и законы Конфедеративных Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены Конфедеративными Штатами, являются высшими законами страны, и судьи каждого штата обязаны их исполнять, хотя бы в Конституции и законах отдельных штатов встречались противоречащие постановления.

Раздел 4. Вышеупомянутые Сенаторы и Представители, равно как и члены Законодательных собраний отдельных штатов, а также все должностные лица исполнительной и судебной властей Конфедеративных Штатов и отдельных штатов обязываются присягой к соблюдению настоящей Конституции. При этом никогда не будут требоваться принадлежность к какой-либо религии в качестве условия для занятия какой-либо должности или исполнения какой-нибудь общественной обязанности в Соединенных Штатах.

Раздел 5. Права, перечисленные в настоящей Конституции, не должны отрицать или принижать другие права граждан штатов, входящих в Конфедерацию.

Раздел 6. Определение полномочий, не относящихся к Конфедеративным Штатам по Конституции, но и не запрещенных ею для отдельных штатов, оставляется в компетенции штатов и людей, живущих в них.

СТАТЬЯ VII

(1) . Ратификация Конвентами пяти штатов является достаточной для принятия этой Конституции теми штатами, которые утвердили ее в указанном порядке.

(2) . После ратификации настоящей Конституции пятью штатами в указанном выше порядке Конгресс, действующий согласно Временной Конституции, установит время, когда будут проведены выборы Президента и Вице-президента, когда состоится собрание Коллегии Выборщиков, время подсчета голосов и инаугурации Президента. Конгресс также установит время выборов в Конгресс согласно этой Конституции и время начала его первой сессии. До созыва Конгресса, Конгресс действующий согласно Временной Конституции продолжит выполнять законодательные функции ,порученные ему, но не дольше срока, обозначенного в Конституции Временного Правительства.

Принята единогласно Конгрессом Конфедеративных Штатов Южной Каролины, Джорджии, Флориды, Алабамы, Миссисипи, Луизианы и Техаса, заседавшим в здании Конгресса в Монтгомери, Алабама, марта одиннадцатого числа в год одна тысяча восемьсот шестьдесят первый.

Подписи:

HOWELL COBB, Президент Конгресса.

ЮЖНАЯ КАРОЛИНА: R. Bamwell Rhett, C. G. Memminger, Wm. Porcher Miles, James Chesnut, Jr., R. W. Barnwell, William W. Boyce, Lawrence M. Keitt, T. J. Withers.

ДЖОРДЖИЯ: Francis S. Bartow, Martin J. Crawford, Benjamin H. Hill, Thos. R. R. Cobb.

ФЛОРИДА: Jackson Morton, J. Patton Anderson, Jas. B. Owens.

АЛАБАМА: Richard W. Walker, Robt. H. Smith, Colin J. Mcrae, William P. Chilton, Stephen F. Hale, David P. L,Ewis, Tho. Fearn, Jno. Gill Shorter, J. L. M. Curry.

МИССИССИППИ: Alex. M. Clayton, James T. Harrison, William S. Barry, W. S. Wilson, Walker Brooke, W. P. Harris, J. A. P. Campbell.

ЛУИЗИАНA: Alex. De Clouet, C. M. Conrad, Duncan F. Kenner, Henry Marshall.

ТЕXAС: John Hemphill, Thomas N. Waul, John H. Reagan, Williamson S. Oldham, Louis T. Wigfall, John Gregg, William Beck Ochiltree.

Речи, произнесенные Джефферсоном Дэвисом при вступлении в должность временного (в 1861 г.) и избранного (в 1862 г.) президента Конфедерации Штатов Америки

Дж. Дэвис. Инаугурационная речь в качестве временного президента, Монтгомери, Алабама, 18 февраля 1861 г.

Господа члены Конгресса Конфедеративных штатов Америки, друзья и соотечественники:

Призванный для трудной и ответственной должности руководителя Временного Правительства, на которую Вы меня выбрали, я начинаю исполнение своих обязанностей в скромном недоверии моим способностям, но с верой в мудрость и поддержку тех, кто будет направлять меня и помогать мне в производстве государственных дел, с прочной верой в достоинство и патриотизм людей.

В нетерпеливом ожидании быстрого учреждения постоянного правительства, которое займёт место нынешнего и будет обладать большей моральной и физической властью, чтобы сразиться со многими трудностями, которые являются результатом противоречивых интересов отдельных наций, я вступаю в должность, на которую я был выбран, с надеждой, что начало истории нашей Конфедерации не будет затруднено враждебной оппозицией нашей радости отдельного существования и независимости, которых мы достигли и, милостью Божией, намереваемся удержать. Наше современное положение, достигнутое беспрецедентным в мировой истории способом, иллюстрирует американскую идею о том, что правительства создаются с согласия управляемых, и что в воле народа заменять или свергать правительства всякий раз, когда они становятся разрушительными для целей, для достижения которых они были созданы.

Объявленной целью правительства Союза, из которого мы вышли, было «установление правосудия, гарантирование внутреннего спокойствия, обеспечение всеобщей защиты, достижение всенародного благосостояния, и обеспечение благословенной свободы для нас и наших потомков». Когда же, по мнению суверенных штатов, ныне составляющих нашу Конфедерацию, это правительство отошло от достижения целей, для которых оно создавалось и прекратило отвечать надеждам, которые на него возлагались, мирным голосованием был получен ответ на вопрос - насколько штаты заинтересованы в том, чтобы данное правительство прекратило существовать. Тем самым они просто воспользовались правом, данным им Декларацией независимости 1776 года - быть до конца суверенными и быть для себя окончательными судьями. Беспристрастный и просвещенный приговор человечества докажет правоту нашего поведения, и Тот, кто знает людские сердца, рассудит ту искренность, с которой мы действовали, чтобы сохранить дух Правительства наших отцов. Право, торжественно объявленное при создании штатов, и которое было закреплено и подтверждено в Биллях о правах штатов, которые впоследствии были признаны в 1789 году Союзом, дает людям бесспорную власть отзывать полномочия, делегированные правительству для достижения поставленных целей. Таким образом, представленные здесь суверенные штаты продолжили формировать Конфедерацию, и только злые языки могут назвать это революцией. Они сформировали новый союз, но в пределах каждого штата сохранилось собственное правительство и не были нарушены права человека и собственности. Агент, через которого они поддерживали связь с иностранными государствами, изменился, но это совсем необязательно должно привести к прерыванию их международных отношений.

Осознавая, что переход из прежнего Союза в существующую Конфедерацию произошел не по причине игнорирования с нашей стороны справедливых обязательств, или провала исполнения конституционных обязанностей, ведомого некими интересами или страстью вторжения в права других, и, стремясь развивать мир и торговлю с иными государствами, мы, если и не надеемся избежать войны, то, по крайней мере, ожидаем, что потомство оправдает наши тщетные попытки. Вдвойне оправданные отсутствием ошибок с нашей стороны и беспричинной агрессией со стороны других, мы видим, что нет никакой причины сомневаться в том, что храбрость и патриотизм жителей Конфедеративных Штатов, будут адекватны любым мерам защиты, которые могут потребовать наша честь и безопасность.

Мы - люди от земли, главный интерес которых - экспорт товара, необходимого каждому промышленному государству; наша истинная политика - мир и самая свободная торговля, которую только позволят наши потребности. Всё это соответствует нашей заинтересованности в том, чтобы существовало как можно меньше ограничений на товарообмен между нами и теми, кому мы продаём и у кого мы покупаем. Мы признаем необходимость существования конкуренции между нами и остальными промышленными и морскими державами, наподобие Северо-восточного Американского Союза. Но она должна соответствовать взаимному интересу, доброй воле и добрым отношениям. Если же страсть или жажда восстановления метрополии затмят справедливость или воспламенят амбицию тех штатов, то мы должны приготовиться встретить критическое положение и защищать мечом место, занятое нами среди мировых держав. Мы начали независимое существование, и любое недовольство этим должно быть искоренено. В течение многих лет противоречий с нашими прошлыми партнерами, северными штатами, мы безуспешно пытались обеспечить спокойствие и добиться уважения принадлежащих нам правам. Необходимость, а не добрая воля, заставила нас выбрать раскол, и впредь все наши силы должны быть направлены на проведение собственной политики и сохранение нерушимости сформированной нами Конфедерации. Если будет достигнуто справедливое осознание взаимного интереса, и мы сможем мирным путём проводить собственную независимую политику, то я буду считать свою миссию выполненной. В противном случае, при нарушении нашей территориальной целостности и юрисдикции, нам придётся взяться за оружие и призвать Божественную милость на помощь в борьбе за правое дело.

Вследствие нашего нового состояния и с целью достижения поставленных целей, необходимо предусмотреть быструю и эффективную организацию исполнительной власти, уделив особое внимание внешнеполитическому, финансовому, военному и почтовому ведомствам.

Для собственной защиты Конфедеративные Штаты, при обычных обстоятельствах, могут положиться главным образом на их ополчение, но в современной ситуации, считаю необходимым создание хорошо подготовленной и дисциплинированной армии, численностью большей, чем того требует мирное время. Я также предлагаю создать флот для защиты наших гаваней и нашей торговли в экстерриториальных водах. Этим, несомненно, должен заняться Конгресс.

Хотя наша Конституция и отличается от Конституции наших отцов только более широким разъяснением их известного намерения, свободна от причин конфликтов, испытанных нами ранее, мне кажется неблагоразумным ожидать, что штаты, с которыми мы недавно расстались, будут стремиться объединить своё благосостояние с нашим под эгидой правительства, назначенного нами. Для этого ваша Конституция предоставляет все возможности, но, насколько я понимаю настроение людей, воссоединение со штатами, от которых мы отделились, не является реальным, или желаемым. Для усиления власти и развития возможностей, для достижения счастья Конфедерации необходимо добиться единодушного понимания, что благосостояние отдельной части должно быть целью целого. Там, где этого нет, всегда существуют крайние противоречия, которые должны привести, и обязательно приведут к расколу.

Проводимое в жизнь исключительно желанием сохранять наши собственные права и увеличить наше собственное благосостояние, отделение Конфедеративных Штатов не было отмечено агрессией на другие государства и не сопровождалось внутренними конфликтами. Наше промышленное развитие не остановилось. Возделывание наших земель продолжается как и прежде, и даже в случае вступления в войну не произойдёт никакого значительного сокращения производства основных товаров, которые составляют наш экспорт, и в которых внешний рынок заинтересован не меньше внутреннего. Сотрудничество производителя и потребителя может быть прервано только внешней силой, которая способна затруднить доступ товаров на иностранные рынки. Подобное поведение было бы вредно для промышленного производства и коммерческих интересов за границей точно так же, как оно было бы несправедливо к нам. Следует указать правительству, от которого мы отделились, что подобная политика является вредной для всего цивилизованного мира, включая сами Северные штаты, и не может быть оправдана даже самым сильным желанием навредить нам; в противном случае, на него ляжет вся ужасная ответственность за последствия, а страдания миллионов засвидетельствуют безумие и слабость наших агрессоров. Тем временем, нам необходимо подготавливать, наряду с вышеизложенными мерами, все возможные методы воздействия на торговлю врага.

Мой опыт пребывания на государственных постах, подобных этому, доверенному мне вашей добротой, научил меня, что ценой карьерного роста являются беспокойство, тяжкий труд и разочарование. Вам придется простить много моих ошибок и допустить нехватку многого, но вам не придется искать во мне желания выслужиться, или преданности делу только из стремления достичь еще большего уважения. Ваше великодушие незаслуженно наградило меня теми выдающимися качествами, которых я не просил и не желал. Имея в виду это чувство, вашу мудрость и патриотизм, я полагаю, что они будут направлять и поддерживать меня при исполнении вручаемой мне должности.

Мы изменили составные части, но не систему нашего правительства. Конституция, сформированная нашими отцами, идентична Конституции этих Конфедеративных Штатов, разъяснившей и юридически закрепившей ее истинное значение.

Принимая во внимание справедливое разъяснение этого инструмента, и помня, что все должности основываются исключительно на доверии, выраженном народом, и все возложенные обязанности должны быть исполнены, я приложу надлежащее усердие при исполнении своих обязанностей. Хотя я и могу разочаровать ваши ожидания, но всё же, когда закончатся мои полномочия, надеюсь сохранить что- нибудь из той доброй воли и веры, которые сопровождают начало моей деятельности.

Радостно в это непростое время видеть столько людей с единым сердцем, объединенных единой высокой целью, при достижении которой все принесенные жертвы будут весить меньше, чем наша честь, наши права, наша свобода и равенство. Проблемы могут задержать, но не смогут долго препятствовать развитию, освященному правосудием, и поддержанному добродетельными людьми. Со всем почтением я призываю Бога наших отцов вести и нас, защитить наши усилия по увековечиванию принципов, которые по Его благословению, они доказали, установили и передали потомкам. Под Его бесконечным покровительством мы можем с надеждой с нетерпением ждать успеха, мира и процветания.

Дж. Дэвис. Инаугурационная речь в качестве избранного президента Ричмонд, Виргиния, 22 февраля 1862 г.

Сограждане! В этот день рождения человека, более всех отождествляемого с установлением американской независимости, и у подножия монумента, воздвигнутого в ознаменование его героических деяний, и деяний его соратников, мы собрались, чтобы возвестить о существовании постоянного правительства Конфедеративных Штатов. С помощью этого инструмента, и под покровительством Божественного провидения, мы надеемся увековечить принципы наших отцов- революционеров. Этот день, наша память и цели кажутся вполне подходящими для этого.

Со смешанными чувствами смирения и гордости, в присутствии народа и пред высшими Небесами, я готовлюсь принести клятву, предписанную при вступлении на высокую должность, к которой единодушный глас народа призвал меня. Глубоко тронутый всем, что подразумевается под этим выражением народного доверия, я ещё более глубоко поражен огромной ответственностью этой должности, и скромным чувством собственной непригодности к ней.

В ответ на доброту людей, я могу заверить их в благодарности, с которой она принята, и дать обет усердно посвящать себя всем обязанностям работы, для которой они выбрали меня в качестве Высшего должностного лица.

Когда многолетний курс на принятие местнических законодательных актов, направленных не на всеобщее процветание, а на усиление Северной части Союза, достиг высшей точки в виде войны против внутренних институтов Южных штатов, когда догмы секциональной партии, заменили положения конституционного договора, и стали угрожать уничтожением суверенных прав штатов; шесть из этих штатов, выходя из Союза, объединились, чтобы воспользоваться этими правами, и исполнить долг по учреждению правительства, которое может обеспечить лучшую защиту свобод, для сохранения которых был основан тот Союз.

Какие бы надежды не питались на то, что возвращение здравого смысла справедливости уберёт опасность, нависшую над нашими правами, и сделает возможным сохранение Конституционного Союза, они были развеяны жестокостью и варварством Северных штатов, начавших текущую войну. Доверие к ним, существовавшее среди самых надеющихся нас было подорвано равнодушием, которое эти штаты недавно продемонстрировали в отношении освященных веками оплотов гражданской и религиозной свободы. Тюрьмы заполнены заключенными, арестованными без решения гражданского суда, или должным образом предъявленных обвинений, действие habeas corpus приостановлено решением исполнительной власти, законодательные собрания контролируются угрозой заключения под стражу всех тех депутатов, чьи открыто выражаемые принципы, по мнению федеральных исполнительных властей, могут привести к пополнению списка отколовшихся штатов, выборы проводятся под угрозами применения военной силы; гражданские чиновники, миролюбивые господа и дамы заключаются в тюрьмы за выражение своих мнений, что свидетельствует о неспособности наших недавних союзников управлять правительством на базе свободы, либерализма и человеколюбия, созданным для всеобщей пользы.

В доказательство искренности наших намерений отстоять наши старинные институты, мы можем обратить внимание на Конституцию Конфедерации и законы, принятые на её основе, и на тот факт, что вопреки всем лишениям неравной борьбы, с нашей стороны не было принято ни одного закона, наносящего ущерб личной свободе, или свободе слова, свободе мнений, или свободе прессы. Суды открыты, юридические отправления исполняются в полном объёме, и каждое право мирных граждан соблюдается так же строго, как если бы нашу землю не тревожила интервенция.

Народ штатов, ныне объединившихся в конфедерацию, пришёл к заключению, что правительство Соединённых Штатов оказалось в руках секционного большинства, и может извратить самую священную из всех своих обязанностей, разрушив права, защищать которые оно клялось. Они посчитали, что дальнейшее пребывание в Союзе подвергнет их продолжению унизительной дискриминации, покорение которой несовместимо с их процветанием и нетерпимо для гордых людей. Потому они решили разорвать эти связи и основать для себя новую Конфедерацию.

Эксперимент, начатый нашими отцами-революционерами, по созданию добровольного Союза суверенных Государств для целей, выраженных в отвечающем всем требованиям договоре, был извращен теми, кто, чувствуя свою силу и забыв про права, решил уважать не закон, а собственные желания. Правительство прекратило отвечать тем целям, для которых оно было создано, и которые ему были предписаны. Чтобы спасти себя от революции, которая бесшумно, но быстро помещала нас под деспотизм большинства, чтобы сохранить дух и форму правительства, которое, как мы думаем, более всего подходит для наших условий, и многое сулит человечеству, мы решили создать новое объединение, состоящее из штатов, единых по интересам, политике и чувствам.

Верные нашим традициям мира и нашей любви к справедливости, мы отправили своих представителей в Соединенные Штаты, чтобы предложить справедливое и миролюбивое разрешение всех возможных спорных вопросов по поводу общественного долга и имущества. Но правительство в Вашингтоне, отказывая нам в праве на самоуправление, даже не стало слушать наши предложения по мирному разделению. Нам ничего не оставалось, кроме как готовиться к войне.

Первый год нашей истории был самым богатым на события за всю историю этого континента. Было организовано новое правительство, и запущены в действие его механизмы, распространившиеся на территорию, превышающую семьсот тысяч квадратных миль. Великие принципы, за которые мы готовы отдать всё, что дорого человеку, завоевали нас так, как никогда не сможет сделать меч. Наша Конфедерация увеличилась с шести до тринадцати штатов, и Мэриленд, давно связанный с нами священными воспоминаниями и материальными интересами, скоро, и я говорю это недрогнувшим голосом, соединит свою судьбу с Югом. Наш народ, объединенный беспримерным единодушным желанием поддержать великие принципы конституционного правительства, твёрдо решил увековечить с помощью оружия те права, которые ему не удалось сохранить мирным путем. По приблизительным оценкам, миллионы мужчин находятся ныне в противоборствующих армиях и ведут войну вдоль границы, продолжительностью тысячи миль. Ведутся сражения и осады, и хотя противостояние ещё не окончено, и в настоящий момент ход событий - против нас, в благоприятном для нас исходе нет никаких сомнений.

Недалеко то время, когда наши враги должны будут потонуть под невыносимым грузом долгов, наделанных ими, - долгов, которые из-за их попыток покорить нас, уже приобрели такие угрожающие размеры, что они станут бременем, которое будет лежать на последующих поколениях.

Свои испытания и трудности есть и у нас. Не стоит надеяться, что нам удастся избежать их и в будущем. Когда мы вступали в эту войну, было ожидаемо, что наш народ принесет большие жертвы, как финансами, так и кровью. Но мы знаем ценность цели, за которую воюем, и понимаем природу войны, в которую нас втянули. Ничто не может быть хуже неудачи, и любая жертва будет дешевле, чем успех в подобной войне.

Но в этой картине есть как темные, так и светлые пятна. Эта великая битва разбудила в людях высочайшие чувства и свойства человеческой души. Она развивает чувства патриотизма, достоинства и храбрости. Понимание потребности в самопожертвовании и беззаветной преданности благородному делу, за которое мы воюем, распространилось по всей стране. Никогда еще люди не проявляли столь решительного духа, какой движет сейчас мужчинами, женщинами, и детьми во всех частях нашей страны. По первому зову мужчины встают под ружьё, жены и матери отправляют своих мужей и сыновей в бой без ропота сожаления.

Возможно, это Провидение решило, что мы должны научиться ценить наши свободы, заплатив за них такую цену.

Воспоминания об этом великом противостоянии, со всеми их народными преданиями о славе, жертвенности и кровопролитиях, свяжут народ узами гармонии и крепкой любви, произведя на свет единство в политике, братские чувства в отношениях и справедливые достижения в войне.

Ни одна материальная жертва за прошлый год не была принесена без некоторой ответной пользы. Если признание иностранными державами этой притворной блокады лишило нас торговли с ними, то оно же быстро делает нас самодостаточным и независимым народом. Блокада, если она эффективная и постоянная, единственно может отвлечь нашу промышленность от производства товаров на экспорт, и занять её производством товаров для использования внутри страны.

С удовлетворением я замечу, что мы ведем войну без помощи извне. Мы никогда не просили и не получали помощи от кого-либо. Хотя предполагаемая выгода не исключительно наша. Мир, в большинстве своём, желал бы открыть наши рынки для своей торговли. Когда независимость Конфедеративных Штатов будет признана государствами Земли, и мы будем свободны в достижении своих выгод и развитии иностранной торговли, Южные штаты предложат промышленным государствам самый благоприятный рынок, из тех, на который когда-либо пускали их продукцию. Хлопок, сахар, рис, табак, продовольствие, деловой лес, и морские склады предоставят привлекательные возможности для торговли. И надёжность этих поставок никогда не потревожит война. Наша конфедеративная сила будет такой великой, что сможет противостоять агрессии, и никогда ещё не было народа, чьи интересы и принципы настолько связывают его с миролюбивой политикой, как народ Конфедеративных Штатов. По природе производимых товаров он крайне заинтересован в иностранной торговле, и война может ей помешать. Они не могут вести завоевательной войны, потому что Конституция их Конфедерации не разрешает насильного присоединения. Гражданской войной невозможно удержать штаты вместе, только по их желанию. Принцип добровольного объединения, который нельзя назвать реакционным, гарантирующий справедливое и непредвзятое правительство, не может быть угрозой обязательствам, которыми Конфедеративные Штаты могут быть связаны с иностранными державами. В доказательство этого, стоит вспомнить, что в первый момент после того, как они воспользовались своим правом сецес- сии, эти штаты предложили урегулировать проблемы на основе общего признания обязательств центрального правительства.

Сограждане, после многолетней борьбы за священное право англичанина на конституционное представительское правительство, наши предки были вынуждены защищать это право по рождению с помощью оружия. Успех короновал их усилия, и они предоставили своему потомству лекарство против будущих агрессий.

Тирания необузданного большинства, самая одиозная и менее всего представительская форма деспотизма отказала нам и в этом праве и в этом лекарстве. Поэтому мы должны вновь с оружием принести те же жертвы, что и наши отцы, во имя святого дела конституционной свободы. В самый темный час нашей борьбы Временное правительство уступило место Постоянному. После серии успехов и побед, которые покрыли наше оружие славой, недавно мы столкнулись с серьезными неудачами. Но в сердце людей, решивших быть свободными, эти неудачи обернутся лишь усилившимся сопротивлением.

Чтобы продемонстрировать себя как стоящих наследства, оставленного нам патриотами времён Революции, мы должны превзойти ту героическую самоотдачу, которая изменила их в суровом испытании, взрастившем их патриотизм.

С верой в мудрость и доблесть тех, кто разделит со мной ответственность и поможет мне в ведении общественных дел, надёжно положившись на патриотизм и смелость людей, которые в ходе этой войны уже неоднократно были продемонстрированы, я глубоко ощущаю вес ответственности, которую я теперь, с неподдельной неуверенностью в своих силах, собираюсь принять, и полностью понимая неспособность человеческой власти вести и поддерживать, мои надежды безоговорочно обращены к Нему, чье покровительство всегда удостаивало справедливые дела. Со смиренной признательностью и поклонением, осознавая, что Провидение явно защищало Конфедерацию на протяжении её короткого, но событийного существования, Тебе, Господь, доверчиво вверяю себя и молитвенно призываю Твое благословение на мою страну и её дело.

<< | >>
Источник: Д.В. Кузнецов. Хрестоматия по истории Нового времени стран Европы и Америки: В 2 кн. Кн.1. Внутриполитическое развитие / сост. Д.В. Кузнецов. - Благовещенск: Изд-во БГПУ,2010. - Ч. 2: XIX в. - 290 с.. 2010

Скачать готовые ответы к экзамену, шпаргалки и другие учебные материалы в формате Word Вы можете в основной библиотеке Sci.House

Воспользуйтесь формой поиска

4.1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЙНЫ

релевантные научные источники:
  • Ответы на экзамен по предмету Всеобщая история
    | Ответы к госэкзамену | 2014 | docx | 0.64 Мб
    1. ИНДИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА 2.Особенности развития азиатского феодализма («азиатский способ производства»). 3.Франция эпохи Наполеона Бонапарта. „Кодексы" Наполеона. Кодекс Наполеона 1804г.
  • Шпаргалка по Истории государства и права РФ
    | Шпаргалка | 2017 | Россия | docx | 0.21 Мб
    1. Предмет и метод истории и права России. 2. Возникновение государственности у восточных славян в VII-IX вв. Причины образования Древнерусского государства. Процесс складывания государственных
  • Всемирная история. Ответы к экзамену
    | Ответы к зачету/экзамену | 2017 | docx | 0.22 Мб
    Буржуазная культура. Художественные системы Нового времени (эпохи Возрождения, классицизма, Просвещения, романтизма, реализма). Культура Возрождения (нач XIV – последняя четверть XVI вв первые
  • Ответы к экзамену по истории государства и права России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2017 | Россия | docx | 0.33 Мб
    1. Предмет и метод, периодизация курса истории государства и права в России I. Образование древнерусского государства 2. Общественный и государственный строй древнерусского государства 3 Общая
  • История государства и права РФ. Ответы к экзамену
    | Ответы к зачету/экзамену | 2017 | Россия | docx | 0.18 Мб
    Возникновение государственности у восточных славян: причины, особенности. Форма правления и государственного устройства Древней Руси Общая хар-ка «Русской правды» как источника права Правовое
  • История Отечественного Государства и Права
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.36 Мб
    1.Предмет и метод, периодизация, источники и историография истории отечественного государства и права. Историю государства и права России можно разделить на следующие периоды. 2. Возникновение
  • Ответы по дисциплине История государства и права России
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.47 Мб
    История отечественного государства и права как наука и учебная дисциплина. Методология истории отечественного государства и права. Периодизация истории отечественного государства и права.
  • Ответы к экзамену - Экономическая история
    | Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.37 Мб
    1.Предмет и метод истории экономики. Периодизация. 2.Хозяйство древних восточных славян. Разложение родовой общины. 3. Социально-экономическое развитие Киевской Руси (Х-ХIIвв.). 4.Экономика Руси в
  • Ответы к экзамену по дисциплине «История государственного управления»
    | Ответы к зачету/экзамену | | Россия | docx | 0.14 Мб
    1.Предмет, функции, методология и периодизация курса ИГУ, его роль в формировании профессионализма специалиста в сфере управления. 2. Основные предпосылки формирования государственности восточных
  • История кредитно-денежной системы РФ
    | Ответы к зачету/экзамену | | Россия | docx | 0.27 Мб
    1.Сущность денег. Деньги как особый товар. 2.Функции денег. 3.Количество денег, необходимых для обращения. 4.Роль денег в воспроизводственном процессе. 5.Денежные агрегаты. 6.Особенности проявления
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История Византии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Казахстана - История кинематографа - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Музееведение - Новейшая история России - Палеонтология - Первая мировая война - Ранний железный век - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век -