Политика лейбористских кабинетов Г. Вильсона в 60-е годы.
Сформированный Г. Вильсоном пятый лейбористский кабинет министров точно отражал соотношение правых и левых сил в Лейбористской партии и тот компромисс между ними, который персонифицировался в фигуре самого премьер-министра.
В духе научного управления экономикой в составе кабинета появились новые министерские портфели: министром экономики был назначен лидер правых лейбористов Д. Браун, а пост министра техники получил Ф. Казенс. Первый пост означал реальную власть, так как министру экономики подчинялись все правительственные ведомства, связанные с производством и распределением; второй - власть во многом декларативную, поскольку вопросы модернизации производства и реорганизации управления, которыми занималось министерство техники, без надежной материальной базы редко выходили за стадию проектов. Государственные же финансы оказались в руках нового канцлера казначейства Дж. Каллагена, политическая ориентация которого определялась положением «значительно правее центра».Под руководством Вильсона и Брауна был составлен и в 1965 г. принят парламентом (т. е. впервые формально приоб-
рел силу закона) «пятилетний национальный экономический план». Он предусматривал рост производства в среднем на 5% в год и ликвидацию на этой основе уже в 1966 г. дефицита платежного баланса страны с последующим превышением доходов над расходами к 1970 г. примерно на четверть миллиарда фунтов стерлингов. Для материального обеспечения выполнения плана лейбористское руководство отнюдь не собиралось посягать на собственность корпораций. Единственным, но крупным исключением из этого правила стала повторная национализация черной металлургии в марте 1967 г., позволившая сосредоточить в руках государства 90% производства стали в стране. Бывшие собственники получили 580 млн. ф. ст. ком-пенсации.
Начало деятельности пятого лейбористского правительства было отмечено выполнением ряда предвыборных обещаний в социальной области.
Впервые с начала 50-х годов отменялась плата за выписку рецептов, был несколько ограничен про-извол домовладельцев в отношении квартиросъемщиков, на 20% повышены пенсии по старости. Проведение этих мер дало лейбористам благоприятный шанс на упрочение своих позиций.В марте 1966 г. состоялись досрочные парламентские выборы. По числу поданных за нее голосов избирателей Лейбори-стская партия добилась второго (после выборов 1945 г.) результата за свою историю - 47,9%. Консерваторы собрали 41,9% голосов, либералы - 8,6%. Проведя в палату общин 363 депутата, лейбористы теперь располагали в ней абсолютным большинством в 94 мандата.
Центральной внутриполитической проблемой для кабинетов Вильсона в 60-е годы были взаимоотношения с профсоюзами. С одной стороны, лейбористскому руководству в гораздо большей мере, чем консерваторам, следовало считаться с ин-тересами тред-юнионов, по-прежнему составлявших массовую базу и основу электората Лейбористской партии. Но, с дру-гой стороны, разработанный Вильсоном и его сторонниками социально-экономический курс прямо затрагивал интересы профсоюзов, особенно в области ограничения роста заработной платы. Взаимопо-
нимание с тред-юнионами становилось ключевым фактором успеха экономической политики правительства.
Первым шагом Вильсона на этом пути явилось подписание 16 декабря 1964г. представителями правительства, предпри-нимателей и тред-юнионов «Декларации о намерениях». Профсоюзы обязывались отказаться от «ограничительной практи-ки», препятствующей повышению «эффективности производства» (а проще говоря, от забастовок), и свести требования повышения заработной платы к «разумным» пределам, а предприниматели соглашались не прибегать к произвольному взвинчиванию цен. Для контроля за этим соглашением создавалось государственное Национальное управление по ценам и доходам, которое с ведома профсоюзного руководства немедленно ограничило рост заработной платы 3,5% в год (при ежегодном росте цен на 4%). Отличительной чертой лейбористской политики «цен и доходов» до 1966 г. был ее «доброволь-ный» характер.
Укрепление положения лейбористского правительства после убедительной победы на выборах 1966 г. позволило ему перейти от политики «добровольного» ограничения роста заработной платы к принудительному ее «замораживанию». Введенный первоначально сроком на 6 месяцев запрет на повышение заработной платы (июль 1966 г.) был затем продлен еще на год. Одновременно парламент принял акт о ценах и доходах, который, в частности, обязывал тред-юнионы предва-рительно уведомлять министра труда о намерении провести забастовку, а функции арбитра передавались