Б) Способы определения суммы штрафа
Одним из наиболее существенных вопросов, возникающих при сравнительном анализе рассматриваемого вида наказания, является вопрос о способе определения суммы штрафа.
В законодательстве большинства стран размеры штрафа определены в Уголовных кодексах.
При этом в Общей части УК обычно указывается максимальная и минимальная суммы штрафа, но иногда только максимальная. Конкретные размеры штрафов указаны в санкциях статей Особенной части УК (Австрия, Азербайджан, Алжир, Андорра, Аргентина, Бельгия, Болгария, Латвия, Россия и др.).В Албании, Беларуси, Литве, Македонии, Норвегии, Румынии, Швейцарии конкретные размеры штрафов не указываются в Особенной части УК, а определяются судом в рамках, установленных в Общей части УК.
В некоторых странах (Албания, Бахрейн) минимальные и максимальные размеры штрафов установлены отдельно для преступлений и уголовных проступков. В Беларуси то же самое сделано для преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлений.
В УК Беларуси, Федерации Боснии и Герцеговины, Македонии, Молдовы, наряду с общими размерами штрафов, законодатель установил повышенные размеры для корыстных преступлений.
В современном мире известны несколько основных систем исчисления размера штрафа, выбор которых зависит от национальных традиций, экономических условий страны и особенностей преступного деяния.
Старейшим и все еще весьма распространенным способом является установление ставки штрафа или его пределов в единицах национальной валюты (в т.ч. коллективной). В настоящее время он применяется, как правило, в странах с достаточно устойчивой денежной системой (государства зоны евро, Великобритания, США, Швеция, Япония). Однако этот способ встречается и в странах, менее стабильной валютой (Албания, Алжир, Болгария, КНР, Республика Корея).
В 2003 году исчисление штрафа в твердых суммах национальной валюты восстановлено в УК России (в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей).
Это решение было подвергнуто резкой критике многими учеными, поскольку использование абсолютных величин при определении размера штрафа в условиях нестабильной экономики и перманентной инфляции требует постоянного внесения изменений в текст уголовного закона[563].Известны случаи, когда законодатель устанавливает размеры штрафов в валюте иностранного государства. Так, в Аргентине после периода гиперинфляции суммы штрафов в УК стали указываться в долларах США. В Черногории, согласно УК 2003 года, размеры штрафов определяются в евро (правда, эта валюта в данном государстве получила признание в качестве единственного законного платежного средства).
Во многих государствах, испытавших сильную инфляцию, законодатель предпочитает устанавливать размер штрафа в условных единицах измерения, таких, как минимальный размер оплаты труда. Денежное выражение таких единиц периодически индексируется с учетом обесценения национальной валюты.
В частности, с учетом размера минимальной месячной заработной платы (установленной, как правило, на день постановления приговора), размер штрафа определяется в Азербайджане, Армении, Беларуси, Киргизии, Колумбии, Латвии, Монголии, Таджикистане, Узбекистане. Также исчислялся размер штрафа в России в 1997—2003 годах. В Казахстане условная единица измерения именуется «месячным расчетным показателем». В Литве штраф исчисляется размерами минимального прожиточного минимума, на Украине — в количествах необлагаемых минимумов доходов граждан.
В Азербайджане штраф назначается в размере от 100 до 5000 минимальных размеров оплаты труда; в Армении — от 30 до 1000; в Беларуси — от 50 до 2000; в Казахстане — от 25 до 20000; в Киргизии — от 20 до 1000; Монголии — от 5 до 500; в Таджикистане — от 100 до 2000; в Узбекистане — от 5 до 100.
В целом ряде стран (Австрия, Боливия, Бразилия, Венгрия, Германия, Грузия, Дания, Испания, Мексика, Панама, Парагвай, Польша, Сальвадор, Сан-Марино, Турция, Франция, Швеция, Эстония) штраф исчисляется в т.н.
дневных ставках (в странах Латинской Америки именуются «dias-multa» — «штрафо-дни»). Первой такую систему ввела у себя Финляндия в 1921 году[564]. Дневная ставка определяется судом в каждом конкретном случае с учетом личного и материального положения лица на момент вынесения приговора, чем достигается максимальная индивидуализация наказания. В Германии, Дании, Мексике, Парагвае и Эстонии суд исходит при этом, как правило, из чистого дохода, который лицо имеет или могло иметь в среднем в день.Возможность судейского усмотрения при определении размера дневной ставки законодатель обычно все же ограничивает определенными рамками. Например, по УК Бразилии она не может быть менее 1/30 размера минимальной месячной зарплаты и более 5 размеров такой зарплаты; по УК Грузии минимальный штраф, исчисляемый по дневной зарплате, соответствует двум лари, а максимальный — десяти тысячам лари.
Количество дневных ставок штрафа за одно деяние может составлять: от 2 до 360 — в Австрии; от 5 до 360 — в Германии и Парагвае; от 10 до 360 — в Бразилии, Грузии, Польше; от 30 до 150 — в Швеции; от 1 до 60 — в Дании; от 30 до 500 — в Эстонии.
Весьма близким по смыслу к системе штрафо-дней является предусмотренное в УК Казахстана и России (наряду с исчислением в минимальных заработных платах) назначение штрафа в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. Так, по УК РФ (ст. 46) штраф может назначаться в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.
Еще один вариант определения суммы штрафа, основанный на учете уровня доходов лиц, относительно недавно был введен Англии. Здесь в соответствии со ст. 18 (2) Закона об уголовной юстиции 1991 года сумма штрафа определяется путем умножения двух элементов. Первый элемент — число единиц штрафа, определяемое в зависимости от серьезности преступления, второй — сумма чистого недельного дохода правонарушителя. Например, если преступление наказывается штрафом в 10 единиц, а чистый недельный доход составляет 100 ф.
ст., то общая сумма штрафа составляет 1000 ф. ст.[565].Третий способ определения размера штрафа заключается в установлении его в процентах или кратно к сумме незаконно полученной выгоды, стоимости похищенного, размеру преступного оборота и т.д. Он применяется, в частности, в УК Испании, КНР, США, Чили.
Так, по УК КНР штраф может составлять:
от 50 до 200 % от суммы реализации товара (за реализацию поддельных и некачественных товаров);
от одной до пятикратной суммы неуплаченного налога;
от 2 до 10 % от ложно декларированной суммы вложенного капитала;
от 5 до 20 % от суммы «отмытых» денег[566].
Нередко в национальных законодательствах применяются сразу несколько способов исчисления штрафов, что позволяет лучше учитывать специфику наказуемых деяний и личности преступника. Так, во Франции и Швеции УК предусматривают как штрафы в твердых суммах, так и в штрафо-днях.
Наконец, во многих странах — бывших английских колониях (Замбия, Кения, Нигерия и др.) минимальный и максимальный предел вовсе не указываются, но в законе оговаривается, что «штраф не должен быть чрезмерным». В таких случаях судьи, решив назначить штраф в максимальном размере, исходят из установившейся в стране судебной практики.