Подразделение II О власти исполнительной
§ 383. Исполнительная власть есть право властителя проводить в действо то, что законами предписано.
Посему она заключает в себе: І) право соображать действия подданных с законами, дабы отвратить поступки, противные цели общества; 2) судить о сообразности и несообразности действий иностранных народов и частных лиц с целию государства и принуждать их к выполнению совершенных должностей, предписываемых общими началами разума или особенными условиями.
В первом смысле исполнительная власть называется судебной), во втором — исполнительною внешнею.§ 384. По праву власти судебный властитель может все спорные случаи подводить под существующие законы, делать решения, приговоры и заключения: подданные должны признавать оные действитель-ными.
Право сие есть верховное, никакой новый пересуд предполагаем быть не может, в противном случае свое- властитель был бы подданным, что само себе противоречит, поколику власть его зависела бы от другой, высшей власти, § 364.
§ 385. Судебная власть ограничивается существующими законами; все ее решения, приговоры и баключе- ния должны основываться на предшествующих определениях власти законодательной, ибо действие ее состоит только в подведении частных случаев под общий закон. Отсюда явствует, что она подчинена законода-тельной и действует только в пределах, назначенных ей сею последнею. Хотя обе оии власти бывают соеди-нены в одном лице, но действия их не могут быть смешиваемы.
§ 386. Посему никакой случай и никакое деяние не могут быть суждены по закону, изданному после оных, ибо закон тогда только обязывает, когда он издан: закон неизданный не есть закон. Следовательно, ни проект закона, ни закон утвержденный, но не обнародованный не обязывают подданных, и оба они по нраву признаются несуществующими. Почему подданный не может быть нака»зан за такое действие, которое не было запрещено законом, хотя бы оное было вредно об-ществу или противно праівам других людей.
Законы разума производят в наїс понятие об оібиде, но не мо- гут служить основанием наказания, когда нет закона положительного, запрещающего оную.§ 387. В пране судебной власти заключается также право: 1) предписывать порядок судоведения, обряд оного и розыскамия, дабы произнести правый приговор; 2) в опорных случаях получать надлежащее осве-домление, дабы основательно судить об оных; 3) уч-реждать потребные судебные места и определять спо-соб, по которому можно достигать поз'нания истины в делах судных.
§ 388. Все учреждения дли оей цели, равно как и мары принудительные, должны согласоваться с общими началами права. Праіво судебной власти, равно как и законодательной, ограничивается целию общества. Посему не может быть справедливость нарушена в рассуждении одних членов общества, дабы другим доставить должное. Пытка, соглядатайство, откровение частных тайн человека суть дешгия, противные цели общества.
§ 389. Подданные обязаны повиноваться законам, следовательно, должны также повиноваться исполни-тельной власти, которая законы приводит в исполнение. Кто противится воле исполнителя законов, тот противится са'мым законам. Но если исполнитель закона поставляет на место оішго сівою волю, то подданные имеют право ему противиться, ибо, кто требует не того, что законы повелевают, тот незаконно присваивает себе власть законодателя, но несгтраіведливіому нападению сапротивлять можно, следовательно, и несправедливому исполнителю законов может быть чинимо сопротивление.
§ 390. Подданные имеют совершенную обязанность повиноваться судебной власти, ибо необходимо должны согласовать действия свои с законом. Но по силе договора подданства законы верховной власти должны предписывать то только, что к достижению цели государства необходимо нужно, § 369.
§ 391. Поколику судебная власть должна исполнить закон безусловно, то в случае несогласия сего последнего с целию общества подданные должны испрашивать изменения или уничтожения закона от зако-
Аодательной власти, но не могут требовать от исполнительной оставления оного.
§ 392.
Судебная власть соображает частные случаи с существующими законами, § 384, потому ей принад-лежит право исследования, ибо тот только может при-норовить случай к закону, кто имеет ясное об оном сведение. Сему праву судебной власти соответствует должность подданных извещать ее о всем том, что ну-жно к правильному подведению случая под определенный закон.Примечание]. Действия судебной власти составляют силлогизм, в котором закон составляет большую посылку, предлежащий случай — меньшую, а решение составляет заключение.
§ 393. Но судебінаи власть не может приноровлять случаи к такому закону, который темен, ибо закон непонятный ничего не определяет и никого не обязьївает, следовательно, он не есть закон. Определить в таком случае смысл закона—значит дать закон; [так] как право сие принадлежит законодательной власти, то толкование законов также к кругу ее деятельности относится.
§ 394. Если темнота содержится не в законе, но в предлежащем случае, то объяснение оной (принадлежит судебной власти, ибо право приноровлять случай к закону ей принадлежит, следовательно, она может употреблять также и средства, к тому нужные. Темнота закона называется темнотою определения, темнота случая — темнотою подположения (lex in hypothesi ob- s-cura).
§ 395. Объяснивши случай, судебная власть разрешает оный по намерению законодательной. Решение бывает или ч]рез ограничение, или чрез распросграі^р- ние. Решение первого рода бывает, коагда предлежащий случай хотя, по-видимому, содержится в законе, но не подлежит оному или потому, что существенные признаки случая, представленного в законе, несходны с признаками предлежащего случая, или потому, что на побочные обстоятельства случая намерение закона не простирается, напр.: кто лишит человека жизни, тот сам должен быть лишен оной. Самсон по дружбе опоил гостя вином. Опрашивается, виновен ли Самсон как убийца? Решение второго рода бывает, когда существенные пгриШаюи случая и описанные в законе суть одинаковы, когда в побочных обстоятельствах не содержится ничего такого, что бы предлежащий случай исключало из цели закона, так, напір.: кто убьет человека, тот сам подлежит смертной казни; Самсон уморил человека голодом, спрашивается, виноват ли Самсон по силе означенного закона в убийстве?
§ 396.
Решения судебной власти должны быть согласны между собою, когда случаи одинаковы, ибо для них существует один закон. Различные решения одинаковых случаев предполагают отступление судебной власти от закона, что противно ее обязанностям. В случае противоречия законов судебная власть должна относится к законодательной, ибо из двух законов про-тиворечивых ни оди(н не существует, поколику они сами себя взаимно уничтожают. Постановить закон есть право (законодательной івлаїсти, (следовательно, и уничтожить один из противоречивых, дабы другому доставить силу, также ізаівишт от ее воли.§ 397. Исполнительная внешняя власть имеет право решить, должно ли с иностранными народами заключать мир, дружественные союзы или объявлять кому войну для защищения прав общества. Властитель в решении таковых дел ни от кого не зависит и никому не повинен давать отчета, в противном случае он не был бы властитель, § 384. Но он ограничивается в сих действиях целию общества: доколе соображается с оною, до тех пор решения его для всех действительны.
§ 398. По силе власти (внешней исполнительной властителю принадлежит право:
Принуждать подданных признавать и соблюдать заключенные им договоры с иностранными народами.
Делать распоряжения и приуготовления для защищения общества от нападений вірагов, следовательно, набирать, обучать и содержать войска, строить и поддерживать укрепления.
Приводить в движение (войска п принуждать подданных, обязавшихся служить отечеству, исполнять его ролю противу врагов внешних.
d. Прекращать военные действия, в случае нужды жертвовать правами общества, уступить часть областей государственных для сохранения целого.
§ 399. Но іпоколику право, предоставляемое властителю членами общества іпротиіву иностранцев, ограничивается отчасти целию {государства, отчасти правами его подданных, отчасти его особенными должностями, то он не игмеет права:
Заключить мир или вести 'переговоры, противные цели общества, следовательно, он не может передать своих 'подданных другому своевласгителю.
Употреблять силы государства не для цели госу-дарства, но или для своих видов, или для пользы дру-гих народов, жертвуя им или имуществом, или ікровию его подданных.
§ 400. Ню доколе предприятия властителя противу внешних народов не противоречат цели общества или с оною согласоваться могут, до тех шор они почитаются законными, хотя бы от некоторых членов и почитаемы были вредными для государства или бесполезными. Всякое, однако ж, предприятие должно почитать про-тивозаконным, которое причиняет несправедливость кому-либо іиіз Сограждан.