Подразделение I О власти законодательной
§ 374. Законодательная власть есть право определять средства для цели государства, иосе/му она может располагать: 1) действиями подданных; 2) государственным имуществом; 3) наконец, давать обществу такое направление и устройство, которое сообразно с це- лию оного.
§ 375.
Определенные властителем правила, с которыми граждане должны соображать свои деяния для цели государства, называются законами. Средством, со-образным с целию общества или приличным для достижения оной, только то почитается, которое определяется общею волею; но таковою почитается только воля властителя, следовательно, законодательная власть ему только принадлежит. Почему он и называется законодателем.§ 376. Поколиіку законы содержат в себе определения средств для целіи государства, то они не должны содержать в себе: .1) ничего противного оной цели, следовательно, закон не должен нарушать ни общей, ни частной безопасности. Предположение произвести благо для одних членов общества чрез пожертвование безопасности других противно цели самого общества, должности верховной власти и существу самого закона, 2) равным образом законы не должны предписывать или запрещать таких деяний, которые к обществу не относятся, ибо граждане обязываются повиноваться верховной власти только для общей безопасности, следовательно, во всех частных делах и занятиях остают- ся свободны, как скоро исполнили то, что для цели общества нужно, § 366.
§ 377. Законы должны быть всеобщие, т. е. всех граждан равно обязывающие, ибо цель общества есть общая, следовательно, и содействие к оной должно быть общее. Почему законы падают на всех граждан и доставляют всем равные права и обязанности. Но сие равенство состоит в том, что в равных обстоятельствах люди имеют равные права и равные обязанности, ибо ни договор соединения, ни договор подданства не заключают в себе ничего такого, почему бы один гражданин более обременен был, нежели другой.
Если бы законодательная власть на одного более тягости возло- ясила, нежели па другого, то сие произошло бы по особенным видам, которые в состав цели общественной не входят.§ 378. Но если всеобщая безопасность требует, чтобы на одного или некоторых граяедан возложены были особенные отягощения, которым прочие ныне не подлежат да и впредь едва ли подлежать могут, то государство должно сделать за особенное отягощение особенное вознаграждение. На том же основании моїжет законодательная власть некоторым подданным предо-ставить особенные права и преимущества, называемые привилегиями, ибо равенство членов чрез то не нару-шается, когда те из них получают вознаграждение, ко-торые для безопасности всех несут большее отягоще-ние. Когда привилегии кому-либо сообщены, то уже не могут быть отняты, если соединенные с опьшіи особенные обязанности выполняются.
§ 379. Верховная власть должна обезопасить права подданных, посему она должна: 1) определить, что есть право и неправо для каждого гражданина, и 2) назначить способы, как защитить оное право от внутренних нанадателей и от внешних пародов. Отсю-да явствует, что законодательная власть имеет право:
Издавать законы гражданские, по которым бы можно было разбирать распри граждан о праве. Полицейские узаконения, определяющие меры для охранения лиц и имущества граждан от насилия взаимного, от вредных действий природы и от различ- ных случайных приключений, вредных свободе и бла-госостоянию граждан.
Уголовные узаконения, которыми для воздержания граждан от взаимных обид определяется наказание, за всякое зло причиненное.
Установления, до государственных доходов относящиеся, дабы на счет оных содержать учреждения внутри государства, к сохранению безопасности служащие, и достаточное количество вооруженной силы, готовой защищать общество от нападения внешних врагов.
§ 380. Законы обязывают подданных соображать с оньгми действия их, но обязывают только тогда, коща законодательная власть объявила их таковыми.
Объявление законов называется обнародованием. Способ обнародования должен быть известный и определенный^ дабы никто не мог извиниться неведением закона.§ 381. Когда законодательная власть какие-либо действия, касающиеся цели общества, так допускает, что из того выводится заключение о ее на то согласии, то сие принимается за подразумеваемый закон, который называется обычаем.
§ 382. Заїкіон может быть уничтожен или чрез явное отменение, или тайно, чтрез допущение обычая, противного оному, или чрез новый закон, в котором без явной отмены содержится учреждение, противное прежнему закону. Но предшествующие законы, содержащие в себе частные предписания, не уничтожаются последующим общим законом, хотя в оном и содержалось им противное, ибо цель нового закона есть другая, нежели каковую законодатель имел в виду при издании прежних частных законов. Но предшествующие частные законы уиичтожаюися, когда цель их не может согласоваться с последовавшим общим узаконе-нием.