Ревизия учредительных документов и видов деятельности сельскохозяйственного кооператива
При проведении ревизии необходимо проверить юридический статус и право функционирования данного сельскохозяйственного кооператива в соответствии с действующим законодательством. Для этих целей используются следующие основные документы: устав кооператива, утвержденный общим собранием членов кооператива и зарегистрированный в законодательном порядке; учредительный договор кооператива.
В ходе проверки устанавливается: когда и где зарегистрирован кооператив; в каком банке открыт расчетный и другие счета данной организации; кто члены кооператива и их доли паевых взносов в паевом фонде; соответствуют ли размеры пая каждого члена кооператива и в целом размер паевого фонда требованиям устава кооператива.В процессе ревизии следует проверить наличие: свидетельства о государственной регистрации (в том числе новой редакции устава, если в ней вносились изменения); протоколов проведения общих собраний членов кооператива; свидетельства о регистрации в Министерстве экономики и торговли РФ - для кооперативов с участием иностранного капитала, например для СП; свидетельства о регистрации в органах статистики, в отделении Министерства по налогам и сборам, в соответствующих отделениях внебюджетных и экологических фондов; документов, связанных с приватизацией и реорганизацией организаций в кооперативы, находящихся в собственности государства, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, колхозов и т.д.
Предстоит изучить источники паевых взносов членов кооператива в паевой фонд, имея в виду, что такими источниками могут быть только собственные средства. Запрещается направлять в паевой фонд бюджетные средства, средства кредитов и займов, а также средства политических и общественных организаций. Здесь необходимо проверить наличие документов, подтверждающих право собственности членов кооператива на имущество, вносимое в паевой фонд в виде земельных участков, основных средств и других материальных ценностей.
Ревизор - консультант должен знать, что доли паевых взносов в паевой фонд могут быть внесены членами кооператива (по решению правления) как в виде денежных средств, так и в виде земельных участков, материальных ценностей, основных средств, нематериальных активов, ценных бумаг и т.д. Поэтому необходимо установить обоснованность оценки средств, вносимых в паевой фонд, и документальное их подтверждение (акты, накладные, денежные документы и т.д.). Кроме того, отдельные виды средств, вносимые в счет паевых взносов в паевой фонд, должны обосновываться документами, подтверждающими личную собственность членов кооператива - физических лиц. К таким средствам относятся, например, приватизированные основные средства, земельные участки, интеллектуальная собственность, транспортные средства и т.п.
Следует проверить также, нет ли в числе членов кооператива юридических лиц с неликвидным балансом или объявленных несостоятельными (банкротами).
В процессе ревизии подлежат изучению такие организационные документы, как: лицензии на лицензируемые виды деятельности; договоры банковских счетов и банковских вкладов; выписки из протоколов решений правления, годового собрания членов кооператива и текущих решений руководства; приказы и распоряжения председателя кооператива; переписка с ассоциированными членами кооператива; внутренние положения и другие документы внутренней регламентации.
При ревизии необходимо установить: организационную структуру и структуру управления кооперативов; полномочия руководителей всех уровней при принятии соответствующих управленческих решений; предусмотрено ли в уставе кооператива создание неделимого фонда, резервного фонда и специальных фондов, а также порядок распределения прибыли, порядок реорганизации, ликвидации кооператива, распределения его имущества, осуществления внешнеэкономической деятельности и т.д.; имеет ли право кооператив создавать на территории РФ и за рубежом филиалы и другие подразделения, выделенные на самостоятельный баланс.
Необходимо изучить, какими видами деятельности занимается кооператив, нет ли отклонений от видов деятельности, предусмотренных в зарегистрированном уставе кооператива.
Следует помнить, что отдельные виды деятельности требуют государственной регистрации или лицензирования. Поэтому ревизоры - консультанты в ходе проверки должны выяснить, имеются ли лицензии, например, на торгово -сбытовые виды деятельности, на операции с ценными бумагами.Если на такие виды деятельности у кооператива нет лицензии (разрешения), то проведенные операции по указанным видам деятельности считаются незаконными.
Проверяя учредительные документы, ревизор - консультант должен установить, как формируются средства паевого фонда кооператива, все ли члены кооператива, согласно законодательству, своевременно вносят доли обязательных паевых взносов в паевой фонд (до регистрации производственного кооператива - 10%, потребительского кооператива - 25%, а остальная часть обязательного паевого взноса в течение года с момента государственной регистрации кооператива).
Ревизор - консультант должен знать, что после регистрации проверяемого кооператива в бухгалтерии этого кооператива должны были учесть зарегистрированный паевой фонд проводкой: дебет счета 75 «Расчеты с учредителями», субсчет «Расчеты по взносам в паевой фонд» и кредит счета 80 «Уставный капитал» субсчет «Паевой фонд». Если при проверке на балансе остатки на этих счетах будут совпадать, то это означает, что члены кооператива не внесли ни одного рубля в счет своих вкладов в паевой фонд. Такие кооперативы считаются неучрежденными (несостоявшимися) и подлежат ликвидации.
Проверяя формирование паевого фонда, ревизору - консультанту следует убедиться в достоверности его суммы. Ее, как уже сказано выше, показывают в балансе и в отчете о движении капитала (форма № 3). Сальдо по счету 80 «Уставный капитал» субсчету «Паевой фонд» должно соответствовать размеру паевого фонда, зафиксированного в учредительных документах кооператива.
Необходимость такой проверки возникает также при принятии общим собранием членов кооператива решения об увеличении или уменьшении паевого фонда. Новая сумма паевого фонда подлежит перерегистрации в муниципальных органах власти.
Следует также проверить: правильность оформления бухгалтерских документов и составления бухгалтерских проводок по формированию паевого фонда; соответствие записей в первичных документах записям в регистрах бухгалтерского учета по счетам 75 «Расчеты с учредителями» (по субсчету «Расчеты по взносам в паевой фонд») и 80 «Уставный капитал» (по субсчету «Паевой фонд»).
При проверке численности членов кооператива и их долей паевых взносов в паевом фонде кооператива ревизор - консультант должен помнить, что максимальная численность членов кооператива и максимальная доля вклада в паевом фонде одного члена кооператива, а также минимальный размер паевого фонда определяются уставом кооператива согласно ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
3.2.