§ 5. Процессуальные льготы в исполнительном производстве
Законодательством об исполнительном производстве учи- тываются отдельные интересы граждан и организаций, что также является важной гарантией реализации их прав в испол- нительном производстве.
Учет интересов должен осуществляться правовыми сред- ствами, а применительно к исполнительному производству - процессуальными средствами. Одним из таких средств высту- пают процессуальные льготы, которые также стимулируют инициативную реализацию прав граждан и организаций в ис- полнительном производстве. В общей теории права под правовой льготой понимают «...правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преиму- ществ), так и в освобождении от обязанностей».67 Среди признаков правовых льгот указываются следую- щие: правовые льготы обеспечивают более полное удовлетво- рение интересов субъектов, облегчением условий их жизнедея- тельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов; правовые льготы представляют со-Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. - С. 488 (ав- тор главы ХХП1 - А.В. Малько).
71
бой исключение из общих правил, элемент специального пра- вового статуса лица, механизм дополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностями юридическо- го характера; льготы обычно фиксируются с помощью норма- тивных, а не правоприменительных актов, т.е. запрещается предоставлять их в индивидуальном порядке.68 Кроме того, льготы проявляются в виде; дополнительных прав; освобожде- ния от исполнения некоторых обязанностей; особой заботы ма- териально-финансового и организационного характера.69 В исполнительном производстве предусмотрены следую- щие льготы для его участников: Во-первых, судебный пристав-исполнитель обязан объя- вить розыск должника по своей инициативе или по заявлению взыскателя в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании али- ментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо воз- мещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобра- нии ребенка.
Причем розыск будет осуществляться за счет го- сударства и взыскателю не требуется его авансировать. В по- следующем расходы по розыску должника и по розыску ребен- ка, которые определяются по заявлению органа внутренних дел, взыскиваются с должника (п. 1 ст. 28 Закона «Об исполни- тельном производстве»). Во всех остальных случаях такой льготы у взыскателя уже нет, т.к. судебный пристав- исполнитель вправе (но не обязан) объявить розыск должника или его имущества, но только при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве» (и. 2 ст. 28 указанного закона). Данная процес- суальная льгота, представляет собой исключение из общих правил и является элементом специального правового статуса взыскателя в исполнительном производстве по делам о взыска- нии алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате68 См.: Там же.-С. 488-490. 69 См.: Боброва Н.А. Указ. соч. - С. 111.
72
смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка. Во-вторых, в случае отказа или уклонения должника от возмещения расходов по его розыску или розыску его имуще- ства, объявленному в соответствии с п. 2 ст. 28 Закона «Об ис- полнительном ^производстве», вопрос о возмещении расходов взыскателю решается в судебном порядке по заявлению взы- скателя. При этом взыскателю предоставляется такая процессу- альная льгота, как освобождение от уплаты государственной пошлины (п. 6 ст. 84 Закона «Об исполнительном производст- ве»). Законодатель верно предусмотрел в данном случае меха- низм дополнения основных прав и свобод взыскателя специфи- ческим правомочием. В-третьих, существуют определенные льготы при распре- деление взысканной денежной суммы. Законодатель, учитывая принцип социальной справедливости, установил, что при не- достаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным докумен- там, ее распределение производится в особой очередности (п. 1 ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве»). В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмеще- нию вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кор- мильца (п. 2 ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве»). Можно говорить о льготном положении взыскателей первой очереди перед всеми другими взыскателями, т.к. данное поло- жение гарантирует полное удовлетворение интересов наиболее материально нуждающихся субъектов, что отвечает также и интересам общества. Таким образом, во всех трех случаях процессуальные льготы фиксировались на уровне Закона «Об исполнительном производстве», т.е. с помощью нормативного, а не правопри- менительного акта. Значит был соблюден и другой важный принцип предоставления процессуальных льгот - запрещение устанавливать их в индивидуальном порядке.
73