ВСТУП

Прийняття 17 вересня 2008 р. довгоочікуваного Закону «Про акціонерні товариства» (далі — Закон ПАТ) відповідає положенням Конституції України (пункти 7 і 8 ст. 92) щодо визначення правового режиму власності, правових засад і гарантій підприємництва виключно законами України та має забезпечити більш ґрунтовне регулювання акціонерної форми підприємництва.

Разом з тим, слід зазначити, що цей Закон не лише заповнив низку прогалин свого попередника — Закону «Про господарські товариства», але й, на жаль, породив низку проблем через нечіткість деяких його положень (щодо формування резервного капіталу, створення ревізійної комісії/запровадження посади ревізора, припинення акціонерного товариства (далі — AT), черговості задоволення вимог кредиторів тощо). З огляду на цю обставину в пропонованому коментарі викладається авторське бачення регулювання деяких відносин, стосовно яких законодавець не спромігся на чіткі та зрозумілі (як для юристів, так і для пересічних акціонерів) формулювання.

Прийняття Закону ПАТ знаменує не запровадження акціонерної форми господарювання, а її вдосконалення. На момент його прийняття у сфері економіки функціонує вже чимало акціонерних товариств, створених відповідно до Закону «Про господарські товариства», який був спрямований саме на легалізацію господарських товариств в Україні. У зв’язку з цим постає проблема застосування норм Закону ПАТ щодо товариств, створених до набуття ним чинності (тобто до ЗО квітня 2009 р.). Розділ XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ПАТ передбачає перехідний період для таких товариств, а затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі — ДКЦПФР) від 14 липня 2009 р. № 797 роз’яснення «Щодо порядку застосування окремих положень розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» у зв’язку з набранням ним чинності» від 14 липня 2009 р.

Деякі положення згаданих роз’яснень (детальніше вони викладені у коментарі до розд. XVII та додатку 1) слід навести у вступі, аби зорієнтувати читачів щодо ключових моментів перехідних положень:

до приведення у відповідність з нормами Закону ПАТ, статуту та інших внутрішніх положень AT мають керуватись у своїй діяльності з 30 квітня 2009 р. по ЗО квітня 2011 р. Законом України «Про господарські товариства» та відповідними підза- конними нормативно-правовими актами. Цими ж актами законодавства регулюються взаємовідносини т овариства з акціонерами, інвесторами, органами державної влади та іншими особами;

AT, які привели свою діяльність у відповідність із Законом ПАТ, мають керуватись під час ЇЇ здійснення останнім та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. Цими ж актами законодавства регулюються взаємовідносини товариства з акціонерами, інвесторами, органами державної влади та іншими особами;

починаючи з ЗО квітня 2009 р. всі AT, у тому числі ті, які ще не привели свою діяльність у відповідність із Законом ПАТ, зобов’язані керуватись нормами ЦК, ГК, законами «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Про управління об’єктами державної власності», зокрема тими, що внесені до зазначених законодавчих актів розд. XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ПАТ;

починаючи з 1 травня 2011 р. всім AT необхідно виконувати всі вимоги Закону ПАТ у повному обсязі, в тому числі, щодо виключно бездокументарної форми існування акцій (ч. 2 ст. 20);

починаючи з ЗО квітня 2009 р. збори засновників AT приймають рішення про заснування публічного або приватного AT відповідно до Закону ПАТ.

У Законі ПАТ чимало положень, що відсилають до актів ДКЦПФР, які мали бути прийняті протягом шести місяців від дня опублікування цього Закону або, якщо їх було прийнято раніше, приведені у відповідність з останнім {абз. 2 п. 4 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ПАТ). Проте цього ще не відбулося, а тому, слід враховувати зазначену обставину, оскільки в коментарі зроблено посилання на нормативно-правові акти, прийняті ДКЦПФР до набуття чинності зазначеним Законом.

Пропонований коментар до Закону ПАТ є однією з перших спроб викласти авторське бачення сукупності всіх положень зазначеного Закону та їх зв’язку з іншими актами законодавства. Ступінь успішності цієї спроби оцінювати читачам. Автор же сподівається на розуміння складності проведеного аналізу, зумовленої нечіткістю, неоднозначністю ряду норм коментованого Закону.