12. Центральные органы исполнительной власти: понятие, компетенция, виды. Нормативные акты регламентирующие их деятельность.
Центральные — это те органы, полномо-чия которых распространяются на всю территорию Украины. К ним относятся:
1) Кабинет Министров Украины;
2) министерства, ведомства, гос комитеты, комитеты.
С целью усовершенствования структуры исполнительной власти был принят Закон от 18. 04. 1991 г. «О создании Кабинета Министров Украины».
Этим законом Совет Министров УССР практически был реорганизован и на его базе создан Кабинет Министров, не отличающийся ни структурой и штатом, ни порядком создания от Совета Министров.
В соответствии с действующей Конституцией Украины и Указом президента от 14.12.96 «О составе каб. Мин-в» Кабинет Министров Украины создается в составе:
Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра, министры.
Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Он ответствен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в границах, предусмотренных ст. ст. 85, 87 Конституции Украины.
Кабинет Министров Украины возглавляет Премьер-министр, руководящий его работой, направляет ее на выполнение Программы деятельности Кабинета Министров, утвержденной Верховой Радой Украины.
Вновь созданный Кабинет Министров Украины подает на рассмотрение и утверждение Верховной Рады Украины Программу деятельности на срок своих полномочий.
Премьер-министр входит с предложением к Президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств и других центральных органов исполнительной власти.
Премьер-министр, другие члены Кабинета Министров имеют право заявлять Президенту Украины о своей отставке. Следст-вием отставки Премьер-министра является отставка всего состава Кабинета Министров Украины.
Кабинет Министров, отставка которого принята Президентом Украины, по его поручению продолжает выполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Минист-ров, но не более шестидесяти дней.
Премьер-министр Украины обязан подать Президенту Украины заявление об отставке Кабинета Министров по решению Президента Украины либо в связи с принятием Верховной Радой Украины резолюции недоверия. Верховная Рада Украины по предложению не менее одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия ему большинством конституционного состава Верховной Рады Украины (ст. 87 Конституции Украи-ны).В рамках своих полномочий Кабинет Министров:
1) обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства, выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украи-ны;
2) принимает меры к осуществлению прав и свобод человека и гражданина;
3) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны приро-ды, экологической безопасности и природопользования;
4) разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины;
5) обеспечивает равные условия развития всех форм собственности; осуще-ствляет управление объектами государственной собственности в соответствии с законом;
6) разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнение бюджета, утвержденного Верховной Радой Украины, подает Верховной Раде Украины отчет о его выполнении;
7) осуществляет меры по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью;
8) организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела;
9) направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти;
10) выполняет другие функции, определенные Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.
В рамках своей компетенции Кабинет Министров издает постановления и распоряже-ния, обязательные к выполнению. Его акты подписывает Премьер-министр Украины. Постановления Кабинета Министров Украины носят нормативный характер; распоряжения, как правило, нормативный характер не носят.
Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, мини-стерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом.
Организация, полномочия и порядок деятельности Кабинета Министров определяются Конституцией и законами Украины (ст. 120 Конституции).