§ 2. Система органов социальной защиты населения
В соответствии с Конституцией Украины Указом Президента Украины с целью усиления социальной направленности реформ и проведения активной социальной политики, координации и комплексного осуществления социальных преобразований в сфере трудовых отношений, занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения создано Министерство труда и социальной политики i Украины (далее — Минтруда Украины).
Согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента Украины от 1 декабря 1997 г.2, Минтруда Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействуете центральными, местными органами исполнительной власти, органами АРК, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств. Решения 'Минтруда Украины по вопросам труда, занятости и социальной за-1 См.: Офщжний вюник Украши. - 2001. - № 33. - Ст. 15.
2 См.: Там же. - 1997. - № 49. - Ст. 13.
505
Особенная часть ,________
Раздел IX. Управление социально-культурным строительством
щиты населения, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, физическими лицами — предпринимателями и гражданами.
Минтруда Украины реализует единую государственную политику по социальному обеспечению населения и социальной защите инвалидов и граждан преклонного возраста; несет ответственность за развитие этого дела; занимается организацией работы по назначению и выплате пенсий согласно действующему законодательству и др.
В соответствии с Законом Украины от 16 декабря 1993 г. «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста»1 граждане преклонного возраста пользуются всеми социально-экономическими и личными правами и свободами, закрепленными Конституцией Украины, другими законодательными актами.
Дискриминация граждан преклонного возраста в сфере труда, охраны здоровья, социального обеспечения, пользования жильем и в других сферах запрещается, а должностные лица, нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.Ветеранами труда признаются лица, которые добросовестно работали в народном хозяйстве, государственных учреждениях, организациях и объединениях граждан, имеют трудовой стаж (35 лет — женщины и 40 лет — мужчины) и вышли на пенсию. Право на пенсию по возрасту предоставлено каждому гражданину, который достиг пенсионного возраста (55 лет — для женщин и 60 лет — для мужчин) и имеет необходимый трудовой стаж.
Порядок и условия пенсионного обеспечения устанавливаются Законом Украины «О пенсионном обеспечении». Гражданам преклонного возраста, которые не имеют права на трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. Возраст для назначения социальной пенсии, размер и порядок ее выплаты предусматриваются законодательством Украины о пенсионном обеспечении.
Согласно действующему законодательству в систему органов защиты населения входят ведомственные органы социального обеспечения (МВД, Службы безопасности, Минобороны Украины). Этими вопросами занимаются также управления (отделы) социального обеспечения областных, Киевской и Севастопольской городских, районных госу-
1 См.: BiflOMocii Верховно! Ради Укра'ши. - 1994. — № 4. •
-Ст. 18.
506
______ Глава 40
Правление в сфере социальной защиты населения
дарственных администраций и органов местного самоуправления. Заявления о назначении пенсии работающим гражданам подаются по месту работы, а неработающим — в районные (городские) отделы социального обеспечения по месту проживания заявителя. Пенсии назначаются районными (городскими) отделами социального обеспечения. Важную роль в социальном обеспечении играет комиссии по на-"ь значению пенсий при местных государственных администрациях, исполкомах районных (городских) советах. Пенсионные дела к за-; седанию комиссии готовит отдел социального обеспечения. \ В ведении органов социального обеспечения находятся медико-| социальные экспертные комиссии, на которые возлагаются определе-\ ние постоянной или продолжительной потери трудоспособности и :1 установление группы инвалидности, ее причин, времени наступле-| ния, определение для инвалидов условий труда непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациям, проверка правильности использования труда инвалидов на роботе в соответствии с заключением медико-социальной экспертной комиссии.