10. Понятие и виды административно правовых отношений.
Административные правоотношения – это общественные отношения, которые возникают в сфере гос. управления и урегулированы нормами админ. права.
Черты админ. правоотношений:
являются волевыми общественными отношениями, влияют на сознание и волю людей, направляет их поведение в соответствии с интересами общества;
являются общественными отношениями, урегулироваными нормами права;
участники правоотношений наделены субъективными правами и несут юр.
Обязанности;правоотношения - это способ конкретизации норм права, поскольку именно в нем права и обязанности всегда привязаны к определенной ситуации, конкретны и пренадлежат определенным субъектам.
Правоотношения характеризуются рядом особенностей:
они являются властеотношениями, посколькувозникают в результате осуществления гос. управления с одной стороны на другую для достижения определенной цели;
обязательным участником админ. правоотношенийвыступает гос. орган или должностное лицо, наделенное гос. –властными полномочиями;
они возникаят по инициативе одной из сторон и согласие другой стороны не нужно;
они возникают по принципу, «власть» - «подчинение»;
админ. правоотн. – это управленческие правовые отношения, возникают в связи с функционированием и деятельность. органов исполн. власти;
в случае нарушения одной из сторон своих обязанностей, ответственность наступает не перед другой стороной, а перед госуд. в лице гос. органов или должн. лиц;
спор, возникающий между участниками админ. правоотн., рассматривается как в судебном, так и админ. порядке.
Виды админ. правоотношений: вертикальные и горизонтальные.
Вертикальные - характеризуются наличием наличием у одной из сторон гос. – властных полномочий и отношений другой стороны.
Для данного вида характерно:
неравенство сторон, подчиненность одной стороны другой, наличие организационной подчиненности или ее отсутствие;
подконтрольность и поднадзорность.
Горизонтальные – стороны непосредственно не подчиняются друг другу, занимают одинаковое правовое положение.
В зависимости от методов админ.
– правового регулирования выделяют: субординационные, координационные, реординационные админ. правоотношения.Субординационные – возникаюттогда, когда одна из сторонправомочна осуществлять распорядительные или контрольные полномочия по отношению к другой стороне.
Координационные – характеризуются тем, что гос. – властные полномочия сторон ноправляются на общую деятельность.
Реординационные – объект управления наделен правом обращаться к субъекту управления по осуществлению им определенных действий, то есть имеет место обратная связь в гос. управлении.
_____________________________________________________________________________________
Для административно-правовых отношений характеры своеобразные объекты:
а) для основной части административно-правовых отношений объектом выступает поведение людей (действие либо бездействие), поскольку без этого отношения не могут быть реализованы;
б) в некоторых административно-правовых отношениях, именуемых еще организационно-имущественными, существует сложный объект — поведение людей и имущество. Здесь права и обязанности сторон связаны с совершением определенных действий касательно вещей.
Административно-правовые отношения классифицируют:
1) по целевому назначению;
2) по способу защиты;
3) по объекту регулирования;
4) по конкретному содержанию;
5) по субъекту управления.
По содержанию отношения разделяются на отношения имущественного и неимущественного характера.
По способу защиты — на защищенные в административном порядке и в судебном порядке.
Административно-правовые отношения являются: материальными и процессуальными.
По субъекту они могут возникать:
между органами управления и гражданами;
между органом управления и государственными организациями;
между органами исполнительной власти и негосударственными организациями.
Для того, что бы быть субъектом , необходимо обладать: админ. правоспособностью, админ. деспособнлстью и админ. деликтностью.
Админ. правоспособность – способность лица иметь права и обязанности в сфере гос. управления.
Админ. дееспособность – это способность лица самостоятельно реализовывать свои права и обязанности в сфере гос. управления.
Админ. деликтоспособность – это способность лица нести админ. ответственность за свои поступки.