28. Органы гос управлений, как субъекты админ.права.

Различают две группы форм управления — неправовые и правовые.

Традиционно неправовыми формами управления считаются организационные действия и материально-технические операции.

Правовыми называют формы, которые непосредственно вызывают правовые последствия, связанные с установлением и применением норм права.

Среди правовых форм выделяются:

издание правовых актов управления;

заключение соглашений (договоров);

3) осуществление других юридически значимых действий.

Для достижения целей управления и решения поставленных задач субъекты управления издают значительное количество правовых актов.

К правовым формам относятся такие функции управления, как

составление договоров субъектами исполнительной власти;

их участие в судах в качестве истцов или ответчиков;

деятельность по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

применения разнообразных экономических санкций, мер административного принуждения к нарушителям юридических предписаний.

При заключении гражданско-правовых соглашений субъекты управления действуют как юридические лица, поэтому их деятельность следует рассматривать как вспомогательную, что дает возможность выполнять основные функции — управленческие. Однако, заключая гражданско-правовое соглашение, руководитель органа не перестает быть субъектом административно-правовых отношений, поскольку не утрачивает государственно-властных полномочий по отношению подчиненных ему органов и служащих.