§ 3. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Реформирование строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства требует не только координации усилий многих министерств и ведомств, но и перенесения центра тяжести реализации проблем на места.

В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» органы местного самоуправления имеют такие

1 См., напр.: Типовое положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства областной государственной администрации: Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 18 декабря 1995 г. // ЗП УкраТни. - 1996. - № 4' - Ст. 133

*'".r Ч' Гл а в а 21 Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

собственные (самоуправляемые) полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства: управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, которые находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации; учет граждан, которые в соответствии с законодательством нуждаются в улучшении жилищных условий; содействие расширению жилищного строительства, предоставление гражданам, нуждающимся в жилье, помощи в строительстве жилья, получении кредитов и субсидий для строительства или приобретения жилья; предоставление помощи собственникам квартир (домов) в их обслуживании и ремонте; регистрация жилищно-строительных и гаражных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов; организация благоустройства населенных пунктов и др.

Наряду с собственными полномочиями органы местного самоуправления имеют и делегированные им полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными из них являются: осуществление согласно законодательству контроля за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; учет в соответствии с законом жилищного фонда, осуществление контроля за его использованием; осуществление контроля за состоянием квартирного учета и соблюдением жилищного законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на соответствующей территории, независимо от форм собственности; выдача ордеров на заселение жилой площади в домах государственных и коммунальных организаций; учет и регистрация в соответствии с законом объектов недвижимого имущества независимо от форм собственности.

В области строительства органы местного самоуправления имеют как собственные, так и делегированные полномочия. Их основными собственными полномочиями являются: организация за счет собственных средств и на паевых началах строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, жилых домов, а также дорог местного значения; рассмотрение и внесение в соответствующие органы исполнительной власти предложений относительно планов и программ строительства и реконструкции объектов на соответствующей территории; подготовка и утверждение соответствующих местных градостроительных программ, генеральных планов застройки населенных пунктов, дру-

370

371

Особенная часть

Раздел VIII.

гой градостроительной документации; координация на соответствующей территории деятельности субъектов градостроительства по комплексной застройки населенных пунктов; предоставление согласно законодательству разрешения на сооружение объектов градостроительства независимо от форм собственности.

К делегированным полномочиям органов местного самоуправления законодательство относит организацию работы, связанной с созданием и ведением градостроительного кадастра населенных пунктов: принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов; осуществление в установленном порядке государственного контроля за соблюдением законодательства, положений утвержденной градостроительной документации; разрешение в соответствии с законодательством споров по вопросам градостроительства и др.