4. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура и особенности.
Правовое отношение – на основе норм права правовая связь участники которой обладают определёнными правами и обязанностями, взаимными и обеспеченными государством.
Признаки административно-правовых отношений:
- правовая связь
- юридическая связь осуществляется через права и обязанности
- связь имеет индивидуальный хар-р для какого правоотношения своя, персонально определённая связь
- связь имеет волевой характер – изменение и прекращение от воли
- охраняется гос-м
Структура правовых отношений:
- Субъект
- Объект
- Права (субъективные) и обязанности (юридические).
- Если делить юр.
Отношения на 2 типа:- имущественные
- неимущественные – создают организационно управленческие отношения
Административно-правовые отношения разделяются на две большие группы: отношения материального характера и отношения процессуального характера.
Возникают административно-правовые отношения на базе административно-правовых норм и являются юридической формой отношений в сфере государственного управления, где стороны принимают участие как носители прав и обязанностей.
В этих отно-шениях обязателен субъект — орган управления или его представитель, поэтому административно-правовые отношения являются властными.
Для административно-правовых отношений характеры своеобразные объекты:
а) для основной части административно-правовых отношений объектом выступает поведение людей (действие либо бездействие), поскольку без этого отношения не могут быть реализованы;
б) в некоторых административно-правовых отношениях, именуемых еще организационно-имущественными, существует сложный объект — поведение людей и имущество. Здесь права и обязанности сторон связаны с совершением определенных действий касательно вещей.
Характерными особенностями административно-правовых отношений является следующее:
1. Они складываются в сфере исполнительной, то есть властно-организационной, деятельности.
Права и обязанности сторон в этих отношениях всегда тесно связаны с задачами.2. Эти отношения возникают только в связи с деятельностью органов исполнительной власти.
3. Для этих отношений характерен обязательный субъект — орган исполнительной власти.
4. Специальный субъект административно-правовых отношений всегда действует властно.
5. Эти отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, однако согласие или желание другой стороны не является обязательным. Это объясняется тем, что органы исполнительной власти полномочны по своей собственной инициативе создавать конкретные административно-правовые отношения.
6. Отношения между участниками отношений рассматриваются, как правило, во внесудебном порядке (т.е. административно-правовые отношения). Согласно новой концепции судеб-ной реформы сфера внесудебного рассмотрения административно-правовых отношений сузится, оно будет применяться только в административно-политической деятельности, где существует строгая подчиненность.
7. В случае нарушения одной из сторон требований административно-правовой нормы, данная сторона несет ответственность перед государством в лице ее органов, которыми, как правило, и являются органы исполнительной власти. Они часто наделены правами по применению мер административного, дисциплинарного и материального воздействия.