§ 3. Преступления против экологической безопасности
Непосредственным объектом этой группы преступлений являются общественные отношения и интересы по обеспечению экологической безопасности при осуществлении различного рода производственной деятельности.
Объективная сторона нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) носит сложный характер и выражается в деянии в виде нарушения установленных правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и собственно эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Такое нарушение правил охраны окружающей среды может быть допущено при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных тепло- и электростанций, химических предприятий, научно-исследовательских учреждений и центров с ядерными установками, предприятий по переработке отходов промышленного производства и других промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
В качестве обязательных для данного состава последствий предусмотрены существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия
В п. 3 упоминавшегося уже постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «иные тяжкие последствия» определены как существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат, уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.
Субъект специальный — лицо, ответственное за соблюдение этих правил.
По смыслу данной нормы субъективное отношение виновного к указанным последствиям может быть лишь умышленным.
Предметом нарушения правил обращения экологически опасных веществ (ч.
1 ст. 247 УК РФ) являются запрещенные виды опасных отходов, радиоактивные, бактериологические и химические вещества и отходы.Объективная сторона состоит в действии по производству, транспортировке, хранению, захоронению, использованию или иному обращению указанных предметов с нарушением установленных правил.
Такие правила установлены федеральными законами от 25 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»[684]; от 5 декабря 1995 г. «О радиационной безопасности населения» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. № З-ФЗ[685]) и иными нормативными актами (постановления Правительства РФ от 22 июля 1992 г. № 505 «Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации»[686], от 12 ноября 1992 г. № 869 «Об утверждении Положения о государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ»[687] и др.).
Нарушение данных правил влечет уголовную ответственность только в том случае, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
Субъект специальный — лицо, обязанное соблюдать названные правила.
Субъективная сторона основного состава — умысел, включающий осознание возможности наступления указанных последствий.
Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 247 УК РФ) устанавливает ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Диспозиция ч.
2 ст. 247 УК РФ имеет формально-материальный характер. С одной стороны, уголовный закон требует наступления хотя бы одного из прямо указанных последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных. С другой стороны, оконченное преступление возможно и без их наступления, но для этого требуется совершение таких действий в особо оговоренном месте — зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.Буквальное понимание субъективного отношения виновного к последствиям, указанным в ч. 2 ст. 247 УК РФ (вкупе с положениями ч. 2 ст. 24 УК РФ), позволяет говорить об умышленной форме вины применительно к перечисленным последствиям.
Особо квалифицированный вид этого преступления (ч. 3 ст. 247 УК РФ) предусматривает ответственность за неосторожное причинение в результате деяния смерти человеку либо массового заболевания людей.
Предметом нарушения правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ч. 1 ст. 248 УК РФ) являются указанные в названии и диспозиции данной статьи микробиологические либо другие биологические агенты или токсины.
Объективная сторона состоит в нарушении правил безопасности при обращении с указанными предметами.
Основными актами, устанавливающими такие правила безопасности, являются: Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (с изм. от 12 июля 2000 г.)1.
Данное деяние должно влечь последствия в виде вреда здоровью человека, распространения эпидемий или эпизоотий либо иных тяжких последствий.
Эпидемия — быстрое и непрерывное распространение инфекционного заболевания в пределах определенной группы населения или определенного региона.
Эпизоотия — одновременное распространение заболевания среди большого числа диких или домашних животных одного или нескольких видов на значительной территории.
Субъект специальный — лицо, обязанное соблюдать названные правила.
По смыслу нормы субъективная сторона выражается в форме умысла по отношению к деянию и последствиям.
Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 248 УК РФ) предусматривает ответственность за неосторожное причинение в результате деяния смерти человеку.
Норма о нарушении ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), состоит из двух самостоятельных составов.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 249 УК РФ, состоит в нарушении ветеринарных правил, которое повлекло по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
Ветеринарные правила регламентируются рядом нормативно-правовых актов, среди которых Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»[688]/ постановление Правительства РФ от 29 октября 1992 г. № 830 «О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств»[689] и пр.
Субъект специальный — лицо, обязанное соблюдать названные правила.
Субьвапштспхрст—шшзшхюрзшхсшшшЕКШХЩіршм.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 249 УК РФ, состоит в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшем по неосторожности тяжкие последствия.
Названные в диспозиции ч. 2 ст. 249 УК РФ правила устанавливаются, кроме законов, многочисленными ведомственными нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной таможенной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и других ведомств.