§ 1. Общая характеристика

В международном праве XX века прочно утвердился принцип уголовной ответственности физических лиц, виновных в совершении международных преступлений. При этом под термином «международные преступления» понимаются в первую очередь преступления против мира и безопасности человечества[810].

Впервые принцип уголовной ответственности за международные преступления был подтвержден и реализован в ходе Нюрнбергского процесса над военными преступниками нацистской Германии. В настоящее время идет работа по международно-правовой кодификации преступлений против мира и безопасности человечества (в первом чтении в 1991 г. Комиссией международного права ООН принят Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества[811]).

Появление в УК РФ особой главы, содержащей составы преступлений против мира и безопасности человечества, стало проявлением конституционного принципа о приоритете общепризнанных принципов и норм международного права и их прямом действии на территории России (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Родовым (и видовым) объектом преступлений, предусмотренных гл. 34 УК РФ, являются интересы мира и безопасности человечества, т.е. состояние мирного сосуществования народов и защищенности всего населения планеты от глобальных угроз социально-политического характера. В зависимости от непосредственного объекта эти преступления можно разделить на:

преступления против международного мира (ст. 353-355, 360 УК РФ);

преступления против безопасности человечества (ст. 357, 358 УК РФ);

• преступления против правил и обычаев ведения войны (ст. 356,359 УК РФ).

Объективная сторона этих преступлений обычно носит формальный характер и выражается в совершении активных действий.

Субъективная сторона всех преступлений против мира и безопасности человечества характеризуется умышленной формой вины (при этом умысел, как правило, прямой).

Субъект этих преступлений обычно общий.

§ 2. Преступления против международного мира

Непосредственным объектом преступлений против международного мира признаются охраняемые общепризнанными принципами международного права и международным правом интересы соблюдения всеобщего мира и правил мирного урегулирования межгосударственных споров.

Преступление агрессии. Исторически первой в доктрине международного права была определена противоправность агрессивной войны. Гуго Гроций, «отец международного права», считал справедливой, дозволенной войной лишь такую, которая начата в ответ на нарушение права. Позволительна война как самооборона: «В случае нападения на людей открытой силой при невозможности избегнуть иначе опасности для жизни дозволена война, влекущая даже убийство нападающего»1.

Одной из целей Организации Объединенных Наций является не просто поддержание международного мира и безопасности, но и «подавление актов агрессии или других нарушений мира» (ст. 1 Устава ООН). В то же время в Уставе ООН не содержится определения агрессии как преступления по международному праву, влекущего индивидуальную уголовную ответственность; в ст. 39 говорится о том, что определение «существования любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии» находится в компетенции Совета Безопасности ООН. В 1974 г. было принято Определение агрессии, впервые был приведен перечень деяний, считающихся проявлениями агрессивной войны..

Российское уголовное законодательство, описывая преступность актов агрессии, употребляет термин «агрессивная война». Однако нет никаких сомнений в том, что термины «агрессия» и «агрессивная война» тождественны, и это прямо следует из норм международного права. Под агрессивной войной (агрессией) как преступным деянием необходимо признавать альтернативное совершение любого из следующих деяний:

а)              вторжение или нападение вооруженных сил на территорию другого государства;

б) любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом вторжения или нападения вооруженных сил на территорию другого государства;

в) любая аннексия территории другого государства или части ее, совершенная с применением военной силы;

г) бомбардировка вооруженными силами территории другого государства или применение любого оружия против территории другого государства;

д) блокада портов или берегов другого государства вооруженными силами;

е) нападение вооруженными силами на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

ж) применение вооруженных сил, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

з) предоставление территории для совершения акта агрессии против третьего государства; ¦

и) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп й регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, равносильные перечисленным выше актам.

В ст. 353 УК РФ состав агрессии определен как «планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны». Большинство авторов полагают, что в ч. 2 ст. 353 УК РФ (ведение агрессивной войны) содержится квалифицированный состав применительно к ч. 1 ст. 353 УК РФ1. Буквальное понимание актов международного права и положений ст. 353 УК РФ свидетельствует о том, что совершение деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 353 УК РФ, наказуемо изначально, так же как и совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 353 УК РФ. Из этого следует, что в ст. 353 УК РФ содержатся два самостоятельных состава преступления.

Объективная сторона преступления агрессии имеет формальный характер и выражается в альтернативном совершении любого из перечисленных в ст. 353 УК РФ действий. Особенностью объективной стороны многих актов агрессии является то, что деяния в виде планирования, подготовки, ведения агрессивной войны носят длящийся характер.

Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 5 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 2002. С. 356.

Под планированием агрессивной войны необходимо понимать совершение любого действия интеллектуального характера, ставящего своей целью достижение целей такой войны. Частными проявлениями планирования могут расцениваться разработка стратегии и тактики ведения военных действий, военной концепции в целом, идеологического обоснования агрессии, мобилизационных планов и т.п.

В отличие от планирования подготовка агрессивной войны подразумевает совершение любых конкретных действий, направленных на реализацию выработанных планов агрессии, «реальное осуществление комплекса мер и мероприятий организационно-военного и материально-технического характера в целях обеспечения готовности к началу ведения агрессивной войны»1.

Например, подготовка к агрессивной войне нацистской Германии против СССР начала облекаться в форму конкретных организационных действий сразу после оккупации Польши (по признанию немецких авторов, в июне 1940 года).

Развязывание агрессивной войны представляет собой начало конкретных действий по ее ведению как с объявлением начала войны, так и без такового. Обычно в литературе утверждается, что развязывание агрессии является вероломным актом, совершаемым вопреки наличию двух- и многосторонних мирных договоров (так расценивается нападение Германии на СССР 22 июня 1941 года, совершенное в нарушение советско-германского Пакта о ненападении 1939 года). Любой акт развязывания агрессивной войны Должен ставить целью ее дальнейшее ведение, а не быть просто актом спорадического агрессивного применения военной силы против другого государства (государств).

Ведение агрессивной войны, по справедливому замечанию А.В. Наумова, представляет собой продолжение агрессивной войны после факта ее развязывания2. Это преступление может выражаться в полно- и широкомасш-

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996. С. 353.

Курс российского уголовного права. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 2002. С. 1006.

табной агрессии против другого государства в виде наступления, нападения, вторжения на его территорию с целью захвата или иными агрессивными целями. Ведением агрессивной войны может быть необъявленное ведение военных действий против другого государства defacto ведь юридически акт агрессии констатируется вне зависимости от объявления состояния войны.

Совершение военных преступлений в ходе ведения агрессивной войны всегда должно получать самостоятельную правовую оценку, т.е. содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений.

Субъект преступления агрессии. Довольно распространенной является точка зрения о том, что субъектами планирования, подготовки и развязывания агрессивной войны являются «лица, занимающие государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, дающую реальную возможность в силу предоставленных законом полномочий планировать агрессивную войну, принимать решения и осуществлять подготовку или развязывание войны»[812].

Таким образом, в отечественной специальной литературе распространена позиция об ответственности по ч. 1 ст. 353 УК РФ специального субъекта. Эта точка зрения встречает существенные возражения. В решениях Нюрнбергского трибунала (и иных послевоенных трибуналов, созданных в оккупационных зонах на территории Германии) военными преступниками признавалось не только нацистское руководство, но и исполнители актов агрессии: тот, кто нарушает законы войны, «не может получить освобождения от ответственности на том основании, что он действовал в осуществлении власти государства, если это государство, уполномочивая его на совершение определенных действий, выходит за пределы своей компетенции по международному праву»[813].

Следовательно, субъект планирования, подготовки и развязывания агрессивной войны по отечественному уголовному праву является общим, т.е. ответственности по ч. 1 ст. 353 УК РФ может подлежать любое вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения деяния возраста 16 лет. Аналогично обстоит дело с признанием круга субъектов ведения агрессивной войны (ч. 2 ст. 353 УК РФ).

Субъективная сторона всех актов агрессии может быть выражена только в прямом умысле. Мотивы и цели совершения любого акта агрессивной войны юридического значения для квалификации не имеют.

Объективная сторона публичных призывов к развязыванию агрессивной войны выражается в совершении устных или письменных обращений к той или иной аудитории слушателей, читателей, зрителей с целью убедить их в целесообразности и необходимости начала агрессивной вой- нщ.

Как и при совершении преступлений, предусмотренных ст. 353 УК РФ, ответственности по ч. 1 ст. 354 УК РФ подлежит общий субъект.

Субъективная сторона этого преступления выражена в форме прямого умысла, а мотивы или цели публичных призывов к развязыванию агрессивной войны могут быть самыми разными и юридического значения для квалификации не имеют.

В ч. 2 ст. 354 УК РФ содержатся два квалифицированных вида этого преступления — его совершение лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо его в средствах массовой информации.

Незаконный оборот оружия массового поражения. Научно-технический прогресс, приведший к созданию оружия массового поражения, поставил под вопрос само существование человечества. Чудовищные последствия применения различных видов оружия массового поражения заставили государства выработать линию на минимизацию возможного ущерба от его применения в ходе военных действий.

Как известно, первым в истории актом применения оружия массового поражения является эпизод использования германскими войсками хлорсодержащих отравляющих веществ в ходе Первой мировой войны 22 апреля 1915 г. на Западном фронте у городка Ипр (Бельгия). Реакцией на применение химического оружия стало принятие Женевского протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств 17 июня 1925 г., положившего начало международно-правовому запрету на применение оружия массового поражения.

В период «холодной войны» политические круги осознали, что итогом применения такого оружия может стать конец всего человечества. В связи с этим в документах международного права появляется запрет на создание и распространение оружия массового поражения. Наиболее кардинальный запрет был наложен на производство, распространение, применение биологического (бактериологического) и химического оружия.

К оружию массового поражения как предмету этого преступления нужно относить любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.

Химическое оружие — это отравляющие вещества и средства их боевого применения, поражающий фактор которых основан на токсичных свойствах химических веществ и соединений, которые, находясь в газообразном или жидком состоянии, могут проникать в организм человека через дыхательную систему; кожные покровы, слизистые оболочки или пищеварительный тракт. В соотбетствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 3 января 1993 г.[814] каждое государство—участник настоящей конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах:

а) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было;

б) не применять химическое оружие;

в) не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;

г) не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству—участнику по настоящей конвенции.

Положения о незаконности оборота химического оружия и его уничтожении на национальном уровне подтверждены Федеральным законом от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» (с изм. от 29 ноября 2001 г.[815]).

Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов), способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растений. К таким возбудителям относят, например, возбудителей чумы, сибирской язвы, оспы, холеры и прочих болезней.

Токсинное оружие — это оружие, поражающим фактором которого являются белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений и способные вызвать гибель человека и животных. Нередко токсинное оружие считают разновидностью оружия биологического. Это в принципе верно, разница состоит лишь в характере поражающего фактора: в биологическом (бактериологическом) оружии это — живой микроорганизм, в токсинном — продукт обмена веществ.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.[816] каждое государство—участник настоящей конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:

микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каковы бы ни были их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей;

оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

В то же время данная конвенция допускает возможность использования агрессивных биологических агентов в мирных исследованиях; такие микроорганизмы и токсины не подпадают под определение биологического и токсинного оружия[817].

Ядерное оружие является в настоящее время самым разрушительным видом оружия массового поражения. Для Российской Федерации в настоящее время существует жесткий запрет только на сбыт (передачу в любом виде другой стороне) ядерного оружия. В соответствии со ст. 1 Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г.[818] наша страна обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контролю над таким оружием или взрывными устройствами.

В настоящее время идет речь о признании в качестве оружия массового поражения радиологического оружия, т.е. оружия, компоненты которого могут вызвать длительное радиоактивное заражение территории.

Незаконный оборот оружия массового поражения — собирательное понятие, включающее в себя совершение действий в виде разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта химического, биологического, токсинного и любого другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором России. Применение запрещенного вида оружия массового поражения является военным преступлением и влечет ответственность по ч. 2 ст. 356 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 355 УК РФ, носит формальный характер и выражается в совершении любого из перечисленных в ее диспозиции действий.

Разработка оружия массового поражения представляет собой любую деятельность по созданию и усовершенствованию поражающих свойств оружия массового поражения. В первую очередь разработка оружия массового поражения — это проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских исследований, ставящих целью получение оружия массового поражения.

Производство оружия массового поражения может выражаться в любом действии, целью которого является получение готового к применению оружия массового поражения. Вопреки распространенному мнению, что производство оружия массового поражения ориентировано «на серийный промышленный выпуск», можно утверждать, что акт производства оружия массового поражения может быть осуществлен однократно и в «кустарных» условиях, что также должно влечь соответствующую правовую оценку. Естественно, что производство оружия массового поражения возможно по окончании этапа его разработки.

Накопление оружия массового поражения означает количественное пополнение арсеналов такого оружия, годного к применению.

Приобретение оружия массового поражения означает любое завладение таким оружием, включая покупку, хищение, обмен, «получение в дар».

Сбыт оружия массового поражения — обычно обратная сторона сделки по его приобретению. Сбыт подразумевает любое добровольное отчуждение вне зависимости от получения эквивалента.

Любое деяние, составляющее незаконный оборот оружия массового поражения, может совершаться общим субъектом и только с прямым умыслом. Мотивы и цели виновного для квалификации содеянного по ст. 355 УК РФ значения не имеют.

Нападение на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой. В преамбуле Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г.1 указано: государства-участники считают, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожают безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необходимы для сотрудничества между государствами. Совершение таких преступлений вызывает «серьезное беспокойство международного сообщества», и существует настоятельная необходимость приня

тия соответствующих эффективных мер для предотвращения и наказания таких преступлений.

Статус лиц и учреждений, пользующихся международной защитой. Согласно диспозиции ст. 360 УК РФ потерпевшими от нападения считаются «представители иностранного государства» и «сотрудники международных организаций», пользующиеся международной защитой. Оговоримся, что «лица, находящиеся под международной защитой», — собирательное понятие потерпевших от рассматриваемого преступления, а само право на международную защиту таких лиц является прямым следствием провозглашенного в нормах международного права принципа их личной неприкосновенности.

Во-первых, необходимо говорить о международной защите глав государства и его представителей (парламентариев, членов правительства и т.д.), находящихся в официальных зарубежных поездках. Во-вторых, статус охраняемых международным правом лиц принадлежит персоналу дипломатических представительств: дипломатическим агентам, административнотехническому персоналу, обслуживающему персоналу и дипломатическим курьерам. Международно-правовая защита этих лиц изначально связана с привилегией личной неприкосновенности, т.е. их особым иммунитетным статусом (ст. 29 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.[819]).

В уголовной юрисдикции нашей страны применяются положения уставов и специальных конвенций, регулирующих порядок предоставления международной защиты персоналу международных организаций.

В России существует практика заключения двусторонних договоров, где оговаривается право на международную защиту должностных лиц представительств таких организаций, совпадающее по своим характеристикам с аналогичным правом, закрепленным в основополагающих конвенциях и уставах. Объем права на международную защиту консульского персонала в принимающем государстве определен в Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.[820] и многочисленных двусторонних консульских конвенциях.

Учреждения, пользующиеся международной Защитой. Нормы международного права также устанавливают перечень учреждений и иных предметов, которые пользуются международной защитой. С точки зрения доктрины уголовного права они являются предметами преступных посягательств. В диспозиции ст. 360 УК РФ в связи с положениями актов международного права указано, что нападение может совершаться на служебные или жилые помещения, транспортные средства, лиц, пользующихся международной защитой.

Объективная сторона нападения на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, носит формальный характер и состоит в насильственном, агрессивном воздействии на потерпевшего. Нападение надлежит считать оконченным деянием при его начале вне зависимости от длительности и результата (наступивших последствий).

Если результатом насильственного нападения стало причинение смерти или тяжкого вреда здоровью лица, пользующегося международной защитой, то содеянное требует дополнительной квалификации.

Нападение на учреждения, пользующиеся международной защитой. Учреждения (служебные и жилые помещения), транспортные средства и предметы, пользующиеся международной защитой, являясь предметами посягательства, вряд ли могут подвергаться нападению в том смысле, как оно определяется для потерпевших. Во-первых, такое «нападение» может выражаться в уничтожении или повреждении учреждения или иного предмета, пользующегося международной защитой; во-вторых, «нападение» может состоять во вторжении на территорию дипломатического или консульского учреждения, представительства международной организации.

Субъект — общий.

Субъективная сторона данного преступления может быть выражена только в форме прямого умысла. Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» криминализация в ч. 1 ст. 360 УК РФ самого факта нападения на лицо или учреждение, пользующиеся международной защитой, заставляет расценивать как преступление против мира и безопасности человечества любое такое нападение. Вряд ли такое положение вещей соответствует логике признания нападения на лиц и учреждения, пользующиеся международной защитой, преступлением именно против мира и безопасности человечества, так как документы международного права признают преступлением против международного мира совершение подобного рода нападений в целях провокации войны или осложнения международных отношений. Сейчас данные цели согласно ч. 2 ст. 360 УК РФ образуют квалифицированные виды этого преступления.

Цель провокации войны означает, что виновный, совершая нападения на лицо или учреждение, пользующееся международной защитой, стремится к началу вооруженного столкновения между государствами (группами государств) как субъектами международного права. При этом, как представляется, не имеет значения, будут ли желаемые военные действия проведены de facto или война будет объявлена de jure.

Цель осложнения международных отношений как желаемый результат действий виновного может выражаться в стремлении достичь ухудшения отношений между государствами (группами государств) как субъектов международного права.

22 марта 2001 г. Московским городским судом был вынесен приговор по делу С., обстрелявшего посольство США в Москве в марте 1999 г. Он осужден по ст. 166, 222, 205, 360 УК РФ за совершение следующих действий. 29 марта 1999 г. два человека в камуфляжной форме и в масках угнали джип «Опель Фронтера», принадлежащий столичному ГУВД. Затем они подъехали к посольству США на Новинском бульваре, где проходил пикет москвичей против начала натовских бомбардировок Югославии, и попытались выстрелить по нему из РПГ-18 «Муха». Однако гранатомет отказал, и тогда злоумышленники выпустили по посольству две автоматные очереди и скрылись с места преступления. Одним из стрелявших был С.

Суд вынес обвинительный приговор, указав, что обвиняемый предпринял эту акцию с целями «устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти» и «осложнения международных отношений»1.