Глава 1 Кризис конституционно-правовой системы и пути его преодоления
Конституция занимает особое место в жизни любого государства, поскольку она является основным законом, главным политико-правовым документом, закрепляющим важнейшие права и свободы человека и гражданина, основы государственного устройства, организации и деятельности системы органов государственной власти.
Действие Конституции распространяется на всю систему общественных отношений, она определяет основы и принципы социально-политической, экономической и правовой жизни общества, составляет юридическую базу для всего законодательства, является ядром всей правовой системы.Нормотворческая и правоприменительная практика, деятельность всех государственных органов, общественных объединений и организаций, должностных лиц и граждан должны находиться в полном соответствий с Конституцией. Это один из важнейших постулатов правового государства. В последние годы Президентом Российской Федерации й Федеральным Собранием Российской Федерации предприняты значительные усилия по преодолению глубокого кризиса конституционной законности и всей конституционно-правовой системы в целом, который сформировался на фоне имевшего место в 1993 г. противостояния острого противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, «парада суверенитетов» субъектов Российской Федерации и чеченского геополитического кризиса.
Конституционный Суд Российской Федерации, являющийся высшим судебным органом защиты конституционной законности и конституционного порядка, с самого начала своей деятельности постоянно обращал внимание государственных органов, должностных лиц и граждан на необходимость строгого соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, предупреждает их о том, к каким невосполнимым потерям может привести их нарушение. Так, еще в 1993 г. в своем послании Верховному Совету Российской Федерации
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ДаЛ СЛОЖИВШеМуСЯ В ТОТ ПерИОД Времени CO- стоянию конституционной законности следующую оценку: «Россия переживает один из самых сложных периодов своей истории. Экономика в упадке. Не обеспечены экономические и социальные права граждан. Не ослабевают межнациональные конфликты. Растет преступность. Набирают силу радикальные движения, преследующие антиконституционные цели. Государственный аппарат поражен коррупцией. Правовой нигилизм приобрел широкое распространение даже среди высших должностных лиц Российской Федерации и ее субъектов. Недовольство людей бездействием властей, конфронтацией между ними грозит вылиться в социальный взрыв. Под угрозой конституционный строй Российского государства»1. Происшедшие вскоре после этого в октябре того же года события подтвердили правоту высказанной в этом послании оцёнки. Однако лишь с избранием Президентом России В. В. Путина государство начало предпринимать действенные усилия по преодолению угрозы распада России как федеративного государства.