Требования к оборудованию транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами

Как правило, на этапе таможенного оформления грузы должны перевозиться

закрытыми транспортными средствами. Тяжеловесные и громоздкие товары, а также

товары, перевозимые навалом (песок, щебень и т.п.), могут перевозиться на

открытых транспортных средствах (например, на железнодорожных платформах).

В этом случае таможенный орган должен проследить за принятием необходимых

мер, не позволяющих осуществить подмену таких товаров (подробное описание

в грузовых товаросопроводительных и иных документах, нанесение на товары опознавательных

знаков и т.п.).

Таможенное законодательство предъявляет к транспортным средствам, на

которых товары перевозятся под таможенными печатями и пломбами, единственное

требование - соответствовать нормативам технического оборудования. Эти технические

нормативы закреплены в Правилах оборудования транспортных средств (контейнеров)

для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. В них содержится

изложение технических требований к конструкции:

а) грузовых отделений транспортных средств;

б) грузовых отделений транспортных средств, крытых брезентом;

в) контейнеров (включая контейнеры, покрытые брезентом).

Под надлежаще оборудованным транспортным средством (контейнером) понимается

транспортное средство, грузовые отделения которого сконструированы и оборудованы

таким образом, чтобы:

а) товары не могли извлекаться из опечатанного грузового отделения (опечатанной

части контейнера) или загружаться туда без оставления видимых следов взлома

или повреждения таможенных печатей и пломб;

б) таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом;

в) в них не было никаких потайных мест для сокрытия товаров;

г) все места, в которые могут помещаться товары, были легкодоступны для

таможенного досмотра.

Полностью соответствующими техническим нормативам считаются транспортные

средства (контейнеры), допущенные для перевозки товаров под таможенными печатями

и пломбами в соответствии с Инструкцией о порядке допущения транспортных средств

для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, введенной в действие

указанием ГТК от 5 апреля 1994 года N 01-12/265 "О дополнительных временных

мерах по обеспечению реализации Положения о таможенном перевозчике".

допущения транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями удостоверяется

специальными свидетельствами о допущении. На контейнеры и железнодорожный

состав должны быть прикреплены таблички о допущении.

Транспортные средства могут пройти процедуру допущения в индивидуальном

порядке либо по типу конструкции. В первом случае допущение производится таможней,

в регионе деятельности которой находится (постоянно проживает) собственник

или владелец транспортных средств или контейнеров. Допущение по типу конструкции

производится таможней, в регионе деятельности которой находится изготовитель

транспортных средств или контейнеров. По просьбе заинтересованного лица может

производиться разовое допущение транспортных средств на одну перевозку товаров

под таможенными печатями и пломбами.

Свидетельство о допущении оформляется в двух экземплярах, один из которых

остается в таможне, а другой выдается собственнику или владельцу транспортного

средства либо предприятию-изготовителю. По усмотрению таможни к свидетельству

могут прилагаться фотографии или рисунки, заверенные этой таможней. Свидетельство

о допущении должно сопровождать транспортное средство. При переходе права

собственности или владения в отношении транспортного средства (контейнера)

к другому лицу свидетельство о допущении остается действительным.

Каждые два года транспортные средства представляются для проверки и возобновления

свидетельства таможни, в регионе деятельности которой находится (постоянно

проживает) собственник или владелец транспортных средств. Если в ходе проверки

выясняется, что транспортное средство больше не соответствует техническим

требованиям, предусмотренным Правилами оборудования транспортных средств (контейнеров)

для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, оно должно быть

приведено в состояние, удовлетворяющее условиям допущения. Если же за прошедшие

два года изменились основные характеристики транспортного средства, в этом

случае свидетельство о допущении аннулируется и такое транспортное средство

подлежит новому допущению, прежде чем его можно будет использовать для перевозки

товаров под таможенными печатями и пломбами.

Дорожные средства, допущенные российской таможней, не нуждаются в дополнительном

допущении в стране ввоза при международной перевозке товаров под таможенными

печатями между государствами - участниками Таможенной конвенции о международной

перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года).

этой конвенции сейчас являются свыше 50 стран, среди которых большинство промышленно

развитых государств. В свою очередь таможенные органы России признают действительность

свидетельства допущения, выданного компетентным органом государства, являющегося

участником Конвенции МДП. Российские таможенные органы имеют право не признавать

действительность свидетельства о допущении, выданного в государстве-участнике

Конвенции МДП, в случае обнаружения серьезных неисправностей, создающих возможности

для совершения контрабанды или иных преступлений в таможенной сфере или нарушений

таможенных правил, могущих нанести существенный ущерб интересам России. В

отношении контейнеров подобное взаимное признание свидетельств о допущении

действует в рамках Таможенной конвенции 1972 года, касающейся контейнеров,

участниками которой наряду с Россией являются США, Финляндия, Китай, Австрия,

Австралия, некоторые страны СНГ (всего 25 государств).

В соответствии с таможенным законодательством допущение транспортных

средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами является предварительной

операцией таможенного оформления транспортных средств. За совершение этой

операции взимаются таможенные сборы, являющиеся частью сборов за таможенное

оформление. Сбор уплачивается до или одновременно с подачей заинтересованным

лицом заявления о допущении. Поскольку таможенный сбор представляет собой

плату за определенные услуги, предоставляемые таможенными органами, таможенное

законодательство не предусматривает возврат уплаченного сбора даже в том случае,

если после проведения технического осмотра транспортного средства его владельцу

было отказано в выдаче свидетельства о допущении.

Размер сбора устанавливается в зависимости, во-первых, от вида транспортного

средства (морские суда, воздушные суда, дорожные транспортные средства, прицепы

и полуприцепы, контейнеры и т.д.), а во-вторых, от способа допущения (в индивидуальном

порядке, по типу конструкции, определенными партиями одного и того же типа).

Например, за допущение контейнеров в индивидуальном порядке размер таможенного

сбора составляет однократный размер минимальной месячной оплаты труда за каждый

контейнер; по типу конструкции - 200-кратный размер месячной оплаты труда

вне зависимости от количества изготовленных контейнеров; определенными партиями

одного и того же типа - из расчета 0,2-кратного размера минимальной оплаты

труда за контейнер, но не менее однократного и не более 200-кратного такого

размера. При возобновлении свидетельства о допущении транспортного средства

взимается сбор в размере 50 процентов суммы, предусмотренной за допущение

транспортного средства в индивидуальном порядке.