Получение информации о причинах принятого решения, действия или бездействия (ст. 387)

Комментируемая статья представляет собой важную юридическую гарантию

защиты лица (юридического или физического), выступающего субъектом таможенных

правоотношений, от возможных проявлений административного произвола со стороны

должностных лиц таможенных органов.

принято Положение об информировании и консультировании по таможенным вопросам,

утвержденное приказом ГТК от 15 мая 1995 года N 318.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 все решения таможенных органов, действия

или бездействия их должностных лиц должны быть мотивированными. Если же лицо,

в отношении которого принято решение таможенным органом, совершено действие

должностным лицом либо наоборот - решение не принято и действие не совершено,

не располагает информацией о причинах принятого решения, действия или бездействия,

то оно наделяется правом обратиться в этот таможенный орган с соответствующим

запросом. Подача запроса не приостанавливает исполнения решения или действия,

в отношении которых запрос был подан. Под бездействием в ТК понимается несовершение

действия или непринятие решения в течение трехмесячного срока. Этот срок исчисляется

со дня получения таможенным органом или его уполномоченным должностным лицом

просьбы о принятии решения или совершении действия. К обращению с такой просьбой

приравнивается подача лицом таможенной декларации, поскольку за этим должно

последовать принятие решения или совершении действия должностным лицом таможенного

органа.

Право обратиться с запросом о причинах и основаниях принятого решения

или совершенного действия (непринятия решения или несовершения действия) предоставляется

лицу (субъекту таможенных правоотношений) в том случае, если решения, действия

и бездействия таможенных органов затрагивают права и законные интересы такого

лица непосредственно и индивидуально.

с коллективным запросом в таможенный орган. С коллективным запросом в таможенный

орган могут обращаться физические лица, если решения, действия и бездействия,

являющиеся предметом запроса, затрагивают права, свободы и законные интересы

каждого члена коллектива.

Запрос должен быть подан в двухмесячный срок со дня принятия решения,

совершения действия либо истечения срока их принятия и совершения. Датой подачи

запроса считается день его получения таможенным органом (при пересылке запроса

почтой - дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления запроса).

Запрос, поданный по истечении указанных сроков, таможенным органом не рассматривается,

а пропущенные сроки не восстанавливаются.

Что касается формы запроса, то она может быть как письменной, так и устной.

Обычно устный запрос подается в том случае, когда лицо присутствовало при

принятии решения или совершении действия. При этом лицо, не удовлетворенное

устным ответом на устный запрос, вправе обратиться с письменным запросом.

Письменный запрос должен содержать в наименовании текста слово "запрос",

а также данные о месте жительства физического лица или месте нахождения предприятия,

учреждения или организации, обращающихся с запросом. Письменный запрос должен

содержать подробную информацию о его предмете (когда, кем и какое решение

было принято; когда, каким должностным лицом и какое действие было совершено;

какое решение не было принято или какое действие не было совершено, при каких

обстоятельствах и в какие сроки). К запросу должны быть приложены все имеющиеся

у лица документы, относящиеся к делу, а также материалы, позволяющие идентифицировать

предмет запроса. Запрос подписывается физическим лицом или руководителем (заместителем

руководителя) предприятия, учреждения или организации с указанием фамилии,

имени, отчества. Несоответствие направленного запроса изложенным требованиям

дает право таможенным органам не рассматривать его.

запроса ответ должен быть дан в письменном виде. Ответ на него должен быть

также оформлен письменно (письменным ответом считаются телефонограммы).

Устный запрос рассматривается от имени таможенного органа должностным

лицом, принявшим (не принявшим) решение, совершившим (не совершившим) действие.

По поручению этого лица устный запрос может рассматриваться нижестоящим должностным

лицом. Письменный запрос рассматривается начальником таможенного органа (его

заместителем) либо по его поручению руководителем структурного подразделения

таможенного органа.

Срок рассмотрения запроса - один месяц со дня его получения. При необходимости

предоставления дополнительных документов и сведений указанный срок исчисляется

со дня получения от лица, подавшего запрос, последнего документа (информации),

требующегося для рассмотрения запроса.

Информация о причинах принятого решения, действия или бездействия предоставляется

бесплатно. Запрос не должен использоваться для получения лицом консультации

по таможенным вопросам. Если запрос касается сведений, составляющих государственную

или иную охраняемую законом тайну, то ответ дается в объеме и порядке, исключающих

разглашение таких сведений.