Идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест (ст. 185)

Места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства,

подлежащие таможенному контролю, а также где осуществляется деятельность,

подконтрольная таможенным органам, сами предметы таможенного контроля могут

идентифицироваться таможенными органами путем наложения пломб, печатей, нанесения

цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления

штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств,

составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций,

использования товаросопроводительной и иной документации и других идентификационных

средств.

в то время как в международной таможенной практике укоренился термин "атрибуты

таможенного обеспечения". Последний является более точным с оперативно-технической

точки зрения.

После завершения таможенного контроля должностные лица таможни проставляют

на таможенные, транспортные и товаросопроводительные документы соответствующие

подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее следование товаров и транспортных

средств через таможенную границу. На отдельные грузовые упаковки, грузовые

отсеки транспортных средств, контейнеры должны быть наложены атрибуты таможенного

обеспечения.

К основным требованиям, которым должны отвечать атрибуты таможенного

обеспечения, относятся:

а) невозможность подделки оттисков (в отношении печатей, штампов, подписей,

маркировок);

б) невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (в

отношении пломб, клейких лент, замков);

в) стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма (паст,

чернил, пломб, клеевых покрытий) к внешним климатическим воздействиям;

г) четкость воспроизводимых отпечатков и оттисков атрибутов таможенного

обеспечения;

д) минимальное время на наложение атрибутов на документы и упаковки товаров

и транспортных средств<77>.

Приведем несколько примеров использования средств идентификации документов,

товаров и транспортных средств в таможенной практике.

Общим требованием к перевозке товаров по процедуре внутреннего таможенного

транзита является наличие пломб, печатей, окантовки и других средств таможенного

обеспечения.

или контейнерах, изготовленных или оборудованных таким образом, чтобы предметы

не могли извлекаться из опечатанного грузового помещения, транспортного средства

или контейнера или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия

или повреждения средств таможенного обеспечения. Допускается также использование

пломб грузоотправителей или перевозчиков.

При осуществлении таможенного контроля подлежащих обязательной сертификации

товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию, берутся их пробы и

образцы с целью установления соответствия этих товаров сертификату (Порядок

ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной

сертификации; приложение к приказу ГТК от 23 мая 1994 года N 217).

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными

органами или с разрешения последних, кроме случаев, когда существует реальная

угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и

транспортных средств (часть 3 ст. 185 ТК).

Информация об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации

должна быть немедленно сообщена таможенным органам. Это сообщение должно быть

сопровождено доказательствами наличия указанной угрозы.

При перевозке грузов с применением книжки МДП в случае повреждения наложенных

таможенными органами пломб и печатей, а также гибели или повреждения товаров

в пути следования водитель автотранспортного средства обязан немедленно сообщить

об этом таможенным органам страны, в которой находится транспортное средство,

если таковые расположены поблизости, или другим государственным органам, имеющим

право составить протокол о происшествии или несчастном случае (местным органам

власти, милиции, госавтоинспекции и т.д.).

Представители соответствующих органов после осмотра автотранспортного

средства, а при необходимости - и досмотра грузов составляют протокол с указанием

номера книжки МДП, наименования перевозчика, характера повреждений и их причины,

а также мер, принятых к обеспечению сохранности груза. Протокол составляется

и в том случае, если таможня сама установит нарушение порядка перевозки груза.

Протокол подписывается представителем составившего его органа и водителем,

который, при желании, может дать в нем необходимые разъяснения.

Сравнительно недавно в российской таможенной практике появился такой

способ идентификации товаров, как марка акцизного сбора. Согласно постановлению

Правительства РФ от 14 апреля 1994 года N 319 "О введении на территории Российской

Федерации марок акцизного сбора" для предотвращения нелегального ввоза подакцизных

товаров и обеспечения полноты сбора акцизов устанавливается особый порядок

взимания акцизов по отдельным категориям товаров (сигареты и алкогольные напитки).

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ была принята Временная

инструкция о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, ввозимых на

таможенную территорию Российской Федерации. Инструкция была утверждена ГТК

и Государственной налоговой службой РФ (приказ ГТК от 13 июля 1994 года N

357).

Товары, происходящие и ввозимые из "дальнего зарубежья", подлежат маркировке

маркой акцизного сбора. Товары, происходящие и ввозимые с территорий стран

СНГ, маркируются специальной маркой. С 1 января 1995 года реализация на таможенной

территории России немаркированных сигарет и винно-водочных изделий иностранного

производства запрещается. Ввоз немаркированных винно-водочных изделий и сигарет

разрешен только в режиме транзита или реэкспорта, а также в размере квот,

установленных физическим лицам, - не более 5 литров спиртных напитков и не

более 1000 сигарет на одного человека.

Продажа марок акцизного сбора и специальных марок производится на акцизных

таможенных постах, создаваемых при каждом региональном таможенном управлении.

Стоимость специальной марки составляет 0,01 ЭКЮ за одну штуку; стоимость марок

акцизного сбора:

- для табачных изделий - 0,05 ЭКЮ за одну штуку;

- для винно-водочной продукции - 0,1 ЭКЮ за одну штуку.

Марки продаются импортерам подакцизных товаров, подлежащих маркировке,

у сотрудников акцизного таможенного поста, в регионе деятельности которого

находится импортер.

указывает требуемое количество марок по их видам; предоставляет копию внешнеторгового

договора и платежный документ, подтверждающий оплату покупки; предъявляет

гарантийное обязательство банка на обеспечение оплаты необходимой суммы таможенных

платежей либо платежный документ, подтверждающий внесение требуемых сумм на

депозит акцизного таможенного поста. Полученные марки импортер передает производителю

для нанесения их на товары. Маркировка производится путем приклеивания марок

на товары по правилам, установленным во Временной инструкции (приложение N

9 и др.). При нанесении марок должен использоваться клей, не позволяющий снять

марку с товара без ее повреждения.

Ответственность перед таможней за приобретение и использование марок

(включая их правильное нанесение) возлагается на импортера.