Введение

Актуальность темы диссертационного исследования.

Проблема взаимодействия экономики, права и политики всегда вызывала большой интерес у теоретиков и историков права, что вполне объяснимо.

доминирующего положения экономики над правом и политикой, в действительности все складывалось иначе. На протяжении всей своей истории государственная власть в России стремилась монополизировать регулирование экономических процессов и с помощью права и политики перешагнуть через стадии естественного развития общества.

Особенно остро проблема взаимодействия экономики, права и политики проявляется в процессе государственного регулирования правового статуса субъектов экономических отношений и защиты их прав. От способности государства выступить гарантом стабильности правового положения субъектов, участвующих в становлении российской экономики, зависят успех и темпы долгожданного приближения России к более совершенной модели гражданского общества и становлению подлинно правового государства.

Россия XIX века с ее пережитками феодально-крепостнического строя и тяготением к общинному способу производства, тем не менее, в силу многих внутри- и внешнеполитических причин ориентировалась в своем экономическом развитии на капиталистический Запад. Исторически политико-правовые и социально-экономические условия сложились таким образом, что из всего многообразия субъектов российской экономики в ХІХв. - начале ХХв., государство, идя по пути построения промышленного капитализма, особые надежды возлагало на ее акционерный сектор.

Акционерная компания, будучи юридическим лицом. выступала самостоятельным субъектом экономики в царской России. Вместе с тем, она являлась союзом лиц (акционеров), представлявших ее капитал, без предпринимательской инициативы которых компания не только не смогла бы существовать, но и не возникла бы вовсе.

распыленного среди населения, на службу публичным интересам. В этой связи самодержавие вынуждено было сконцентрировать особое внимание на проблемах регулирования правового статуса и защиты прав акционера как ключевой фигуры одной из основных организационно-правовых форм экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, проблему взаимодействия экономики, права и политики в период построения российской модели капитализма целесообразнее и нагляднее продемонстрировать на примере истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав российского акционера в 1805- 1917 гг.

Исследуемые правовые институты, несмотря на их, казалось бы, внешнюю самостоятельность, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Нельзя рассуждать о правовом статусе субъекта экономических отношений, содержание которого составляют права, обязанности и ответственность последнего, не коснувшись проблемы защиты его прав. Без отсутствия эффективного механизма защиты прав субъекта правоотношений, его правовой статус есть ни что иное, как фикция.

Избранная тема весьма актуальна с позиции отечественной истории права и государства, поскольку исследование призвано изучить становление и развитие государственного регулирования взаимосвязанных правовых институтов в России в конкретный исторический период в строго определенной хронологической последовательности. Систематизация и анализ исторических источников, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений; раскрытие источниковедческих проблем регулирования указанных институтов; выделение исторических этапов государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений и форм защиты его прав; определение взаимосвязи истории государственного регулирования исследуемых правовых институтов с эволюцией общественно-политического строя и права дореволюционной России; выявление причин преобладания публично-правовых начал в государственном регулировании указанных институтов на примере истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав акционера, - позволит расширить представление об особенностях российской экономики в XIX в.

Выявление историко-правовых особенностей государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений (акционера) в Российской империи поможет современному законодателю найти правильное направление совершенствования указанных правовых институтов в России, первоосновная задача которого - способствование превращению России в подлинно правовое государство. Оно возможно лишь при наличии развитого гражданского общества, основополагающим элементом которого является рыночная экономика, одним из основных субъектов которой, как и много лет назад, выступает участник акционерных компаний. Ключ к решению проблемы нужно искать в истории права.

Историография темы диссертационного исследования. Наиболее значимые исследования, так или иначе касающиеся затронутых в диссертации проблем, относятся ко второй половине XIX - началу XX вв. Тематике акционерных компаний посвятили свои труды классики дореволюционной юриспруденции: К.Н. Анненков, А.М.Гуляев, П.Н.Гуссаковский, В.Дегио. Г.М.Колоножников,

A. С. Лаппо-Данилевский, Д.И.Мейер, Н. О. Нерсесов. С.В.Пахман,

Л.И.Петражицкий, П.А.Писемский, К.П.Победоносцев, И.А.Покровский,

B. Д.Спасович, Ф.Г.Тернер, В.А.Удинцев, П.П.Цитович и др. В их работах анализировались права и обязанности дореволюционных акционеров. Однако этот анализ не был полным и всесторонним.

Выдающийся вклад в разработку проблем правового положения участников акционерных компаний, их учредителей, а также правовой природы и видов акций, внесли И.Т.Тарасов, Г.Ф.Шершеневич и А.И.Каминка. Их работы интересны и тем, что в них присутствует анализ истории возникновения акционерных компаний за рубежом, их влияния на зарождение акционерного движения в России.

Фундаментальный труд И.Т.Тарасова «Учение об акционерных компаниях»^[1] содержит комплексный анализ проблем, связанных с процессом создания и деятельности акционерных компаний.

л

В работах Г.Ф.Шершеневича подробно исследовались понятие и виды акций, проблемы, связанные с передачей права собственности на акции и его юридическим оформлением, а также утратой права собственности на акции. Г.Ф.Шершеневич провел подробный анализ правового положения акционеров и учредителей, выявил положительные и негативные стороны концессионной системы учреждения акционерных компаний. Ответить на вопрос, к какой классификационной группе исторических источников принадлежали уставы акционерных компаний в царской России, диссертанту помогла научная статья Г.Ф.Шершеневича «О юридической силе уставов акционерных товариществ»^{[2] [3]. Последовательно излагая доказательства, автор пришел к выводу, что акционерные уставы представляли собой не законы, а договоры частных лиц, утверждаемые верховной властью.}

В работах А.И.Каминки затрагивались такие проблемы, как способы приобретения акционерных прав; возможность ограничения свободы отчуждения акционером акций; возможность сосредоточения выпущенных компанией акций в руках единственного акционера^[4]. Автор исследовал роль учредителей акционерных компаний в предпринимательском строе современной ему России; взаимоотношения учредителей и акционеров, злоупотребления учредителей и их ответственность перед компанией и акционерами; способность акционеров быть предпринимателями.

Особое место занимает работа И.М. Тютрюмова «Россия. Законы гражданские»³. В ней содержится подробный анализ норм Положения Государственного Совета “О товариществах по участкам, или компаниях на акциях” от 6 декабря 1836г. с постатейными комментариями А.П.Башилова,

С.Б.Гомолицкого. К.П.Змирлова, А.И.Каминки, В.Д.Каткова, А.А.Квачевского, К.И.Малышева. Б.Э.Нольде, Л.Таубера и др. Автор сравнивает нормы указанного правового акта с нормами законодательства зарубежных стран, а также с положениями отечественных законопроектов, приводит выдержки из

кассационных решений Правительствующего Сената.

В послеоктябрьский период юристы также анализировали правовое положение акционера. К их числу относились М.М. Агарков, С.В. Александровский, Н. А. Арефьев, Х.Э.Бахчисарайцев, И. Л.Брауде, Н.Г.Вавин, А.В.Венедиктов, Л.А.Виноградов, В.Ю.Вольф, Ф.И.Вольфсон, А.Э.Вормс, Н.С.Гуревич,

Е.Н.Данилова, М.Н.Израэлит, В.А.Краснокутский, С.Н.Ландкоф. Я.М.Магазинер,

А.Л.Малицкий. И.С.Перетерский, А.С.Ратнер, П.А.Руднев, Е.А.Флейшиц и др. Однако их анализ носил сугубо гражданско-правовой характер исследования, без привязки к истории становления и развития государственного регулирования этого правового института.

Реализация со второй половины 20-х годов XX столетия курса на ликвидацию акционерных компаний в России привела к тому, что в период с начала 30-х г. до конца 80-х г. XX в. отечественная историография предала тему акционерных компаний и связанных с ней правовых институтов глубокому забвению. Тем не менее, ряд историков - В.И.Бовыкин, Е.С.Варга, И.Ф.Гиндин, А.Г.Голиков, Э.Э.Крузе, Л.А. Мендельсон - занимались исследованием причин возникновения и особенностей развития акционерных компаний в царской России.

Большой вклад в изучение проблемы внес Л.Е.Шепелев. Его монография «Акционерные компании в России» является единственным исследованием, посвященным истории акционерных компаний в Российской империи со времени ¹ Тютрюмов И.М. Россия. Законы гражданские.

возникновения и до их национализации Советской властью^{[5] [6]. К заслугам автора следует отнести рассмотрение вопросов генезиса акционерного законодательства и его анализ, истории разработки акционерных законопроектов; определения числа акционерных компаний, существовавших в пореформенное время и в начале XX в.; выяснение закономерностей процесса развития акционерных компаний в связи с экономической политикой царского правительства.}

С начала 90-х годов интерес к проблемам истории и теории государственного регулирования деятельности предпринимательства в целом, в том числе, акционерных компаний и правового статуса их участников, возрос. К числу юристов и историков, занимавшихся исследованием различных аспектов указанных проблем, относятся С.Н.Виновой, В.В.Долинская, А.А.Еременко, Г.А.Жолобова, С.А.Зинченко, Н.Ю.Игнатьева, Т.В.Кашанина, С.Э.Корх,

В.А.Лапач, Д.В.Ломакин, Ю.А.Метелева, С.И.Носов, Т.П. Самарина,

М.В.Черножуков, Д.Ю.Шапсугов и др.

Особый интерес представляет работа белорусских коллег Я.И.Функа, В.В.Хвалея, В. А.Михальченко «Акционерное общество; история и теория

у

(Диалектика свободы)» . В монографии анализируются правовые теории, определявшие правовую природу акционерных компаний, рассмотрена история акционерных компаний России, Белоруссии и Западной Европы с момента их возникновения и до наших дней.

Интересна по собранному в ней материалу монография Ю.А.Метелевой «Правовое положение акционера в акционерном обществе»^[7]. В содержание книги включена глава, связанная с исследованием истории законодательного регулирования правового положения акционера в царской России. Эта работа являлась первым комплексным исследованием правового положения акционера в акционерном обществе. К сожалению, автор ограничилась изучением законодательного регулирования проблемы, оставив без внимания уставы акционерных компаний. Последние же в Российской империи играли наиважнейшую роль в регулировании правового положения акционеров.

Проблема защиты прав субъекта экономических отношений в лице акционера в царской России являлась предметом научных статей лишь дореволюционных правоведов - С.Глинки, С.Б.Гомолицкого, А.М.Гуляева, П.Н. Гуссаковского, А.Гурьева, К.П.Змирлова, А.И.Каминки, Н.А.Полетаева, Л.О.Снегирева и др.

Своеобразной традицией русской юридической науки является рассмотрение проблем акционерных правоотношений в контексте теоретико-правовых концепций. Комплексное рассмотрение вопросов об использовании частноправовых и публично-правовых начал, особенностях прав и обязанностей акционеров, элементах, составлявших содержание правового статуса акционера невозможно без исследования указанных правовых категорий с точки зрения общей теории права. Не случайно некоторые выдающиеся дореволюционные теоретики (Л.И.Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич, Н.М.Коркунов и др.) были признанными специалистами в области обозначенной диссертантом проблемы.

Источники диссертационного исследования. Исследование базируется на обширном массиве исторических источников, которые можно классифицировать по трем группам.

Первая группа источников создана органами государственной власти. К ним относятся нормативно-правовые акты: Указ императора Александра I от 1 августа 1805 г., изданный в связи с банкротством Петербургской компании для постройки кораблей: Положение Государственного Совета “О товариществах по участкам, или компаниях на акциях” от 6 декабря 1836 г.; Положение Комитета Министров “Об изменении и дополнении действующих узаконений относительно общих собраний и ревизионной части акционерных компаний” от 21 декабря 1901 г. (далее по тексту - Положение 1901г.); “Временные для железнодорожных обществ Правила о порядке распределения чистого дохода, о взносе в казну платежей из чистого дохода и о порядке выдачи дивиденда по акциям” от 10 июня 1890 г.; утвержденные Сенатом в 1884 г. Правила “О порядке совмещения государственной службы с участием в торгово-промышленных предприятиях и частных кредитных установлениях” и др.

Отдельному анализу подвергались нормы акционерных законопроектов на предмет закрепления в них положений, оказавших влияние на практику государственного регулирования правового статуса и защиты прав акционера.

Среди них важным памятником правовой мысли являлся проект Гражданского Уложения в редакции 1898 г., нормы которого заимствовались составителями уставов компаний.

Вторая группа изученных источников носит локальный характер. Это уставы акционерных компаний. Диссертант проанализировал положения более ста пятидесяти уставов компаний. С помощью уставов четко прослеживается динамика государственного регулирования правового статуса субъекта акционерного сектора экономики в России в 1805 -1917 гг.

Третью группу источников представляют акты правоприменительной деятельности (кассационные решения) Гражданского Кассационного Департамента Правительствующего Сената. Их комплексный анализ позволил диссертанту исследовать правоприменительную деятельность высшей судебной инстанции Российской империи в сфере защиты прав субъекта экономических отношений (акционера), выявить ее достоинства и недостатки.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды

С.В.Александровского, К.Н.Анненкова, А.П.Башилова, Г.В.Бертгольдта,

B. И.Бовыкина, В.Ю.Вольфа, Ф.И.Вольфсона, И.Ф.Гиндина, С.Глинки,

C. Б.Гомолицкого, А.М.Гуляева, А.Гурьева, П.Н.Гуссаковского. В.Дегио,

К.П.Змирлова, А.И.Каминки, Н.М.Коркунова, Э.Э.Крузе, А.С.Лаппо- Данилевского, Д.И.Мейера, Л.И.Петражицкого, П.А.Писемского, К.П.Победоносцева, Н.А.Полетаева, П.А.Руднева, В.Д.Спасовича, Л.О.Снегирева, И.Степанова, И.Т.Тарасова, Ф.Г.Тернера, В.А.Удинцева, П.П.Цитовича, Л.Е.Шепелева, Г.Ф.Шершеневича и ряда др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является определение историко-правовых особенностей государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений в России в 1805-1917 гг. (на примере акционера) в контексте проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период зарождения и построения российской модели капитализма. Для ее реализации диссертантом были поставлены задачи:

• определить, изучить и проанализировать исторические источники, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.;

• обозначить источниковедческие проблемы, связанные с государственным регулированием правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.;

• определить взаимосвязь истории государственного регулирования исследуемых правовых институтов с эволюцией общественно-политического строя России в 1805-1917 гг.;

• исследовать процесс становления и развития государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.; выделить и охарактеризовать его исторические этапы;

• раскрыть характерные черты, присущие государственному регулированию правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.; выявить причины преобладания публично-правовых начал в государственном регулировании указанных правовых институтов;

• исследовать процесс становления и развития государственного регулирования гарантий и мер защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.; определить и охарактеризовать исторические этапы государственного регулирования форм защиты его прав;

• охарактеризовать правоприменительную деятельность высшего органа судебной власти (Правительствующего Сената) по разрешению споров, связанных с защитой прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.

Объектом диссертационного исследования является изучение и анализ нормативно-правовых актов, положений юридической доктрины и актов правоприменительной деятельности Сената, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг.

Предметом диссертационного исследования является история государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в контексте проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период зарождения и построения российской модели капитализма.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с августа 1805 г. по октябрь 1917 г. Нижняя хронологическая грань обусловлена подписанием императором Александром 1 Указа от 1 августа 1805 г., изданного в связи с банкротством Петербургской компании для постройки кораблей, с которого началось законодательное формирование правового статуса акционера в России. Верхняя хронологическая грань связана с наступлением существенно изменившихся условий существования российских акционерных компаний, а, следовательно, и правового положения их участников в связи с насильственной сменой в ходе Великой Октябрьской революции 1917 г. существовавшего в России государственного строя и принципов экономического развития общества.

Методологическая основа диссертационного исследования. Ведущее место среди общенаучных методов исследования в работе занимает диалектический метод познания. Использовались и такие методы, как системный, статистический, сравнительно-правовой, лингвистический, метод исторической критики источников, а также методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, научной классификации.

Научная новизна диссертационного исследования. В рамках отечественной истории права это первое комплексное научное исследование истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (на примере акционера) в России в 1805-1917 гг. В ходе исследования диссертантом выявлены и проанализированы исторические источники, впервые введенные в научный оборот.

Диссертантом предложено новое перспективное научное направление для исследователей истории российского права и государства. Оно связано с изучением проблем государственного регулирования правового статуса и защиты прав отдельных субъектов экономических отношений в контексте общетеоретической проблемы взаимодействия экономики, права и политики на различных этапах исторического развития российской государственности. Указанное направление позволит значительно обогатить представление об особенностях российской экономики, ее взаимодействии с правом и политикой на различных этапах истории и влиянии указанных взаимосвязанных институтов на процесе становления гражданского общества и формирования правового государства.

Научная новизна исследования находит свое выражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. В государственном регулировании правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805 - 1917 гг. преобладало ярко выраженное публично-правовое начало. Этому способствовали государственная инициатива возникновения акционерных компаний с преследованием публично-правовых интересов в качестве цели их создания; концессионная система утверждения уставов компаний; неравенство субъектов корпоративных правоотношений; приоритет публично-правовых интересов при разработке государственного механизма защиты прав акционеров и потенциальных инвесторов.

2. К источникам права, посредством которых государство регулировало правовой статус и защиту прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг. относятся законодательство, локальные нормативноправовые акты и юридическая доктрина. Последняя имела особое значение для государственного регулирования указанных институтов, поскольку разрабатывала основные юридические термины и определения, отсутствовавшие в законе; оказывала существенное влияние на сознание и деятельность законодателя; определяла основные закономерности и тенденции развития указанных правовых институтов.

3. Основными источниковедческими проблемами, связанными с государственным регулированием правового статуса и защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805 - 1917 гг. являлись: во- первых, многочисленность исторических источников, из чего вытекают отсутствие достаточности и ясности об эволюции государственного регулирования указанных институтов, сомнение в достоверности и не подложности исторических источников; во-вторых, наличие пробелов в государственном регулировании правового статуса и защиты прав акционера по причине недоступности некоторых исторических источников.

*

4. В процессе становления и развития государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг. можно выделить пять исторических этапов: I - 1805-1836 гг. - начало законодательного регулирования одного из элементов правового статуса акционера (ответственности); II - 1836-1858 гг. - законодательно оформляются все элементы исследуемого института; III - 1858-1901 гг. - время бесплодной акционерной реформы по усовершенствованию правовых норм, регулировавших ^ правовой статус акционера; IV - 1901-1914 гг. - эволюция государственного

регулирования правового статуса акционера в связи с изданием Положения 1901 г.; V - 1914-1917 гг. - изменения в государственном регулировании правового статуса акционера, связанные с I Мировой войной.

. 5. Анализ процесса становления и развития государственного регулирования гарантий и мер защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг. показал, что его основные вехи целиком и полностью совпали с историческими этапами государственного регулирования правового Щ статуса субъекта экономических отношений (акционера), как с содержательной,

так и с хронологической стороны.

6. Характерными чертами государственного регулирования правового статуса субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг. являлись отсутствие четкой законодательной регламентации, отсутствие равноправия акционеров, декларативность правовых норм, связанных с регулированием прав акционера, нестабильность и неустойчивость, слабая правовая защищенность.

7. В царской России существовало пять видов правового статуса акционера: I - ^ в зависимости от категории лица - правовой статус акционера - физического лица

и юридического лица; II - в зависимости от категории акции, владельцем которой являлся акционер - правовой статус акционера-владельца обыкновенных акций и привилегированных акций; III - исходя из возможности осуществления акционером своего права индивидуально либо коллегиально - правовой статус отдельного акционера и совокупности акционеров; IV - исходя из того, выполнял ли акционер функции учредителя - правовой статус акционера как подписчика и акционера как учредителя; V - в зависимости от профиля компании, участником которой являлся акционер - правовой статус акционера - участника страховых, железнодорожных и иных акционерных компаний, акционерных банков.

8. Процесс становления и развития государственного регулирования основных форм защиты прав субъекта экономических отношений (акционера) в России в 1805-1917 гг. прошел три исторических этапа: I - 1836-1866 гг. - единственной формой защиты являлась неюрисдикционная форма, включавшая в себя: самозащиту, общее собрание акционеров и узаконенный третейский суд; II - 1866- 1889 гг. - претерпевает изменения неюрисдикционная форма (вместо узаконенного - добровольный третейский суд), возникает юрисдикционная форма защиты (мировые судьи и суды общей юрисдикции); III - 1889-1917 гг. - видоизменяется юрисдикционная форма защиты (на большей территории Российской империи упраздняются мировые суды), понижается актуальность неюрисдикционной формы защиты.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что положения и выводы, обоснованные в нем, дополняют и уточняют разделы истории и теории права и государства, относящиеся к истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений в России в контексте общетеоретической проблемы взаимодействия экономики, права и политики в период построения российской модели капитализма.

В работе исследуется ряд аспектов, ранее не рассматривавшихся в отечественной историографии. Историко-правовые обобщения и выводы, содержащиеся в диссертации, способствуют более объемному представлению о характерньгх чертах, общем и особенном в истории государственного регулирования правового статуса и защиты прав конкретного субъекта экономических отношений в дореволюционной России.

Практическая значимость результатов исследования выражена в том, что материалы исследования могут быть использованы при составлении специальных лекционных курсов, посвященных истории государственного регулирования российской экономики начала XIX в. - начала XX в., а также при проведении семинарских занятий по истории и теории права и государства для студентов юридических вузов; при подготовке учебников, учебных пособий и другой учебно-методической литературы по некоторым разделам истории и теории права и государства. Результаты исследования могут быть применены для разработки государственных программ в области регламентации вопросов, связанных с государственным регулированием правового статуса субъектов экономических отношений и защиты их прав.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры теории и истории государства и права Ростовского государственного университета. Основные положения диссертации используются в учебном процессе Ростовского юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы. Результаты исследования содержатся в четырех научных публикациях по теме диссертационной работы, некоторые из которых использованы другими учеными в своих работах.

Структура работы. Цели и основные задачи, поставленные в диссертационном исследовании, определили структуру и логику работы, которая состоит из введения, трех глав, состоящих из десяти параграфов, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

«