Предисловие

Среди всех прав на жилище наиболее содержательным и обеспечивающим потребности человека, вне всяких сомнений, является право собственности. Однако помимо собственников жилого помещения существует большое количество лиц, которые обладают жилищными правами, отличными от права собственности.

Наличие такого обширного круга лиц, обладающих правом пользования жилым помещением, требует подробного определения их правового статуса нормами гражданского и жилищного законодательства с целью защиты и обеспечения гарантий прав и интересов указанных субъектов при одновременной защите прав и интересов собственников.

Необходимость исследования проблемы правового статуса лиц, не обладающих правом собственности на жилое помещение, обусловлена принятием Жилищного кодекса РФ[1] [2] (далее - ЖК РФ), вступившего в действие

с 1 марта 2005 года, и изменением Гражданского кодекса РФ (далее - ГК

2

РФ) . Одним из результатов реформирования жилищного законодательства явилось усиление права собственности на жилое помещение за счет ограничения возможностей возникновения права пользования жилым помещением, расширения оснований прекращения права пользования жилым помещением и ослабления гарантий прав граждан-несобственников. Это повлекло изменение понимания конституционного права на жилище: теперь оно не препятствует лишению права пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника без предоставления другого жилья, а также не дает возможности членам семьи собственника проживать в жилом помещении при переходе права собственности на него другому лицу. Тенденции развития жилищного законодательства говорят о переоценке понятия права на жилище и его реализации.

Кроме того, в ЖК РФ впервые выделены такие основания возникновения ограниченных вещных прав на жилые помещения, как договор пожизненного содержания с иждивением и завещательный отказ.

Наличие основополагающих нормативных актов не означает совершенства законодательства в области правового статуса лиц, обладающих правом пользования жилым помещением. Некоторые новшества породили противоречия между положениями гражданского и жилищного законодательства, неоднозначная позиция законодателя ряду вопросов вызывает на практике определенные сложности.

К сожалению, несмотря на высокую востребованность теоретического исследования статуса вышеуказанных субъектов, в настоящее время данной тематике посвящены только отдельные научные статьи либо эти вопросы лишь отчасти затрагивается в работах, посвященных жилищноправовой проблематике. При этом отсутствуют какие-либо комплексные монографические изыскания на данную тему.

Это обуславливает необходимость самостоятельного и глубокого рассмотрения правового статуса субъектов, не обладающих правом собственности на жилое помещение.

Представленная работа отражает сформировавшиеся на сегодняшний день различные подходы, точки зрения по наиболее спорным вопросам в оценке норм новейшего жилищного законодательства, тенденции его развития, анализ судебной практики по защите прав субъектов, не являющихся собственниками жилых помещений.

Надеемся, что данное исследование является вкладом в развитие теории жилищного права, а сделанные автором выводы и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства будут способствовать решению ряда практических задач.