перечень категорий граждан, которые подлежат выселению из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений,
установленный в ст. 103 ЖК РФ, существенно сужен по сравнению с ЖК РСФСР (ст. 108). В этот перечень не вошли, например, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, инвалиды труда I и II групп, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации не менее десяти лет и т.
д.Но как быть тем, кто по ст. 108 ЖК РСФСР подлежал выселению из служебного жилья с предоставлением другого жилого помещения, но по нормам ЖК РФ это право утратил? Например, лица, проработавшие в организации десять лет, рассчитывали на предоставление другого жилья на условиях договора социального найма и в последующем на его приватизацию, но по ст. 102 ЖК РФ они не подпадают под соответствующую категорию, поскольку подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, или гражданин, проработавший в организации, допустим, пять, семь лет с целью получить жилье и приватизировать его, также лишается этого права. Выражение, что «законодатель ставит во главу угла человека, его права и социальные гарантии его достойного существования» при определении категорий граждан, указанных в п. 2 ст. 102 ЖК РФ, в данном случае подвергается сомнению.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным Законом.
Кроме того, ст. 13 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Таким образом, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ; если же лицо до 1 марта 2005 г. не приобрело право на льготы, предусмотренные названной статьей, то на него положения данной нормы не распространяются[217].
Договор найма служебного жилого помещения может прекратиться и по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, в том числе в связи со сносом дома, его переоборудованием в нежилой и др. При этом действует правило о необходимости предоставить иное благоустроенное жилое помещение в том же населенном пункте. Также договор может быть расторгнут без предоставления другого жилья по основаниям, предусмотренным ст. 83 ЖК РФ, в частности, при разрушении, порче жилого помещения либо при использовании его не по назначению.