Выбор операторов электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных и муниципальных контрактов
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2009г. N93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012г., о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(21) все открытые аукционы в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт с 1 июля 2010г.
должны проводиться с соблюдением требований гл.3.1 "Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме" Закона о размещении заказов, которая введена этим же Законом 2009г. N93-ФЗ и ключевыми новеллами которой являются обеспечение проведения открытого аукциона в электронной форме оператором электронной площадки и отсутствие ограничения по начальной (максимальной) цене для проведения открытого аукциона в электронной форме (с указанной даты - 1 июля 2010г. - утратила силу ст.41 Закона о размещении заказов, определявшая прежний порядок проведения открытого аукциона в электронной форме).Законом 2009г. N93-ФЗ в ст.65 "Переходные положения" Закона о размещении заказов также включены ч.32 и 32, предусматривающие (в ред. Федерального закона от 1 июля 2009г. N144-ФЗ), что:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (т.е. Минэкономразвития России), совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов (т.е. ФАС России), осуществляет отбор электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов (т.е.
Минэкономразвития России). При отборе электронных площадок определяются условия функционирования и количество электронных площадок (ч.31);до отбора операторов электронных площадок в соответствии с ч.31 данной статьи Правительство РФ вправе определить операторов электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в соответствии с гл.3.1 названного Закона. Функционирование указанных электронных площадок осуществляется до начала функционирования электронных площадок операторов электронных площадок, отобранных в соответствии с ч.31 данной статьи (ч.32).
На основании ч.32 ст.65 Закона о размещении заказов издано распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009г. N755-р "Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме"*(22), которым определены операторами для проведения открытых аукционов в электронной форме ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан", ОАО "Единая электронная торговая площадка" и ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов".
Порядок отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме на основании ч.32 ст.65 Закона о размещении заказов утвержден приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2009г. N428*(23). Как сообщено письмом Минэкономразвития России от 3 марта 2010г. NД22-227 "О проведении открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Минэкономразвития России совместно с ФАС России по результатам конкурсного отбора определены следующие операторы электронных площадок:
ОАО "Единая электронная торговая площадка" - www.roseltorg.ru;
ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" - www.ets-micex.ru;
ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" - www.zakazrf.ru;
ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" - www.sberbank-ast.ru;
ООО "Индексное агентство РТС" - www.rts-tender.ru.
Там же указано, что в соответствии с условиями отбора указанные электронные площадки начнут функционирование после прохождения последними экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства РФ о размещении заказов, требованиям обеспечения информационной безопасности, требованиям Технического задания на отбор электронных площадок. Информация о начале функционирования отобранных электронных площадок будет опубликована на официальном сайте Минэкономразвития России www.economy.gov.ru, а также на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. До начала функционирования отобранных электронных площадок открытые аукционы в электронной форме в соответствии с гл.3.1 Закона о размещении заказов вправе проводить только федеральные государственные заказчики, что предусмотрено распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N755-р. Региональные и муниципальные заказчики получат право проведения открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном гл.3.1 Закона о размещении заказов, после начала функционирования отобранных электронных площадок в установленном порядке. До начала функционирования указанных площадок региональные и муниципальные заказчики вправе проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии со ст.41 Закона о размещении заказов.
Изложенное продублировано в письме Минэкономразвития России, ФАС России и Федерального казначейства от 19 апреля 2010г. N4736-АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме, порядке заключения государственных контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме, порядке осуществления контроля за операторами электронных площадок".
Федеральным законом от 5 мая 2010г. N78-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в ст.65 Закона о размещении заказов включена ч.32.1, предусматривающая, что государственные и муниципальные заказчики вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с гл.3.1 Закона о размещении заказов на электронных площадках, операторы которых определены Правительством РФ в соответствии с ч.32 указанной статьи.