Введение

Издание представляет собой полный обзор изменений российского законодательства о размещении заказов, и прежде всего изменений, внесенных в Федеральный закон от 21 июля 2005г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Эту небольшую книгу можно рассматривать как дополнение к 5-му изданию комментария к названному Закону (авторы - БорисовА.Н., КраевН.А. - М.: "Деловой двор", 2009), так как в ней подробно изложены и проанализированы все изменения и дополнения, внесенные в Закон после опубликования этого издания, а именно изменения, внесенные следующими Федеральными законами:

от 17 июля 2009г. N147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"*(1);

от 17 июля 2009г. N155-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(2);

от 17 июля 2009г. N164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(3);

от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(4);

от 25 ноября 2009г. N273-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(5);

от 17 декабря 2009г. N316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(6);

от 27 декабря 2009г.

от 5 мая 2010г. N78-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 65 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(8);

от 8 мая 2010г. N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"*(9);

от 27 июля 2010г. N240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(10).

Помимо изменений, внесенных в Закон о размещении заказов, в издании рассмотрены изменения, внесенные в другие акты законодательства РФ, а также в иные нормативные правовые акты РФ о размещении заказов. Наряду с этим дан анализ формирования правовых позиций высших судебных органов в отношении норм указанного Закона.

Разделы издания посвящены следующим вопросам:

1) совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений. В разделе дан обзор изменений, внесенных Законом от 8 мая 2010г. N83-ФЗ в законодательные акты, в том числе в Закон о размещении заказов, и связанных соответственно с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;

2) информационное обеспечение размещения заказов. Раздел посвящен анализу внесенных Законом от 8 мая 2010г. N83-ФЗ в нормы Закона о размещении заказов, регламентирующие информационное обеспечение размещения заказов, в том числе определяющие порядок ведения реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов;

3) размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

4) установление требований обеспечения исполнения контракта и предоставление такого обеспечения. Раздел посвящен внесенным Законом от 17 июля 2009г. N164-ФЗ и Законом от 27 июля 2010г. N240-ФЗ изменениям в нормы Закона о размещении заказов об установлении требований обеспечения исполнения контракта и о предоставлении такого обеспечения при заключении контракта по результатам проведения конкурса, аукциона и открытого аукциона в электронной форме;

5) административная ответственность за нарушение законодательства РФ о размещении заказов. В разделе описаны значительные изменения, внесенные Федеральным законом от 17 июля 2009г. N160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(11) в нормы КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ о размещении заказов;

6) размещение заказов на энергосервис для нужд заказчиков. В разделе дан обзор новой главы 7.1 "Размещение заказов на энергосервис для государственных или муниципальных нужд" Закона о размещении заказов, которая введена Законом от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ;

7) упрощенный порядок размещения заказа на выполнение строительных работ при подготовке Олимпийских зимних игр в городе Сочи. Раздел посвящен введенным Законом от 17 июля 2009г. N155-ФЗ переходным положениям ч.33-38 ст.65 Закона о размещении заказов, предусматривающим упрощенный порядок размещения заказа на выполнение строительных работ при реализации норм Федерального закона от 1 декабря 2007г. N310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(12);

8) формирование правовых позиций высших судебных органов. В разделе дан обзор актов высших судебных органов - Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в которых выражены правовые позиции в отношении норм Закона о размещении заказов.