Статья 14. Удостоверение государственной регистрации прав
По своей сути государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Подтверждением данного факта является выдача свидетельства о государственной регистрации права, либо, при регистрации договоров и иных сделок, совершение специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.Важно понимать, что свидетельство о государственной регистрации права не является правоустанавливающим документом, а носит лишь правоподтверждающий характер. Основаниями же наличия права служат документ, устанавливающий права конкретного лица (лиц) в отношении того или иного объекта недвижимости, а также запись в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с п. 3 ст. 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя выдать свидетельство о государственной регистрации прав. Как правило, при обращении с заявлением о регистрации права, правообладатель указывает в заявлении о необходимости в выдаче свидетельства. Если же правообладатель не заявит о его выдаче, то орган по регистрации не обязан его выдавать. Право считается зарегистрированным и соответственно возникшим с момента внесения записи в Единый реестр, но не с момента выдачи свидетельства.
В пункте 1 статьи 2 Закона о регистрации прав сформулирован важнейший принцип, присущий многим системам регистрации, - принцип достоверности: государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Запись в Едином государственном реестре прав свидетельствует о наличии права, существование которого не требует дополнительных доказательств.
Даже при утрате собственником правоустанавливающих документов на недвижимость нет необходимости в их восстановлении, получении дубликатов нотариально удостоверенных договоров и пр. Право не прекращается и не требует дополнительного подтверждения, пока в Едином государственном реестре прав существует соответствующая запись.Настоящий закон не предусматривает выдачу дубликатов свидетельств о праве собственности. Отношения по выдаче дубликатов правоподтверждающих документов урегулированы Инструкцией "О порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах" (приказ Минюста РФ от 18 сентября 2003 г. N 226, в редакции от 6 декабря 2006 г.). В указанном документе закреплена возможность выдачи по ходатайству правообладателя нового свидетельства о праве собственности взамен ранее утерянного, пришедшего в негодность. Свидетельство может быть выдано правообладателю в течение срока, пока право, о выдаче свидетельства на которое он ходатайствует, принадлежит ему согласно записям Единого государственного реестра прав. Повторное свидетельство выдается на основании соответствующего заявления правообладателя и при условии оплаты государственной пошлины в установленном законом размере. Срок выдачи дубликата свидетельства не должен превышать один месяц со дня подачи заявления.
В этом случае на лицевой стороне свидетельства указываются слова "повторное, взамен свидетельства", а далее - серия, номер и дата выдачи предыдущего (предыдущих) свидетельства (свидетельств). При этом графа "Дата выдачи" вновь выдаваемого свидетельства заполняется, в иные графы свидетельства вносятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на дату его выдачи, указанную в свидетельстве (то есть на дату заполнения свидетельства и его подписания государственным регистратором). На основании пункта 73 Правил ведения Единимого государственного реестра прав свидетельства выдаются собственникам недвижимого имущества и обладателям иных вещных прав на него.
Наличие права на недвижимость, а также отсутствие ограничений (обременений) в отношениях правообладателя с третьими лицами может подтверждаться выпиской из Единого государственного реестра прав, а не только подлинником правоподтверждающего документа, после выдачи которого может пройти несколько лет. Не следует отождествлять наличие зарегистрированного права со свидетельством о государственной регистрации права, так как на практике во многих случаях даже после прекращения права на объект недвижимого имущества свидетельство о государственной регистрации права и/или правоустанавливающий документ с регистрационной надписью на нем остается у прежнего правообладателя.
Свидетельство о государственной регистрации права представляет собой документ, форма которого закреплена в Правилах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - приложение N 14 (Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года, в редакции от 22 ноября 2006 года). Свидетельство содержит данные о наименовании органа по регистрации прав, выдавшем свидетельство, дате выдачи, документе-основании права, субъекте, объекте виде права, кадастровый или условный номер объекта, существующие ограничения (обременения) права. В нижней части свидетельства указываются дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.
В обязательном порядке свидетельство удостоверяется печатью органа осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и подписью государственного регистратора.
В случае общей совместной собственности в свидетельстве указываются все правообладатели, и свидетельство выдается в единственном экземпляре для всех правообладателей. В случае общей долевой собственности в свидетельстве указываются все правообладатели, а свидетельство выдается каждому из сособственников.
Свидетельство о государственной регистрации прав - документ строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию и номер.
Подобно ценной бумаге на предъявителя, бланк свидетельства должен быть надежно защищен от подделки: иметь водяной знак, возможно применение голограмм, гербов, специальных красок и пр.Специальная регистрационная надпись, подтверждающая государственную регистрацию договора или иной сделки, совершается путем проставления и заполнения специального штампа, описание которого содержится в Правилах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приложение N 15 (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года, в редакции от 22 ноября 2006 года).
Штамп содержит следующие реквизиты:
1. В верхней части штампа - наименование органа, осуществившего государственную регистрацию соответствующей сделки;
2. "Произведена государственная регистрация". В данной строке указывается вид сделки;
3. "Дата регистрации";
4. "Номер регистрации". Указывается номер регистрации, сформированный и присвоенный в соответствии с п. 12 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5. "Регистратор". Записи в штампе специальной регистрационной надписи удостоверяются подписью государственного регистратора. После подписи проставляется фамилия и инициалы регистратора.
Специальная регистрационная надпись скрепляется печатью органа, осуществившего государственную регистрацию соответствующего договора, сделки.
Абзац 2 пункта 2 комментируемой статьи применяется к правоотношениям, возникшим с момента вступления в силу комментируемого закона до 1 января 2005 года, т.е. до момента вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Таким образом, свидетельства о государственной регистрации, формы которых были введены отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов, и которые были выданы правообладателям с 31 января 1998 года по 31 декабря 2004 года, признаются юридически действительными. Выдача свидетельства, форма которого установлена Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производится по желанию правообладателя.