Статья 15. Государственный регистратор

Государственная регистрация, как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав, осуществляется государственным регистратором - государственным гражданским служащим Российской Федерации.

Руководители органов по государственной регистрации, именуемые главными государственными регистраторами (далее - государственные регистраторы), назначаются на должность и освобождаются от должности Министерством экономического развития и торговли РФ. В то же время государственные регистраторы, возглавляющие обособленные подразделения органов по государственной регистрации, назначаются и освобождаются от должности Федеральной регистрационной службой.

Иные государственные регистраторы - работники органов по государственной регистрации, в том числе их территориальных подразделений, а также работники федерального органа в области государственной регистрации, назначаются и освобождаются от должности руководителями данных органов, главными государственными регистраторами.

Пункт 2 комментируемой статьи регламентирует основные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на замещение должности государственного гражданского служащего - государственного регистратора.

Данные лица должны иметь:

- высшее юридическое образование, опыт работы по юридической специальности (не менее трех лет) или в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав (не менее двух лет) и пройти соответствующие курсы;

- иное высшее профессиональное образование, опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав (не менее трех лет) и пройти соответствующие курсы.

Лица, отвечающие вышеуказанным требованиям, должны сдать квалификационный экзамен, в соответствии с установленными требованиями.

3. П. 3 комментируемой статьи определяет, что государственный регистратор является федеральным государственным служащим, в то время как иные работники (должностные лица) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав - государственные служащие.

Согласно этой статье должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, а должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений вышеуказанного Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Статья 16. Представление документов на государственную регистрацию прав

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Для правообладателей и уполномоченных лиц государственная регистрация не является их обязанностью, а рассматривается, как акт их волеизъявления, а вот для приставов-исполнителей это является должностной обязанностью.

В соответствии со ст. 185 и 186 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), доверенностью признается письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное полномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. В ней должны быть обязательно указаны срок действия, полномочия представителя, дата выдачи и т.д. Если не указана дата выдачи доверенности, то она не имеет юридической силы.

На практике возникают ситуации, когда одна из сторон договора, в результате которого переходят права на недвижимое имущество, уклоняется от государственной регистрации. В этом случае переход права собственности регистрируется на основании решения, вынесенного судом по требованию другой стороны.

Перечень документов, которые необходимы для представления на регистрацию совместно с заявлением раскрывается в ст. 17 и главе 4 комментируемого закона.

Согласно ст. 124 и ст. 125 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти от имени Российской Федерации и субъектов РФ, а органы местного самоуправления от имени муниципальных образований. Юридические лица и граждане вправе действовать от имени данных лиц только по их специальному поручению и в случаях и порядке, предусмотренном в нормативно-правовых актах. Государственная пошлина в случае регистрации прав на недвижимое имущество, когда стороной выступает один из указанных субъектов, не взимается.

Документами, удостоверяющими личность, помимо паспорта, в частности, могут быть: заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16 лет, и т.д.

Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается на основе вида на жительство либо национального паспорта с отметкой о регистрации в ОВД или других уполномоченных органах (Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года).

К документам об оплате государственной пошлины относятся квитанции, платежные поручения.

К учредительным документам юридического лица относятся учредительный договор, устав, изменения в учредительные документы и т.д.

При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты. Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав. С указанной в ней даты начинается проведение регистрационных действий и исчисление сроков для государственной регистрации, по общему правилу, это месяц, но есть и специальные правила, например, для снятия обременения (ипотеки) установленным сроком являются 3 рабочих дня.

Статья закрепляет норму о том, что подлежащее государственной регистрации право считается возникшим, а сделка зарегистрированной с момента такой регистрации.