Статья 32. Разделение унитарного предприятия
В настоящей статье конкретизированы положения ст. 57-59 ГК РФ. Под разделением понимается образование двух или более унитарных предприятий на базе имущества, активов, прав и обязанностей первоначального с прекращением его существования.
Смысл разделения состоит в раздроблении имущественной базы реорганизуемого унитарного предприятия, прекращении этого предприятия и создании на его основе новых предприятий. При разделении унитарного предприятия возникают как минимум два новых предприятия, каждое из которых подлежит государственной регистрации в установленном порядке.По общему правилу, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.
В отличие от предыдущих способов реорганизации унитарного предприятия, осуществляющихся добровольным путем, разделение может быть проведено как в добровольном, так и в принудительном порядке.
Добровольное разделение проводится по решению собственника имущества. При проведении данной формы реорганизации прекращение первоначального предприятия, а также возникновение новых подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном положениями ст. 9, 10 и 29 комментируемого Закона, глава 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 51, 52 ГК РФ.
В решении собственника имущества должны быть определены порядок и условия разделения. Кроме того, в п. 2 комментируемой статьи определен перечень иных вопросов, разрешаемых собственником имущества унитарного предприятия при проведении реорганизации в форме разделения.
Указанные решения не обязательно должны быть оформлены в качестве отдельных документов (правовых актов), поэтому они могут быть отражены в решении (акте) о разделении унитарного предприятия.
Решения государственных или муниципальных органов, осуществляющих правомочия собственников имущества унитарных предприятий, по вопросам, связанным с реорганизацией в форме разделения, должны облекаться в форму правовых актов.Так, решение о реорганизации в форме разделения федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, принимается Правительством РФ. Проект решения Правительства РФ о реорганизации предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности. Проект указанного решения вносится в Правительство РФ федеральными органами исполнительными власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (в настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации) (подп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 739).
Принудительное разделение проводится по предписанию антимонопольного органа или по решению суда. Такой случай предусмотрен ст. 34 Федерального закона "О защите конкуренции". Антимонопольный орган может обращаться в суд с иском о выделении или разделении соответствующей коммерческой организации при условии, что ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения, либо в случае систематического осуществления монополистической деятельности коммерческой организации, занимающей доминирующее положение.
Если собственник имущества в течение шести месяцев не исполняет решение суда о принудительной реорганизации, то суд назначает внешнего управляющего, и тогда полномочия собственника по управлению делами унитарного предприятия переходят к управляющему.
Комментируемый Закон в п. 5 ст. 29 закрепляет общее правило, согласно которому имущество возникших при разделении унитарного предприятия юридических лиц принадлежит собственнику первоначального предприятия.
Однако законодательством могут предусматриваться исключения из этого правила.Пункт 2 комментируемой статьи определяет круг действий собственника при разделении предприятия. Согласно п. 5 ст. 20 комментируемого Закона принятие решения о реорганизации отнесено к правомочию собственника. Конкретизируя положения указанной статьи, а также соответствующих статей Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 32 комментируемого Закона закрепляет обязательное составление разделительного баланса. Разделительный баланс является документом, на основании которого определяется, какие конкретно активы, имущество, права и обязанности переходят к каждому из возникающих предприятий. Разделительный баланс должен содержать исчерпывающий перечень прав и обязанностей, переходящих от реорганизуемого предприятия к юридическим лицам, созданным в результате разделения.
Из всех прав и обязанностей, переходящих в порядке правопреемства, пункт 1 ст. 59 ГК РФ выделяет обязательства юридического лица в отношении его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Положения о правопреемстве в отношении этих обязательств должны содержаться в передаточном акте и разделительном балансе.
Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, то в соответствии с п. 3 ст. 60 ГК РФ вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.
При разделении составляемый разделительный баланс состоит из общего баланса юридического лица, реорганизованного в форме разделения, и балансов каждого вновь созданного юридического лица.
Данные разделительного баланса являются также и данными баланса каждого вновь созданного юридического лица на дату начала его деятельности после их государственной регистрации.
После принятия решения о разделении унитарного предприятия оно не вправе распоряжаться своими основными и оборотными средствами иным образом, кроме как передать их вновь создаваемым на его основе предприятиям по разделительному балансу.
Не менее важны подготовка и утверждение собственником уставов создаваемых в результате разделения унитарного предприятия новых предприятий. Устав представляется при государственной регистрации возникших предприятий в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Созданные в результате разделения унитарные предприятия нуждаются в руководителях. Назначение руководителей также относится к компетенции собственника имущества. Так, порядок заключения трудовых договоров (контрактов) с руководителями государственных унитарных предприятий закреплен Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"*(119).
Разделительный баланс должен содержать все права и обязанности реорганизуемого унитарного предприятия. Наравне с другими документами он предоставляется при государственной регистрации возникших унитарных предприятий и определяет переходящие к ним права и обязанности.