Статья 31. Присоединение к унитарному предприятию
Присоединение представляет собой форму реорганизации, при которой возникает не новое юридическое лицо (таковым уже является унитарное предприятие, к которому осуществляется присоединение), а изменяется статус (объем прав и обязанностей) предприятия, к которому присоединились одно или несколько других унитарных предприятий.
В этом заключаются характерные особенности данной формы реорганизации унитарного предприятия. Комментируемая статья развивает и конкретизирует положения ст. 57, п. 2 ст. 58 и ст. 59 ГК РФ.Присоединение является единственной из форм реорганизации, которая направлена исключительно на прекращение участвующих в реорганизации унитарных предприятий, однако в отличие от ликвидации, с переходом их прав и обязанностей к другому лицу в порядке универсального правопреемства.
Так же как и при слиянии, в форме присоединения могут быть реорганизованы только унитарные предприятия, имущество которых принадлежит одному и тому же собственнику (п. 3 ст. 29 комментируемого Закона).
В целом процедура реорганизации при присоединении совпадает с процедурой слияния (с некоторыми особенностями). Согласно подп. 2 и 3 ст. 57 ГК РФ в случаях, предусмотренных специальными законами, такой вид реорганизации юридических лиц, как присоединение, может иметь место только с согласия уполномоченных государственных органов.
Так, согласно ст. 27 Федерального закона "О защите конкуренции"*(117) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает 3 млрд рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 6 миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр.
Указанным Федеральным законом предусматривается необходимость согласия антимонопольного органа на присоединение унитарного предприятия в тех случаях, когда такая реорганизация может привести к появлению "хозяйствующего субъекта", занимающего на рынке доминирующее положение. Антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения необходимых документов сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении.
Решение о реорганизации в форме присоединения принимает собственник имущества этих предприятий. В отличие от слияния, собственник унитарных предприятий, участвующих в присоединении, вносит в учредительные документы предприятия, к которому осуществляется присоединение, изменения и дополнения, связанные в большей степени с правопреемством. Могут также быть изменены цели и предмет деятельности.
Аналогично реорганизации путем слияния собственник утверждает передаточный акт и изменения в уставе. Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. В отличие от слияния, Закон не требует обязательного назначения нового руководителя предприятия, хотя при возникновении необходимости в этом новый руководитель может быть назначен. В случае сохранения занимаемой должности прежним руководителем не требуется заключения с ним нового трудового договора (контракта).
Правопреемство при присоединении, так же как и при слиянии, является универсальным и осуществляется путем передачи движимого и недвижимого имущества, материальных активов, денежных средств, прав и обязанностей по передаточному акту.
Акт уполномоченного органа, содержанием которого выступает решение собственника о реорганизации предприятия в форме присоединения, является основным документом, регламентирующим порядок и условия осуществления реорганизации в форме присоединения, должен содержать обязанности участвующих в такой реорганизации предприятий и их должностных лиц, последовательность проводимых в связи с реорганизацией действий, сроки и порядок проведения такой реорганизации.
Государственной регистрации подлежат именно изменения и дополнения к уставу унитарного предприятия, а не само предприятие.
Реорганизация в форме присоединения считается завершенной, а унитарное предприятие, к которому происходило присоединение других, - реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединившихся предприятий (п. 4 ст. 57 ГК РФ, п. 6 ст. 29 комментируемого Закона).В случае присоединения зачастую требуется внесение изменений в учредительные документы унитарного предприятия, к которому присоединяются другие предприятия. Государственная регистрация указанных изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными гл. VI Федерального закона "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Государственная регистрация прекращения деятельности присоединенного унитарного предприятия производится регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение.
Заявителем при государственной регистрации унитарного предприятия в форме присоединения является руководитель присоединенного унитарного предприятия, который представляет в регистрирующий орган заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме N Р16003 *(118), решение о реорганизации юридического лица, передаточный акт каждого унитарного предприятия, участвующего в реорганизации в форме присоединения. Необходимо учитывать, что при представлении документов для внесения записи о прекращении деятельности присоединенного унитарного предприятия документ об уплате государственной пошлины в регистрирующий орган не представляется, государственная пошлина в указанном случае не уплачивается. При внесении записи о прекращении деятельности присоединенного унитарного предприятия регистрирующий орган не вправе также требовать представления Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы унитарного предприятия, к которому присоединяется прекращающее деятельность юридическое лицо (п.
5.1 письма ФНС России от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/440).Договор о присоединении при реорганизации унитарных предприятий в форме присоединения, также как и при реорганизации в форме слияния, не заключается, поскольку здесь отсутствуют договаривающиеся стороны, а реорганизация происходит на основе решения собственника путем оформления передаточного акта. В качестве приложения передаточный акт, наряду с бухгалтерскими документами, может включать документ, подтверждающего факт о внесении соответствующей записи регистрирующего органа в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности последнего из присоединенных унитарных предприятий при реорганизации в форме присоединения. На основе данных передаточного акта формируется бухгалтерская отчетность унитарного предприятия - правопреемника на дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последней из присоединенных организаций при реорганизации в форме присоединения.
Передаточные акты, оформляющие правопреемство при присоединении, должны отвечать по своему содержанию и оформлению всем требованиям, предъявляемым к таким актам, составление которых обязательно при любой реорганизации.