Статья 20. Основания для отказа в государственной регистрации прав. Прекращение государственной регистрации прав
Комментируемый пункт содержит основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Правовые положения статьи 20 Закона носят двойственный характер.
С одной стороны, они направлены на обеспечение безопасности и защиту прав участников гражданского оборота при регистрации прав и осуществлении сделок с недвижимым имуществом. С другой стороны, они ограничивают возможность выборочного правоприменения со стороны регистрирующих органов, судов и судебных приставов-исполнителей.Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает особенности отказа в государственной регистрации отдельных видов договоров.
Согласно пункту 2 статьи 29 Закона, в государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пункт 5 статьи 21 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" устанавливает, что мотивированный отказ в государственной регистрации ипотеки должен быть направлен залогодателю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации.
Помимо предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Закона случаев в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве может быть отказано по основаниям, закрепленным в пункте 3.1 статьи 25.1 Закона:
1) при наличии государственной регистрации другого договора участия в долевом строительстве в отношении того же объекта долевого строительства;
2) в случае непредставления договора поручительства, если при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств по договору было выбрано поручительство.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Закона (пункт 1 статьи 28 Закона).
Пункт 1.1. введен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ. Он закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя.
Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Смысл приведенного положения заключается в том, что предметом спора является не правомочие в отношении земельного участка, а размеры участка. Исходя из этого, в государственной регистрации права на земельный участок не может быть отказано.
Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение срока государственной регистрации. В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации заявителю в срок не позднее пяти дней после истечения срока, установленного для рассмотрения заявления, должно быть направлено письменное сообщение о причинах отказа. Законом предусматривается возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации в судебном порядке.
Пункт 4 комментируемой статьи закрепляет возможность прекращения процедуры государственной регистрации прав на основании заявлений сторон договора. Законодатель возлагает на государственного регистратора обязанность в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия решения о прекращении государственной регистрации права. Прекращение государственной регистрации прав, установленных решением суда, производится только на основании судебного акта. Если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена только по требованию судебного пристава-исполнителя.
Правовая природа отказа в государственной регистрации прав и прекращения государственной регистрации прав носит различный характер. Субъектом отказа в государственной регистрации выступает от имени регистрирующего органа государственный регистратор. Субъектами прекращения государственной регистрации права могут являться стороны договора, а также судебные приставы-исполнители. Отказ в государственной регистрации прав не предполагает возможность возврата уплаченной за государственную регистрацию прав государственной пошлины. При прекращении же государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.