Введение

Почему для большинства россиян, не являющихся москвичами, но прибывших в Москву на поиски счастья и заработков, или бывающих в ней какое-то время наездами по делам или отдохнуть, только одно упоминание о московской регистрации вызывает целую бурю эмоций? Причём эмоций исключительно крайне негативных?

Отчего же именно эта проблема — наличие в паспорте заветного московского штампа с регистрацией по месту жительства, прежде именовавшегося пропиской, или бумажки с регистрацией по месту пребывания в Москве, встала вдруг острейшей жизненной, социальной, правовой проблемой для многих гостей Москвы и её некоренных жителей?

Почему, с оглядкой на Москву, эта зараза уже захлестнула Санкт-Петербург, юг России и продолжает расползаться по всей стране?

Большинство россиян, с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году, успело твёрдо запомнить, что одним из главных её завоеваний была отмена кабальной системы прописки.

И вдруг, прибыв в Москву — столицу России, оплот демократии и главный генератор демократических реформ — гражданин России понимает, что, либо в стране не действует Конституция и его глубоко обманули, либо в Российской Федерации есть такие равные из равных её субъектов, для которых Конституция не указ.

Проблема действительно есть. Но, как показывает анализ этой проблемы, процентов девяносто её ажиотажной остроты в основе своей имеет банальный для России беспредел милиции. Особенно в этом отличается милиция Москвы.

При фактическом поощрении столичных, да и в довольно существенной части и Федеральных властей, московская милиция в одностороннем порядке, в нарушение всех и всяческих законов, присвоила себе и узаконила право мздоимства со своих граждан и их дискриминации по признаку места жительства, что прямо противоречит положения части 2 ст.

Эта проблема не только и не столько московская. Милиция и власти беспредельничают по всей России. Только в Москве, в силу её огромной величины и столичного статуса, это заметно гораздо резче, выпуклее и масштабнее, привлекает гораздо больше внимания и имеет большую социальную и политическую остроту.

Массовый милицейский рэкет, безответственность властей по отношению к правам и интересам своих граждан во многом являются следствием инерции мышления и представителей власти, будь-то милиция или администраторы всех уровней, и самих россиян.

В массовом сознании по-прежнему продолжает жить ещё дореволюционный принцип взаимоотношения власти и граждан, кратко и лаконично сформулированный ещё М.Е. Салтыковым-Щедриным: «Градоначальники секут, обыватели трепещут!».

В органах милиции в советские времена закрепился и получил развитие ещё один дореволюционный принцип отношения полицейских структур к своим гражданам. Его хорошо сформулировал в романе «Рожденная революцией» царский спец из сыскного отдела, поучавший новых советских сыщиков, вдалбливавший им в голову главную полицейскую аксиому: «Обыватель — подлец! Дело известное!»

Историческую память никуда не денешь. И усвоенный ещё на генетическом уровне принцип нашей правоохранительной системы и гражданского бытия: «Был бы человек, а статья найдётся!», россиянам, судя по всему, предстоит изживать ещё очень и очень долго.

Тем не менее, приоритет прав и свобод человека и гражданина над интересами государства закреплён конституционно и в российских законах. Гражданин уравнен в своих правах с институтами государственной власти.

Пусть с издержками и скрипом, но работает судебная система, механизмы государственного контроля. Дело за малым. Заставить себя изучить свои права и возможности их использования, и найти в себе гражданскую смелость начать ими пользоваться, заставить государственную машину работать в наших собственных, а не чиновничьих интересах, проявить свою гражданскую волю и твёрдость.

С правовой точки зрения, существующей нормативной базы вполне достаточно, чтобы гражданин мог сразу остановить неправомерные требования и действия сотрудников милиции, защитить себя и других граждан, привлечь виновных милиционеров к ответственности.

В реальности беда состоит в том, что большая часть граждан России просто не знает своих прав и обязанностей, а также прав и обязанностей милиции. Из тех, кто это знает, большая часть в это не верит и «на всякий случай» не будет оспаривать неправомерные требования и действия сотрудников милиции, а тем более, обжаловать их в последующем.

Тем не менее, почти 10 лет свободы не прошли даром для России и для многих из нас. С 1 июля 2002 года в России начали действовать новые кодексы — УПК РФ и Кодекс РФ Об административных правонарушениях.

Они конечно тоже не идеальны, но в правовом плане уже на порядки ближе к общепринятым мировым стандартам, обеспечивающим права и свободы граждан РФ. За это же время появилось достаточно большое количество людей, для которых ценности свободы во всех её проявлениях стали основополагающими. Первой и самой важной из черт таких людей является восставшее из пепла чувство собственного достоинства, от которого уже рукой подать и до достоинства гражданского.

Именно оскорблённое чувство собственного достоинства, а также ощущение вопиющей несправедливости от всего вытворяемого милицией при проверках документов и регистрации, являются побудительными мотивами для поиска ответов на вопросы этими людьми о том, как себя защитить от милицейского произвола, и о том, как поставить зарвавшихся бандитов в милицейской форме на место и наказать за уже содеянное.

Вот именно для таких людей, а также для тех, кто, преодолевая собственные животные страхи перед милицией и властью, всё-таки обретает человеческое достоинство и находит в себе мужество возражать милиции и защищаться от её произвола, мы и приводим ниже наши рекомендации.

Рекомендации доработаны с учётом действующего с 1 июля 2002 года нового Кодекса РФ Об административных правонарушениях, привлечения других нормативно-правовых актов, а также конкретных вопросов, поступивших на интернет-сайт www.nelegal.ru организаций «Нелегалы Москвы» и «Свобода воли» от посетителей сайта.

Итак, на улице или в другом общественном месте к вам обратился сотрудник милиции в форме с требованием предъявить ваши документы. Что обязан делать милиционер, и какими правами при этом он обладает, какие права в этой ситуации у вас, и что обязаны делать вы?

Обо всём этом читайте ниже.