По-видимому, отчасти краеугольным камнем спора является возможность исковой защиты конституционного права. Причём здесь следует
По-видимому, отчасти краеугольным камнем спора является возможность исковой защиты конституционного права. Причём здесь следует различать два аспекта: право инициировать иск при наличии нарушения права и право подачи в суд требования положительных
1 Малеина М.
Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2001, с.9. В своей работе М.Н.Малеина отстаивает приоритет гражданско-правовой (или иной отраслевой) природы субъективных прав, обосновывая, что многие права рассматривались как конституционные только из-за отсутствия специального законодательства, раскрывающего их содержание — «... от отраслевой принадлежности зависит и возможность использования отраслевых способов защиты субъективных прав» (с. 10).2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998, с. 39.
118
или превентивных действий от административных органов в целях недопущения нарушений права. Думается, не следует повторять, что конституционное право - это «живое» право, которое может осуществляться любым гражданином на территории Российской Федерации. Способы защиты, характерные для различных отраслей права, отнюдь не приводят к антагонизму и разведению прав по «отраслевым квартирам».
Опять же, если рассматривать проявление регулирования права на неприкосновенность частной жизни, мы неизбежно приходим к тому, что основа регулирования зиждется на принципах административного права. Конституция РФ лишь вводит общее понятие, отдавая регулирование права « на откуп» законодателю. Его реальное наполнение возможно только в аспекте отраслевых нормативных актов, причём, имеющих, прежде всего, свой предмет регулирования в сфере « гражданин -орган государственной власти (публичный орган)». А это уже сфера административно-правовых отношений. Почему именно административное право? Следует пояснить.
Многие цивилисты считают, что гражданское право не регулирует, а только защищает личные неимущественные права. « По мнению других, правовое регулирование и охрана прав не могут противопоставляться, поскольку регулирование означает охрану прав, а их охрана осуществляется путем регулирования соответствующих отношений»1, - причём указанная точка зрения стала практически господствующей. Однако регулирование нематериального блага гражданским правом в аспекте взаимоотношений « человек - государство» будет не полным, так как не будет охватывать положительные действия со стороны государства - второй стороны отношений. Деятельность государственных органов - публичная деятельность. А ведь именно гарантией недопущения произвола со стороны государства выступает закрепление права на неприкосновенность частной жизни. Сама неприкосновенность, прежде всего, направлена на установление внешней границы по отношению к деятельности публичных органов. Хорошей иллюстрацией данного вывода может выступать « открытие» данного правав США.