Г. Р.), что потребовало особого регулирования»2. Следует отметить, что нормы
Следует отметить, что нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» имеют также прямое и непосредственное отношение к регулированию деятельности органов ФСБ.
Естественно, что одним из принципов их деятельности является сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности, так как он - основа спецслужб всех стран мира.
Данный нормативный акт является итогом реформирования отношений в области государственной безопасности.Основными направлениями деятельности органов федеральной службы безопасности согласно статье 8 являются контрразведка, борьба с преступностью, разведывательная. В статье 9 сказано: « Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации». Для получения судебного решения на органы федеральной службы возлагается обязанность предоставить служебные документы, касающиеся оснований для проведения подобных мероприятий за исключением оперативно-служебных документов, в которых содержатся сведения об осведомителях, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной деятельности (последние не входят в предмет прокурорского надзора).
Собрание законодательства РФ. 1995. N15. Ст. 1269. 2 Басков В. И. Комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности и органах ФСБ // Вестник Московского гос. ун-та. Серия 11. Право. 1998. № 3, с. 25.
144
Статья 10, регламентирующая отношения в сфере борьбы с преступностью, уже не содержит нормы относительно получения судебного решения на осуществление ограничений тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Есть отсылочная диспозиция, обязывающая органы федеральной службы безопасности действовать при осуществлении своих функций в этом направлении в соответствии с Законом « Об оперативно-розыскной деятельности», УК, УПК, а также настоящим федеральным законом.
Правовой основой разведывательной деятельности данной спецслужбы РФ являются только нормативные акты Федеральной службы безопасности РФ.
В то же время разведывательная деятельность осуществляется в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Толкования формулировки « угроза безопасности» может быть достаточно широким. Не совсем ясно, в рамках разведывательной деятельности, могут ли органы ФСБ проводить оперативно-розыскные мероприятия на территории РФ в отношении граждан РФ. В статье 5 Федерального Закона « Об оперативно-розыскной деятельности» дается лишь одно указание: «Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности, зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»1.