В соответствии со статьей 21 и 12 гражданин представляет информацию о полученных им доходах и
В соответствии со статьей 21 и 12 гражданин представляет информацию о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимися объектами налогообложения.
Иными словами законодательство не ставит в зависимость возможность поступления на государственную службу от личностных характеристик. Соискателя должности не могут заставить пройти психологическое тестирование, представить рекомендательные письма, отражающие его навыки, хобби, увлечения и т. д.Одновременно при подборе сотрудников правоохранительных органов государство вправе устанавливать более жёсткие критерии
Брэбан Г. Французское административное право. М, 1988, с. 329-330.
107
отбора, в том числе и связанные с раскрытием элементов частной жизни. Это предопределяется социальной ответственностью, возлагаемой на такого служащего. Так, статья 19 Закона РФ « О милиции» фиксирует право поступления на службу в милицию граждан, способных « по своим личным и деловым качествам... исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности». Аналогичное требование имеется и в статье 16 Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ» и в законе РФ « О федеральных органах налоговой полиции». Более того, Федеральный закон « Об оперативно-розыскной деятельности» органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, разрешает собирать данные, необходимые для принятия решений, например, о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и так далее ( статья 7 закона содержит 6 оснований).
Таким образом, можно сделать вывод, что при подборе кадров на замещение вакантных должностей государственной службы, государственному органу может стать известна значительная по объему информация, относящаяся к частной жизни: медицинское состояние, имущественное положение, привычки, навыки, компрометирующие связи и другое. Данная информация относится к служебной тайне, государственный орган даже при отказе в принятии на вакантную должность не имеет права предавать её огласке. Законодательство, наоборот, дополнительно гарантирует, какие личностные характеристики ( религия, раса, национальность ... ст. 21 Федерального закона « Об основах государственной службы в РФ») не должны учитываться при решении вопроса о поступлении на службу.
Обретая статус государственного служащего, гражданин приобретает специальный статус. Прохождение государственной службы отражается в личном деле, которое ведется кадровой службой. Причем ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается. Следует также отметить, что государственный служащий неутрачивает права на неприкосновенность частной жизни.