Государственный чиновник выполняет служебные функции.

Государственный чиновник выполняет служебные функции. Вне работы он не представляет от своего имени государство, а действует как частное лицо. Нет, наверно, смысла останавливаться более подробно на том, что служебная деятельность должна быть гласной1.

1 Речь не идёт об исключениях, когда и служебная деятельность строится на конфиденциальной основе. Например, деятельность спецслужб, либо при отнесении информации, которой оперируют служащие, к государственной тайне.

106

Одновременно традиционно считается, что государственный служащий олицетворяет авторитет государства. Как правильно отмечает Ги Брэбан, « считается, что некоторые действия и высказывания могут нанести ущерб достоинству службы, что аморальное поведение, и в особенности дерзкое поведение, может повлиять на престиж администрации и репутацию служащего»1. Следует рассмотреть в каких случаях информация, являющаяся частной жизнью, приобретает общественный характер, а также какой механизм установления баланса интересов закреплен в действующем российском законодательстве в вопросах конкуренции частной жизни государственных служащих и свободы слова.

При поступлении на государственную службу Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» не предъявляет к кандидату особых требований, связанных с сообщением им каких-либо фактов, не относящихся к его профессиональным навыкам, носящих сугубо личный характер. Пункт 3 статьи 21 лишь обязывает гражданина предать огласке, то есть сообщить в соответствующую кадровую службу, медицинские сведения (п.п. 1 - он не должен быть недееспособным, п. п. 3 - не должно быть заболевания, препятствующего исполнение функциональных обязанностей по службе), некоторые элементы семейной тайны (орган вправе выяснить будет ли в последующем иметь место близкое родство или свойство с государственным служащими, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому - п.п. 5). П. 4 статьи 21 закрепляет, что гражданин представляет при поступлении медицинское заключение о состоянии здоровья. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровьяграждан данный документ охватывается понятием врачебная тайна.