§ 1. Понятие и значение договора

1. Гражданско-правовой договор по установлению закона представляет собой наиболее распространенный вид юридических фактов. В качестве основания возникновения, а также .изменения или прекращения широкого спектра гражданских прав и обязанностей договор закреплен в особом подразделе раздела III Гражданского кодекса РФ.

424 Глава 22.

В ст. 8 ГК перечень юридических фактов открывают договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Согласно ст. 154 ГК для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка), а в силу ст. 420 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Этой же статьей устанавливается, что к договорам применяются правила о двусторонних и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 («Сделки») Кодекса.

Так, соглашением обычно двух сторон является договор купли-продажи. По легальному определению данного договора (ст. 454 ГК) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель – принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Соглашением большего числа сторон может быть, например, договор простого товарищества (договор о совместной деятельности – ст. 1041 ГК). По такому договору двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей закону.

2. Сопоставление понятий «договор» и «сделка» показывает, что второе из них шире первого, так как сделка может быть и односторонней. Поэтому договор – непременно сделка, но последняя далеко не всегда является договором.

Гражданско-правовые договоры, выражая согласованную волю сторон на достижение отвечающей действующему правопорядку цели, порождают, изменяют или прекращают, как правило, соответствующие имущественные правоотношения.

Эти договоры, что видно из текста закона, – одно из важнейших оснований возникновения обязательств (ст. 307 ГК). Некоторые же договоры наряду с обязательственными порождают также вещные правоотношения – правоотношения собственности, хозяйственного ведения,-оперативного управления и др. (раздел II ГК). В определенных случаях договоры служат основанием возникновения не только имущественных, но и личных неимущественных правоотношений (напри-

§ 1. Понятие и значение договора 425

мер, авторские договоры – ст. 30–34 Закона РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах»*).

Из изложенного следует, что закон четко различает такие понятия, как «договор» и «обязательство». Первое, как отмечалось, является юридическим фактом, а второе – правоотношением.

Вместе с тем в гражданском обороте, законодательстве (в широком смысле) и в науке права термину «договор» придается также иное значение. Нередко он применяется для наименования самого правоотношения, возникшего в результате соглашения, а также примерных форм, используемых при заключении различных договоров, иных документов, из которых явствует достигнутое сторонами соглашение. Так, по ст. 448 ГК имеет силу договора протокол о результатах торгов, который подписывают в день проведения аукциона или конкурса лицо, выигравшее торги, и организатор торгов.

Нужно вместе с тем иметь в виду,- что в Гражданском кодексе наряду с договорными отношениями, представленными не только таковыми, позитивным образом упоминается и ряд отношений, в' которых на первый взгляд речь идет лишь о сугубо экономических категориях.

В ст.

3. В условиях перехода российского общества к рыночной экономике неуклонно усиливается значение гражданско-правового договора, который становится основной юридической формой имущественных отношений между всеми участниками гражданского оборота.

Еще сравнительно недавно содержание большинства договоров в так называемом социалистическом обществе предопределялось всевозможными плановыми предпосылками. В настоящее время этот феномен все в большей степени отражает то непреложное обстоятельство, что участники гражданского оборота беспрепятственно действуют, проявляя исключительно свою волю в своем интересе. Как гласит закон, граждане и юридические лица, а в отдельных случаях и другие субъекты свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 1, 124, 421 ГК).

« ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

426 Глава 22. Общие положения о договоре

Свобода заключения договора предполагает прежде всего то, что субъекты гражданского права, как правило, не связаны какой бы то ни было обязанностью вступать (не вступать) в договорные отношения. Иные случаи предусмотрены ГК и другими законами.

Так, согласно ст. 527 ГК для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта обязательно. Упомянутая свобода заключения договора предполагает также неограниченную возможность выбора контрагента. В особенности этот принцип проявляется по отношению к публичным договорам.

В соответствии со ст.

Вместе с тем содержание всякого договора непременно должно сообразовываться с императивными нормами закона и прочих правовых актов. В качестве примера достаточно сослаться на ту же ст. 426 ГК, которая устанавливает одинаковую для всех потребителей цену товаров, работ и услуг, иные условия публичного договора. Исключения из этого правила могут иметь место, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным группам потребителей.

4. Категория договора широко используется во всех без исключения областях экономики, социальной, культурной жизни, в политике. Она применяется не только в гражданском праве, но и в других отраслях права.

Понятие международного договора закреплено в Конституции РФ (ст. 15, 71, 72 и др.). В ней же упоминаются договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоры между последними (ст. 125). Некоторые из них должны быть отнесены к разряду так называемых административных договоров. В Кодексе законов о труде РФ предусмотрены нормы, относящиеся к коллективному договору, соглашению и трудовому договору (контракту). Сравнительно детально урегулированы договоры в семейном (ст. 40 и др. СК РФ), земельном, водном (ст. 54 и др. Водного кодекса РФ), лесном законодательстве, законодательстве о недрах, об охране окружающей среды.

5. Тем не менее не что иное, как гражданско-правовой договор имеет важнейшее значение в условиях перехода российского общества

§ 1. Понятие и значение договора 427

к рыночным отношениям. Именно договор представляет собой то правовое явление, в котором товаровладельцы признают друг в друге собственника товара и которое обеспечивает использование товарно-денежного начала, переход товара от одного собственника к другому, от производителя к потребителю.

До введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ регламентация договорных отношений строилась преимущественно в зависимости от состава их участников – между организациями, между ними и гражданами, между гражданами.

Первостепенное значение имеет в значительной части воспроизведенное в ГК конституционное установление, согласно которому в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории страны, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В виде исключения ГК допускает ограничения в перемещении товаров и услуг, которые могут вводиться только в соответствии с федеральным законом и лишь при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1, 129 ГК).

По общему правилу, не допускается понуждение к заключению договора. Это возможно в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК, другим законом или добровольно принятым участниками гражданского оборота обязательством.

Посредством договоров выявляются истинные и действительные потребности сторон во всевозможных товарах, работах, услугах, характер и направление предпринимательской и другой экономической деятельности. Вместе с тем договор всегда позволяет определить объем прав и обязанностей каждой из сторон, последовательность, а также порядок их осуществления и исполнения, учесть специфику взаимоотношений участников.

Особенно велика роль условий договора, касающихся последствий нарушения (неисполнения или ненадлежащего исполнения) сторонами обязанностей, т.е. соответствующих юридических гарантий. Тем самым не что иное, как договор представляет собой универсальное

428 Глава 22. Общие положения о договоре

средство, обеспечивающее налаженность, организованность и стабильность в сфере экономических отношений.

6.

В первую из названных групп – основную – прежде всего должны быть включены соглашения, опосредующие отношения по передаче имущества в собственность или иное вещное право (хозяйственное ведение, оперативное управление). Большое распространение получили договоры, по которым имущество переходит во владение и пользование; договоры, направленные на выполнение определенных работ и оказание разнообразных услуг. Ко второй группе могут быть отнесены смешанные договоры, в которых содержатся элементы различных типов договоров, -предусмотренных законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК).

Каждый из названных договоров порождает обязательственные отношения сугубо имущественного характера. Наряду с подобными соглашениями, образующими подавляющую часть обязательственного права (разделы III, IV), Гражданский кодекс РФ урегулировал ряд правил о договорах в иных подразделениях части первой.

Среди норм, которые регламентируют отношения с несовершеннолетними (гл. 3), имеются статьи, направленные на существенное обеспечение их интересов – «Эмансипация» и «Доверительное управление имуществом подопечного». Согласно ст. 27 ГК достигший 16 лет может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей, попечителя занимается предпринимательской деятельностью и, следовательно, регулярно вступает в договорные отношения.

Статья 38 ГК предоставляет органу опеки и попечительства при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного возможность заключить с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. Очевидно, что если в первом случае круг гражданско-правовых договоров законом не ограничен, то во втором случае управляющий имуществом подопечного не может выйти за рамки полномочий по управлению его имуществом.

7. С принятием ГК РФ ряд общих норм о юридических лицах, в том числе относящихся к договорам,'приобрел высшую юридическую силу. Согласно ст. 52 ГК юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учреди-

§ 1. Понятие и значение договора 429

тельного договора; учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками); по учредительному договору учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Далее этой же статьей устанавливается, что договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

В законе выделены и другие правила об учредительном договоре. В ст. 70 ГК, в частности, говорится, что полное товарищество создается и действует на основании такого договора. Закрепляется также, что учредительный договор полного товарищества должен содержать помимо сведений, указанных в ст. 52 ГК, условия о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

Сходного содержания правила действуют для товариществ на вере. В отношении обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, акционерных обществ правила об учредительном договоре в особые статьи не выделены. Более детально положения о таком договоре содержатся в настоящее время в соответствующих статьях Кодекса, Закона «Об акционерных обществах», Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 87,89–91, 93), а впоследствии станут и неотъемлемой частью других находящихся в стадии разработки актов.

Договоры, направленные на создание хозяйственных товариществ и обществ (исчерпывающий перечень которых закреплен в Кодексе), в известной степени подпадают под действие подраздела 2 раздела III («Общие положения о договоре»). Об этом свидетельствует, в частности, правило п. 4 ст. 420: к соглашениям, заключаемым более чем двумя сторонами (что обычно происходит при возникновении товариществ и обществ), общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Однако заключение учредительных договоров в силу их специфики не происходит путем направления одному или нескольким лицам оферты и получения акцепта (см. § 4). В то же время в главе «Заключение договора» не получило отражения требование ст. 52 и других статей ГК о необходимости оформления учредительного договора,

430 Глава 22. Общие положения о договоре

хотя наименование ст. 445 («Заключение договора в обязательном по-. рядке») дает для этого определенные основания.

8. Наряду с учредительными договорами не порождают обязательств исключительно имущественного характера и так называемые организационные договоры, обычно заключаемые при длительных хозяйственных связях. В законе подобного вида соглашения представлены, в частности, в ст. 798 ГК, озаглавленной «Договоры об организации перевозок».

Согласно этой статье перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По такому договору перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец – предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки.

Практике известны договоры на организацию поставок материальных ресурсов по заказам постоянных потребителей, которые определяют порядок и сроки предоставления и исполнения заказов. Конкретные обязанности поставщика и покупателя возникают в таких случаях при оформлении заказов.

Организационные договоры в известном смысле подпадают под понятие предварительного договора, получившего в ст. 429 ГК сравнительно развернутую регламентацию. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных данным договором.

Предварительному договору однократного действия корреспондирует основной договор, что не имеет места при заключении организационных договоров, носящих долговременный характер. При длительном сотрудничестве нет нужды наряду с организационными мерами согласовывать все условия выполнения периодических конкретных действий.

Поскольку организационные договоры, как таковые, в части первой ГК не представлены, допустимо применение к ним норм гражданского законодательства, регулирующих сходные отношения (аналогия закона - ст. 6 ГК): ст. 429 ГК.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если же такой

§ 2. Содержание договора 431

срок не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предназначенные для случаев заключения договора в обязательном порядке.