.. Положение, будучи утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации, законом не является, в то время как
111
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996 гг.). М., 1997, с.159.
зафиксировав возможность увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции (пункт «м»)1.
Мировая практика исходит из аналогичных критериев, причём зачастую предъявляя жёсткие требования к гражданским служащим. Достаточно вспомнить пример, приведённый Ги Брэбаном. Учитель одной из провинциальных деревушек запил от несчастной любви. На его работе это никак не отражалось, но после работы напивался в кафе. Ученики видели его идущим в состоянии алкогольного опьянения. В результате был уволен за оказание дурного влияния на окружающих и подрыв своего авторитета недостойным поведением Государственный Совет подтвердил законность отстранения от службы2.
Следует учитывать, что чем выше пост, занимаемый государственным служащим, тем иначе следует рассматривать соотношение таких благ, как право на неприкосновенность частной жизни и свобода слова. Поднятая проблема не в коей мере не означает то, что эта категория граждан лишается права на неприкосновенность частной жизни. Интересы общества предъявляют более высокие требования к личным качествам тех лиц, от чьей воли зависит принятие решений общегосударственного масштаба. Исполнение государственно-властных полномочий министрами, председателем Правительства РФ, депутатами Государственной Думы РФ и иными представителями власти налагает на этих граждан особую ответственность и особые обязательства. Народ, делегируя им свою власть, вправе предъявлять им и особые требования, в том числе к их поступкам в личной сфере. В этом проявляется их ответственность именно перед обществом, а не перед государством. Такое заключение создает основание политической ответственности, которая по своей природе не является юридической.
Широко известна фраза, пущенная в оборот английским публицистом Джоном Эдвардом Эктоном: «Власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. Нет худшего лжеучения чем- то, которое декларирует, будто должность облагораживает человека». Это ставит категорию высших должностных лиц под особый « просвет», в первую очередь, со стороны прессы. Примером и законодательного закрепления такого подхода служит статья 10 Федерального кон-
В ред. Федерального закона от 31.03.1999 года № 68-ФЗ
Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988, с.