§ 1. Отношения, опосредуемые правом собственности. Понятие права собственности
1. Гражданское правоотношение представляет собой неразрывную связь экономического содержания и правовой формы. Поэтому при исследовании того или иного правового явления неизбежно обращение к его экономической природе.
"'Вопрос об экономической сущности собственности чрезвычайно дискуссионен. Общепризнан факт отсутствия в российской экономической теории цельной концепции собственности*. Наиболее распространено определение собственности как отношения по присвоению материальных благ.
Вместе с тем, представитель экономической науки В.П. Шкредов вообще отрицает существование собственности как особой экономической категории, рассматривая ее как .категорию исключительно правовую2.
Соответственно собственность является предметом исследования правоведения, а не экономической науки, так как в противном случае юридические явления выдаются за экономические. Однако гражданские правоотношения не могут существовать самостоятельно в отрыве от экономического содержания, и эту связь нельзя игнорировать.
При этом в рамках правового исследования представляется целесообразным рассмотрение не экономических категорий как таковых, а общественных отношений, опосредуемых правовой конструкцией. С этой точки зрения отношения собственности – прежде всего отношения между людьми, носящие имущественный характер, так как складываются по поводу материальных благ.
В отношениях собственности можно выделить внешнюю и внутреннюю стороны.
* См.: Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 6. 2 См.: Шкредов В.П. Экономика и право. Опыт экономико-юридического исследования общественного производства. М., 1990. С. 222.
262 Глава 14. Право собственности. Общие положения
Внутренняя сторона состоит в проявлении воли лица относиться к вещи как к собственной. Отношение к вещи как к своей выражает принадлежность ее данному лицу. Состояние принадлежности достигается различными способами.
В натуральном хозяйстве присвоение происходит преимущественно в результате производства материальных благ. В условиях товарно-денежного оборота процесс присвоения перемещается главным образом в сферу распределения произведенного продукта. По существу, речь идет о распределении ограниченных ресурсов. При этом состояние принадлежности материальных благ конкретному лицу является одновременно и предпосылкой, и результатом имущественного оборота.Проявление воли собственника должно быть очевидно для окружающих, поэтому важное значение приобретает правовое оформление волевой направленности лица на осуществление хозяйственного господства над вещью. Соответственно у окружающих складывается отношение к данной вещи как к чужой, что обусловливает их воздержание от действий, посягающих на не принадлежащее им имущество. В устранении притязаний третьих лиц на чужую для них вещь проявляется внешняя сторона отношений собственности.
Таким образом, в обществе формируется механизм предупреждения конфликта по поводу ограниченного ресурса', закрепляемый в правовых нормах. Следовательно, правом собственности опосредуют-ся общественные отношения по поводу принадлежности конкретному лицу материальных благ, исключающей притязания на них со стороны других лиц.
2. Право собственности традиционно рассматривается в объективном и субъективном смысле.
Под правом собственности в объективном смысле понимается совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения принадлежности материальных благ конкретным лицам и обеспечивающих их возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться их имуществом.
Основополагающими являются положения Конституции РФ, развиваемые и конкретизируемые в нормах других отраслей права. В уголовном праве содержатся особые внеэкономические способы защиты права собственности. Нормами административного права регулируются преимущественно отношения по управлению государственной собственностью и т.д.
' См.: Маттеи У., Суханов ЕА.
Основные положения Ирана собственности. М., 1999. С. 23.§ 1. Отношения, опосредуемые правом собственности. Понятие права собственности 263
В совокупности нормы различных отраслей права составляют единый межотраслевой (комплексный) институт права собственности. Его ядро образуют нормы гражданского права, так как отношения собственности, выражающие состояние принадлежности материальных благ, носят имущественный, товаро-денежный характер и входят в предмет гражданско-правового регулирования. Данные нормы содержатся в разделе II Гражданского кодекса РФ «Право собственности и другие вещные права».
Право собственности в субъективном смысле, как и любое субъективное гражданское право, представляет собой меру возможного поведения собственника. Это юридически обеспеченная возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Правоотношение собственности – абсолютное, вещное правоотношение. Собственнику, как управомоченному субъекту, противостоит неограниченный круг обязанных лиц. Обязанность последних носит пассивный характер и заключается в воздержании от действий, нарушающих права собственника. Интерес собственника удовлетворяется посредством его действий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.
Объектом права собственности в Гражданском кодексе называется имущество. Однако имущество – понятие многозначное. Под ним понимаются и вещь как предмет материального мира, и совокупность имущественных прав и обязанностей. Традиционно, в качестве объекта права собственности выступает только так называемая телесная вещь (corporales). Причем она должна быть индивидуализирована, так как реализация ряда правомочий собственника возможна только в отношении индивидуально-определенной вещи, прежде всего.
Имущественные права или обязанности не могут быть самостоятельными объектами права собственности. Но они наряду с вещами могут включаться в составляющую объект права собственности устойчивую совокупность материальных ценностей,, объединяемую общим экономическим содержанием (предприятие), принадлежностью одному лицу (наследственная масса) или особым правовым режимом (имущество супругов).
В объекте состоит и отличие права собственности от других абсолютных прав, носящих личный неимущественный характер.
Несмотря на использование в ГК термина «интеллектуальная собственность», не могут выступать в качестве объекта права собственности результаты интеллектуальной деятельности.264 Глава 14. Право собственности. Общие положения
3. В Российской Федерации согласно Конституции признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).
С позиций экономической науки под формой собственности понимается форма присвоения материальных благ в зависимости от субъекта присвоения (индивидуальная, коллективная, общественная).
Впервые термин «форма собственности» был использован в Конституции 1936 г. Социалистическая форма собственности признавалась экономической основой СССР. Смысл появления формы собственности в Конституции 1936 г. видится в идеологическом противостоянии частной собственности как экономической основы эксплуататорского общества и социалистической собственности как основы нового социалистического общества'. Поэтому признание частной собственности в Конституции РФ означало прежде всего принципиально иной путь развития общества. Таким образом, закрепление в конституционных нормах форм собственности всегда имело исключительно идеологическое значение.
Тем не менее, соответствующие положения Конституции РФ были воспроизведены и в п. 1 ст. 212 ГК. Однако этим Гражданский кодекс и ограничился, так как в ст. 212 не раскрывается понятие формы собственности, а лишь указывается на субъектов, осуществляющих единое для всех по содержанию право собственности: к ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Исходя из смысла данной статьи ГК, под формой собственности следует понимать отношения принадлежности имущества различным субъектам. Под частной формой собственности понимается принадлежность имущества на праве собственности гражданам и юридическим лицам. Соответственно при государственной форме имущество принадлежит РФ и субъектам РФ, а при муниципальной – муниципальному образованию.
Относительно «иных форм собственности» справедливым представляется мнение Е.А.
Суханова о том, что их появление «следует считать результатом недоразумения»2. В гражданском праве отсутствуют иные субъекты, кроме тех, которые уже названы в ст. 212 ГК, следовательно, не может быть и иных форм собственности.1 См.: Рубанов АЛ. Эволюция законодательной конструкции собственности: оспенные тенденции. // СГиП. 1989. № 8. С. 122.
'i Гражданское право/ Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 1998. С. 484.
§ 2. Содержание права собственности 265
Следует особо подчеркнуть, что право собственности едино по содержанию для всех участников гражданского оборота. Поэтому лишены смысла попытки выделить какие-либо «формы права собственности»1.
Вместе с тем, осуществление правомочий различными собственниками обладает определенной спецификой. Гражданским кодексом допускается установление законом особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также владения, пользования и распоряжения им в отношении отдельных субъектов гражданского права (п. 3 ст. 212 ГК).
Так, приватизация, по сути, может быть основанием прекращения права собственности только для государства или муниципального образования (ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК). Прямо указывается и на то, что определенные законом виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Несмотря на это, права всех собственников, исходя из принципа равенства субъектов гражданского права, защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК).