§ 2. Защита гражданских прав

1. Понятие защиты гражданских прав является общим для гражданского права и гражданского процесса*. В материально-правовом смысле оно связано с содержанием субъективного гражданского права.

1 См.: ст. 11-16, 151-152,|-л.20ит.д.ГКист.2-Зидр;ГПК.

2 Существует и другая точка зрения: это самостоятельное – охранительное – субъективное гражданское право. Примечательно, что обе точки зрения высказаны одним автором. Ср.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских нрав. М., 1972; Он же. Осуществление и защита гражданских нрав (гл. XV) // Советское гражданское право/ Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнсев. Т. 1. М., 1979; Онже. Право на защиту как субтективное гражданское право (гл. 12) // Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1.М., 1993.

§ 2. Защита гражданских прав 251

Природой права на защиту (его неразрывной связью с субъективным гражданским правом) определяются его характер и содержание. Это выражается, во-первых, в том, что право на защиту, как и субъективное гражданское право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объему – направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера; во-вторых, меры правоохранительного характера должны соответствовать характеру самого субъективного права; в-третьих, право на защиту, как и субъективное гражданское право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъективного права на различных ее этапах и в различных ситуациях.

Защита гражданского права имеет следующие варианты реализации: 1) самозащита гражданских прав; 2) применение предоставленных законом мер оперативного воздействия; 3) обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственно-принудительного характера, в том числе задействовать механизм гражданско-правовой ответственности.

2.

Ей свойственны дозволенность законом, осуществление против наличного посягательства на права и законные интересы управомоченного лица, рсуществление прежде всего, но не исключительно силами самого потерпевшего. Она применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность в настоящее время обратиться за защитой к государственным и общественным органам. Самозащита не должна выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству. Как правило, она обеспечивает защиту вещных прав.

Примерами самозащиты являются действия в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости'.

3. Меры оперативного воздействия – это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю

» См.: ст. 1066, 1067 ГК, а также ст. 37, 39 УК РФ 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 декабря 1969 г. № 11 «О практике применения судами законодательства о необходимой обороне» // ВВС СССР. 1970. № 1. С. 15; постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» // БВС СССР. 1984. № 5. С. 9.

252 Глава 13. Осуществление и.защита гражданских прав

гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В цивилистике их также именуют организационными мерами, организационными санкциями и т.д.'

Так же, как для самозащиты, этим мерам свойственна дозволенность законом. Но их субъектом обязательно выступает одна из сторон гражданского правоотношения. Они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государственные или общественные органы и служат своеобразным ответом на ненадлежащее поведение другой стороны.

Среди мер оперативного воздействия можно выделить:

1) исполнение управомоченным лицом работы, не выполненной должником, но за счет последнего (например, устранение недостатков товаров – п. 1 ст. 475 ГК);

2) обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей – п. 4 ст. 790 ГК);

3) отказные меры (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; одностороннее расторжение договора или изменение его условий при неправомерном поведении контрагента – например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК);

4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);

5) удержание (ст. 359-360 ГК)2.

1 См.: Крас/пшиков О.А. Гражданское правоотношение (гл. 3) // Советское гражданское право / Под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. М., 1985.

2 В отличие от авторов Комментария части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей (М., 1995. С. 56), мы относим этот способ обеспечения исполнения обязательств к мерам оперативного воздействия, а не к самозащите, так как между субъектами существует гражданское правоотношение, соблюдается принцип одновременности исполнения обязательств, в наличии имеется не вещное, аобязательст-вснное правоотношение. Спорей лишь вопрос о фактическом или юридическом характере. Но общая характеристика способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329 ГК) н юридически значимые последствия удержания (ч. 1 и. 1 ст. 359, ст. 360 ГК) склоняют ко второй позиции, т.е. налицо данная законодателем характеристика удержания как меры оперативного воздействия.

§ 2.

4. И, наконец, обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты права, отражающее неразрывную связь государства и права.

Такой элемент метода гражданского права, как равенство участников гражданских правоотношений, обусловливает разрешение споров органом, не связанным в административном отношении ни с одной из сторон.

Обращению в суд общей компетенции, арбитражный или третейский суд соответствует общий порядок защиты гражданских прав'. Ранее в этот список входили товарищеский суд, профсоюзные и иные общественные организации (ст. 6 ГК 1964 г.). Но так как административное, трудовое, уголовное и т.п. законодательство постепенно отняло у этих органов и организаций властные полномочия, это положение утратило актуальность, хотя не исключен возврат к нему при развитии направления так называемой «социальной защиты прав и интересов», свойственного ряду зарубежных стран.

В случаях, прямо предусмотренных"законом, защита гражданских прав осуществляется в административном (специальном) порядке. Здесь можно выделить: 1) обращение к вышестоящему органу, должностному лицу (например, ст. 239–4 ГПК); 2) действия правоохранительных внесудебных органов (например, выселение граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора – ст. 90, 99 ЖК); 3) иные случаи.

5. Эти органы в зависимости от объекта и характера нарушения защищаемого права могут применять различные способы защиты гражданских прав. Статья 12 ГК содержит открытый перечень наиболее значимых способов.

Признание права применяется органом, защищающим конкретные права лица, в тех случаях, когда нет прямого нарушения права лица, но существование у него этого права оспаривается другим заинтересованным лицом (например, признание права авторства).

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, применяется в случае совершения одной из сто-

1 Подробнее см.: ГПК, АПК, а также Закон РФ от 7 июля 1993 г.

254 Глава 13. Осуществление и защита гражданских прав

рон правонарушения, в результате которого ущемлены права и законные интересы другой стороны. Пресечение особо актуально при длящемся правонарушении (например, возврат вещи из чужого незаконного владения ее собственнику).

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки ранее как способ защиты не назывался в законодательстве прямо (ст. 5 Основ гражданского законодательства), но содержался в нормах ГК и применялся в обязательственном праве (например, признание недействительным договора купли-продажи на крупную сумму, заключенного несовершеннолетним в возрасте от 14-ти до 18-ти лет).

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления' – своеобразное подтверждение включения в предмет гражданского права в случаях, прямо предусмотренных законодательством, имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (п. 3 ст. 2 ГК), а также развитие принципа равенства субъектов гражданских правоотношений, в том числе и государства (п. 1 ст. 2 ГК) (например, признание недействительным решения антимонопольного органа о включении юридического лица в Государственный реестр объединений и предприятий – монополистов).

О самозащите права было подробно рассказано выше.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре применяется, как правило, в случае, когда объектом правоотношения является индивидуально-определенная вещь или исполнение обязательства носит личный характер2 (например, восполнение недопоставки по количеству и (или) качеству).

Возмещение убытков применяется, как правило, в случае причинения вреда и (или) неисполнения договорного обязательства3 (например, возмещение стоимости повреждения автомобиля, расходов на его ремонт и не полученных в связи с его простоем доходов лицу, занимающемуся извозом).

1 См. также: ст.

'i Ср. со ст. 396 ГК.

Д См. также: ст. 393 ГК: § 1 гл. 59 ГК

§ 2. Защита гражданских прав 255

Аналогичен порядок применения такого способа, как взыскание неустойки'.

Компенсация морального вреда по ГК применяется в случае нарушения личных неимущественных прав, посягательства на другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, независимо от вины причинителя (вина влияет лишь на размер компенсации) и предусматривает только денежную форму (например, компенсация морального вреда, причиненного разглашением сведений о скрытом физическом недостатке)2.

Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось (например, перенос срока исполнения при восполнении недопоставки, выселение правонарушителя из занимаемого им жилого помещения).

Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, является новеллой ГК, не нашедшей пока должного отражения в процессуальном законодательстве и потому вряд ли подлежащей автономному применению. На практике в данной ситуации необходимо обращение к компетентным органам, в частности, с запросом в Конституционный Суд3.

Эти и другие способы защиты гражданских прав в различных комбинациях могут быть направлены на решение различных задач. В зависимости от характера этих задач можно выделить:

1) меры превентивного (предупредительного) характера (например, признание права должно в определенной степени гарантировать от неумышленного его нарушения);

2) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица (например, устранение препятствий в осуществлении права, создаваемых другими лицами);

3) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица, и одновременно меры материального

' См. также: ст. 394 ГК.

2 См. также: ст. 151, § 4 гл. 59 ГК; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // БВС РФ. 1995. № 3. С. 9; специальное законодательство.

'•'• См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»; а также ст. 16 ГК. Интересна, хотя и не бесспорна позиция авторов учебника «Гражданское право» / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. 1996. С. 248-249.

256 Глава 13. Осуществление и защита гражданских прав

воздействия на правонарушителя (например, взыскание с должника убытков в пользу потерпевшего контрагента);

4) меры по защите правопорядка в целом (например, взыскание в доход государства всего полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности)'.

Обращение за защитой права к компетентным государственным и общественным органам может задействовать механизм гражданско-правовой ответственности, которая связана с дополнительными обре-менениями для правонарушителя.

6. Существует определенная специфика защиты гражданских прав в отдельных сферах.

Защита имущественных прав может осуществляться всеми способами, перечисленными в законе. Наибольшее значение имеют: 1) меры превентивного характера; 2) меры, направленные на восстановление имущественной сферы управомоченного лица; 3) меры, направленные на принудительное исполнение обязанности должника; 4) меры, связанные с дополнительными (помимо непосредственной обязанности как участника гражданского правоотношения) обременениями правонарушителя.

С введением в действие части первой ГК РФ 1994 г. в состав предмета гражданского права однозначно вошли предпринимательские отношения.

В принципе гражданское право устанавливает в целом единый правовой режим для всех отношений: как с участием гражданина-потребителя, так и с участием предпринимательских структур. Хотя споры с участием граждан-потребителей относятся к ведению судов общей компетенции, а споры, в которых с обеих сторон участвуют предприниматели, подведомственны, как правило, арбитражным судам, но и те, и другие суды применяют одно и то же – гражданское – законодательство.

Одновременно, устанавливая общий правовой режим, ГК проводит определенную дифференциацию между предпринимательскими отношениями и отношениями с участием гражданина как потребителя, которая проходит через все институты (собственности, договорные и т.д.).

В ГК намечена линия на защиту (в первую очередь, со стороны государства) гражданина-потребителя как более слабой стороны, однако она не во всех случаях подкреплена конкретными механизмами. Различна мера ответственности для потребителей и предпринимате-

' Есть и другие классификации. См.: Грибанов В.П. Право на защиту как субъективной гражданское право.

§ 2. Защита гражданских прав 257

лей, что будет освещено в разделе, посвященном гражданско-правовой ответственности'.

Специфика защиты нематериальных благ определяется их особенностями как объекта гражданских правоотношений. Согласно п. 2 ст. 150 ГК нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК и другими законами в предусмотренных ими случаях и порядке, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Достаточно распространены для защиты нематериальных благ такие общие способы, как: признание права (например, признание за физическим лицом права авторства на конкретное произведение литературы); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, опровержение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физического лица, а также деловую репутацию юридического лица сведений, не соответствующих действительности, тем способом, которым они были распространены); пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, запрет опубликования, воспроизведения и распространения произведения изобразительного искусства, в котором изображено конкретное лицо без согласия последнего); возмещение убытков (например, при защите чести, достоинства и деловой репутации); компенсация морального вреда (аналогично предыдущему).

Крайне редки на практике, но допустимы случаи признания оспо-римой сделки недействительной (например, признание недействительным договора купли-продажи какого-либо органа, заключенного с лечебным или научно-исследовательским учреждением гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими).

С определенной долей условности к присуждению к исполнению обязанности в натуре можно отнести правило п. 4 ст. 152 ГК.

Не исключены случаи признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (например, при нарушении тайны усыновления).

Сомнения в возможности применения вызывают лишь самозащита права и прекращение или изменение правоотношения.

* См. также: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения гулами дел о защите прав потребителей» // БВС РФ. 1995. № 1. С. 4.

' 7 - 2379

258 Глава 13. Осуществление и защита гражданских прав

Наряду с общими используются и специальные способы защиты нематериальных благ'.

Примечательно, что защита нематериальных благ может осуществляться как непосредственно лицом, которому они принадлежат, так и опосредованно – представителями по его поручению или в силу закона, если иное не вытекает из существа этих благ (например, иски о защите чести и достоинства несовершеннолетних могут предъявлять их законные представители)2. В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие умершему, могут защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя, в интересах памяти умершего или в собственных интересах этих лиц (защита чести, достоинства и деловой репутации).

Отдельные вопросы защиты гражданских прав освещены в разделах, посвященных объектам гражданских правоотношений, сделкам, праву собственности и иным вещным правам, обязательственному праву, гражданско-правовой ответственности.

Дополнительная литература

Агарков ММ. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве //

Известия АН ССР. 1946. № 6; ' Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972;

Ей B.C. К вопросу о понятии, содержании и сущности правовых обязанностей // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1981. № 1;

Ерошенко АА. Осуществление субъективных гражданских прав // Правоведение. 1972. № 4;

Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // СГиП. 1991. № 11;

Мирошпикова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Ярославль, 1989.

17*

1 Подробнее см.: ст. 19, 152 ГК; Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2319; Закон РФ от 23 сентября 1992 г. «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» // ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322; Закон РФ от 9 толя 1993 г. «Об авторском нраве и смежных правах» // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242 и т.д.

2 См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации юридических лиц» // ВВС РФ. 1992. № 11. С. 7; 1995. № 7. С. 4.