§ 1. Основные положения

Статья 1408. Права на селекционные достижения

1. Правовой основой деятельности по созданию новых сортов растений и пород животных как специфической творческой деятельности, порождающей комплекс исключительных прав, является норма, закрепленная в ч.

2. Пункт 1 коммент. ст. содержит общую норму об основных интеллектуальных правах на селекционные достижения, возникающих у автора. Такие права могут носить имущественный характер (исключительное право), и личный неимущественный характер (право авторства). Смысл исключительности имущественных прав на селекционные достижения состоит в том, что только сам обладатель права (автор либо патентообладатель) может их реализовывать, решать вопрос об использовании селекционного достижения и защищать права от незаконных действий третьих лиц. Способы реализации исключительных прав регламентируются ст. 1421 ГК РФ (см. коммент. к ней). Право авторства на селекционные достижения как личное неимущественное право неотчуждаемо и непередаваемо, так как его существование неотделимо от личности его носителя. Подробнее об этом см. коммент. к ст. 1418 ГК РФ.

Под селекционным достижением, отвечающим условиям правовой охраны, следует понимать сорт растения или породу животного, имеющие признаки новизны, отличимости, однородности, стабильности (критерии охраноспособности) и относящиеся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых должен быть установлен Министерством сельского хозяйства РФ (см. коммент. к ст. 1412 и 1413 ГК РФ).

3. Пункт 2 коммент. ст. определяет также иные интеллектуальные права, которые могут возникать у автора селекционного достижения. Это право на получение патента (см. ст. 1420 и коммент. к ней), право на наименование селекционного достижения (ст.

Статья 1409. Действие исключительного права на селекционные достижения на территории Российской Федерации

Коммент. ст. устанавливает равную защиту исключительных прав на селекционное достижение, удостоверенных патентом, выданным Государственной комиссией по испытанию и охране селекционных достижений (Положение об образовании Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 390 // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 100), и патентом, имеющим силу на территории РФ в соответствии с международными договорами. Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений является государственным учреждением, ответственным за проведение единой политики в области правовой охраны селекционных достижений в РФ. Она образована при Министерстве сельского хозяйства РФ на базе Всероссийской государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, ее организаций, учреждений и предприятий, которая функционировала, начиная с 1924 г. Предусмотрен обширный перечень направлений деятельности указанной Государственной комиссии: она принимает к рассмотрению заявки на селекционные достижения, проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, выдает патенты и авторские свидетельства, публикует официальные сведения, касающиеся охраны селекционных достижений, издает правила и разъяснения по применению законодательства о селекционных достижениях и т.д. В настоящее время единую государственную службу по испытанию и охране селекционных достижений в РФ образует не только Государственная комиссия, но и организации, ей подведомственные (инспектуры Госкомиссии по субъектам РФ, Всероссийский центр по оценке качества сортов сельскохозяйственных культур, государственные сортоиспытательные станции, государственные сортоиспытательные участки, химико-технологические лаборатории), а также организации, уполномоченные на проведение испытаний (научно-исследовательские учреждения, структурные подразделения Министерства сельского хозяйства РФ, уполномоченные органы сортоиспытательных служб стран - членов Союза по охране новых сортов растений (по административным соглашениям), заявители (по отдельным культурам).

Современные международные соглашения сводят международное сотрудничество в области селекционных достижений к охране новых сортов растений*(2).

Статья 1410. Автор селекционного достижения

Автором селекционного достижения признается селекционер - гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение. Лицо, указанное в качестве автора в заявке на выдачу патента на селекционное достижение, считается автором селекционного достижения, если не доказано иное.

Автором селекционного достижения по смыслу коммент.

Некоторые ученые, например В.И. Левченко и В.Ю. Лебедев, считают, что длительность селекционного процесса и привлечение к нему широкого круга лиц, характер вклада которых определить достаточно сложно, доказывают необходимость признания права авторства за специализированными учреждениями, так как индивидуальное авторство уже не отвечает современным требованиям развития селекции. Так, по мнению В.Ю. Лебедева, приоритет индивидуальной охраны авторских прав селекционеров вступает в противоречие с коллективной формой селекционной работы и не соответствует в полной мере правилам организации труда в этой сфере научно-практической деятельности. Необходимо признавать первоначальное право авторства за учреждением-оригинатором селекционного достижения, которое получает первоначальный охранный документ с указанием в нем фамилий ведущих селекционеров и остальных участников процесса выведения нового селекционного достижения.

ГК РФ не устанавливает однозначных требований к гражданству автора, равно как и ограничений для иностранных граждан на защиту своих интеллектуальных прав. По смыслу коммент. ст. иностранный гражданин также может реализовать свое право авторства на селекционное достижение. Этот тезис находит подтверждение и в подзаконных нормативных правовых актах. Например, Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 14 октября 1994 г. N 2-01/3, устанавливают один из вариантов возможного принятия заявки от иностранных граждан и юридических лиц: если по заключению Госкомиссии селекционное достижение представляет интерес для народного хозяйства РФ (п. 2) (Российские вести. 1995. 30 марта). Следует заметить, что в течение длительного времени права иностранцев в рассматриваемой области в нашей стране не признавались и не охранялись, и только Законом РФ "О селекционных достижениях" (действует до 1 января 2008 г.) были введены гарантии для иностранных граждан и юридических лиц в области охраны селекционных достижений наравне с гражданами и юридическими лицами РФ в силу международных договоров или на основе принципа взаимности.

Статья 1411. Соавторы селекционного достижения

1. Если селекционное достижение создано творческими усилиями нескольких лиц (граждан), возникает соавторство. При создании селекционных достижений соавторство как форма сотрудничества используется достаточно часто, так как селекционная деятельность носит комплексный характер и объединяет усилия самых разных специалистов в области естественных наук. Большинство селекционных достижений создаются целыми творческими коллективами, в которые могут входить цитологи, генетики, фитопатологи, биотехнологи и другие узкие специалисты. По смыслу коммент. ст. соавторами признаются все граждане, принявшие творческое участие в создании селекционного достижения. Соавторство может признаваться независимо от продолжительности участия в совместном процессе и характеризует именно творческий вклад в создание охраняемого объекта интеллектуальной собственности. Равно как и в отношениях авторства, техническая, материальная и иная помощь обслуживающего характера при создании нового сорта растения или породы животного к соавторству не приводит. К сожалению, законодательных критериев творческого вклада применительно к отношениям авторства и соавторства на селекционные достижения ГК РФ не устанавливает.

В научной юридической литературе отмечалось, что для селекционной деятельности весьма характерным является соавторство по преемственности, когда селекционные исследования начинаются одними, а продолжаются другими лицами. Следует согласиться с Г.В. Дручок в том, что критерием для признания соавторства должно быть участие в совместном получении нового селекционного достижения независимо от договоренности участников и времени совершения действий (Дручок Г.В. Правовая охрана результатов селекции в СССР и некоторых зарубежных странах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1970. С. 13.)

2. В п. 2 коммент. ст. закреплена общая диспозитивная норма о том, что соавторы используют селекционное достижение по своему усмотрению, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Пункт 3 коммент. ст. предусматривает отсылочную норму к п. 3 ст. 1229 ГК РФ, в котором содержится общее правило о том, что доходы от совместного использования результата интеллектуальной деятельности распределяются между всеми правообладателями поровну, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Следовательно, в соглашении, определяющем взаимоотношения соавторов, целесообразно распределить доли участия каждого из соавторов в создании селекционного достижения, что может служить основанием для справедливого распределения доходов от его использования. Заключение таких соглашений осложняется отсутствием законодательных критериев творческого вклада в создание селекционного достижения. Распоряжение исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности также осуществляется правообладателями совместно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Распоряжение правом на получение патента на селекционное достижение, предусмотренное для соавторов, не связано с долей участия каждого из них в создании селекционного достижения и осуществляется совместно. Согласно правилам ст. 1420 ГК РФ возможно заключение договора об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение (см. коммент. к ст. 1420).

3. По смыслу п. 4 коммент. ст. право соавторов на защиту своих интеллектуальных прав не может быть ограничено. Защита прав авторов селекционных достижений регулируется ст. 1446 и 1447 ГК РФ (см. коммент. к ним).

Статья 1412. Объекты интеллектуальных прав на селекционные достижения

1. Пункт 1 коммент. ст., по существу, дает понятие селекционного достижения - это сорт растения или порода животного, которые и могут выступать объектами интеллектуальных прав. Правовая охрана селекционного достижения напрямую связана с фактом его регистрации в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений (по ранее действующему законодательству параллельно осуществлялось ведение двух реестров - Государственного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию). Селекционные достижения должны также отвечать условиям охраноспособности (см. коммент. к ст. 1413 ГК РФ).

В.О. Калятиным выделены существенные черты селекционных достижений: это биологические объекты; они обладают генетически обусловленными признаками, отличающими данные объекты от других, и получены в результате целенаправленного отбора, произведенного человеком (селекции) (Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (исключительные права): учеб. для вузов. М., 2000. С. 295).

Деятельность селекционера, будучи деятельностью, целью которой является получение нового сорта растения или породы животного с необходимыми для человека качествами, имеет ярко выраженный творческий характер. Законодательством охраняется только результат селекционного процесса в виде нового сорта растения или породы животного, соответствующий предусмотренным законом требованиям. От селекционных достижений следует отличать штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, которые охраняются нормами патентного права и признаются изобретениями согласно ст. 1350 ГК РФ (см. коммент. к ней).

2. Пункт 2 коммент. ст. раскрывает категорию "сорт". Под сортом понимается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Сорт может быть представлен одним или несколькими растениями, частью или несколькими частями растений при условии, что такая часть или части могут быть использованы для воспроизводства целых растений сорта. Такими частями могут выступать черенки, побеги, листья и т.п. В свою очередь, в рамках сорта тоже могут быть выделены определенные категории: клон, линия, гибрид первого поколения, популяция. Вследствие того что данным понятиям присущ прежде всего естественнонаучный характер, необходимо раскрыть их содержание. Так, клон - это большое число клеток или молекул, идентичных одной родоначальной клетке или молекуле (Сельскохозяйственная биотехнология: учеб. / под ред. В.С. Шевелухи. М., 1998. С. 411). Линия растений - потомство одного гомозиготного по всем генам самоопыляющегося растения (Гуляев Г.Е. Генетика. 3-е изд. М., 1984. С. 344). Гибрид - организм, сочетающий в себе признаки и свойства генетически различающихся родительских форм (Гуляев Г.Е. Указ. соч. С. 342). Популяция - группа особей, имеющих наследственные различия (Гуляев Г.Е. Указ. соч. С. 346).

В настоящее время дискуссионен вопрос о том, могут ли современные сельскохозяйственные биотехнологии быть способом создания селекционных достижений. Поэтому понятие сорта уже неоднократно анализировалось в решениях Европейского патентного бюро (European Patent Office). Последнее важное решение принято в 1999 г. В нем установлено, что генетически модифицированный сорт (трансгенный сорт) должен трактоваться как сорт растения, а не продукт микробиологического процесса. Поэтому, если речь идет о выведении сорта (согласно его юридическому определению), то методы, использованные для этого, не имеют значения для возникновения исключительного права на сорт (это могут быть и методы генной инженерии). Зато можно запатентовать изобретение, касающееся вообще микробиологического или иного технического способа либо полученного на основе таких способов продукта. В этом документе также признано, что изъятие из запатентования применяется к сортам растений независимо от того, каким способом они были получены. Сорта, содержащие гены, введенные в родительское растение техникой генной рекомбинации, исключены из патентования (Prawo Rolne / pod red. A. Stelmachowskiego. Warwa, 2003. S. 299).

3. Согласно п. 3 коммент. ст. под породой животных понимается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных. Порода может быть представлена женской или мужской особью (племенными животными) или племенным материалом (эмбрионами). В качестве самостоятельной категории породы рассматриваются тип и кросс линий. Линия - это объективно существующая и имеющая определенное качественное своеобразие ценная группа племенных животных, связанная родством с определенным родоначальником, способная к длительному самовоспроизводству и распространяющаяся в основном через мужских потомков. Основная особенность линии - это ее качественное своеобразие, определяющее особый, присущий только ей тип. При разведении по линиям наряду с использованием инбридинга как родственного спаривания большое внимание уделяют аутбридингу - неродственным спариваниям, чтобы обеспечить прогрессивное совершенствование линии, которое достигается в процессе проведения кроссов как сочетания различных линий (см.: Племенное дело в животноводстве / под ред. Н.А. Кравченко. М., 1987. С. 134-149).

Статья 1413. Условия охраноспособности селекционного достижения

1. Согласно п. 1 коммент. ст. патент выдается на селекционное достижение при наличии двух условий. Во-первых, сорт растения либо порода животного должны отвечать критериям охраноспособности. Во-вторых, патентоспособными категориями сортов растений и пород животных могут выступать только те ботанические и зоологические роды и виды, перечень которых устанавливается специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. В настоящее время такие функции выполняет Министерство сельского хозяйства РФ.

2. Пункт 2 коммент. ст. устанавливает четыре критерия охраноспособности селекционного достижения. Это: новизна, отличимость, однородность, стабильность. Данная система признаков соответствует международному законодательству в данной сфере. Так, Международная конвенция по охране селекционных достижений, к которой РФ присоединилась в 1997 г., также предусматривает четыре критерия, которым должен удовлетворять новый сорт (ст. 5-9). Обращает на себя внимание отсутствие среди признаков селекционных достижений тех, которые отражали бы творческий вклад создателя объекта (например, изобретательский уровень) и возможность применения в сельскохозяйственном производстве (аналогично промышленной применимости для изобретения). В принципе, совокупность признаков отличимости, однородности и стабильности и означает наличие условий для внедрения селекционного достижения в производство.

3. Пункт 3 коммент. ст. раскрывает первый критерий охраноспособности селекционного достижения: это новизна. Требования к новизне селекционного достижения, установленные законодательством, существенно отличаются от аналогичных требований, предъявляемых к большинству других объектов интеллектуальной собственности. При оценке новизны селекционного достижения учитывается не известность селекционного достижения обществу, а только распространение его селекционером, его правопреемником и другими субъектами прав на селекционные достижения. При этом подразумевается именно передача прав, имеющих имущественный характер. Например, сообщение информации о селекционном достижении, его демонстрация на выставке и иные действия, делающие селекционное достижение общеизвестным, не порочат его новизну, как и распространение материала селекционного достижения помимо воли селекционера. Если распространение селекционного достижения по воле селекционера уже началось, но в определенные законодательством сроки после его начала селекционер подал заявку на выдачу патента или на допуск селекционного достижения к использованию, то требование новизны будет считаться выполненным. Новизна селекционного достижения устанавливается на определенную дату - дату приоритета, который определяется по дате поступления в Государственную комиссию по испытанию и охране селекционных достижений заявки на выдачу патента (см. коммент. ст. 1434 ГК РФ).

Заявитель пользуется льготой по новизне, суть которой заключается в том, что селекционное достижение считается новым в течение указанного в законе времени, несмотря на передачу его для использования другим лицам. Эта льгота составляет один год, если селекционное достижение передано для использования на территории РФ, и четыре года, если оно предано для использования на территории другого государства (для винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород этот срок при передаче для использования за границу составляет шесть лет) (см.: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: учеб. М., 2000. С. 704-705).

4. Пункт 4 коммент. ст. устанавливает второй критерий охраноспособности селекционного достижения: это отличимость. Данный признак характеризует качественные различия между достигнутым результатом селекционной деятельности и уже имеющимися сортами растений и порода ми животных, сведения о которых опубликованы в общедоступных источниках информации. К общеизвестным селекционным достижениям, с которыми должно производиться сравнение, приравнены и те, на которые поданы заявки на выдачу патента при условии, что на селекционное достижение будет выдан патент. Критерий отличимости, по существу, выполняет функции, аналогичные требованию новизны в патентном праве. В расчет принимается информация обо всех селекционных достижениях в мире. Это положение, правда, оспаривалось некоторыми учеными. Указывая на то, что в разных почвенно-климатических условиях один и тот же сорт ведет себя по-разному, они полагали, что для результата селекции достаточно локальной, местной новизны (см. Мамиофа И.Э. О правовой охране селекционных достижений // Вопросы изобретательства. 1969. N 1. С. 19-20; Дозорцев В.А. Охрана селекционных достижений в СССР. М., 1969. С. 87 и др.)

По мнению профессора А.П. Сергеева, с данным выводом трудно согласиться, так как природно-климатические зоны, если только речь не идет об уникальных природных условиях определенной территории, не ограничиваются отдельным географическим районом, а встречаются на разных континентах и в разных странах. Поэтому вполне допустимо говорить об отличиях селекционного достижения от всех известных в мире других селекционных достижений. Иными словами, в ходе испытания селекционного достижения на отличимость должно проверяться, имелся ли ранее такой же результат селекции не только в России, но и в зарубежных странах. Признаки вновь созданных сортов и пород сопоставляются с уже известными в мире лучшими районированными сортами растений и наиболее близкими по зоологической сущности и достигнутому эффекту породами животных (см.: Сергеев А.П. Указ. соч. С. 706).

5. Пункт 5 коммент. ст. устанавливает такой критерий охраноспособности, как однородность: растения сорта, животные породы должны быть достаточно однородны по своим морфологическим, физиологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения. Сорт или порода будут признаваться однородными, если желаемые свойства или признаки действительно нашли свое генетическое закрепление в биологическом объекте, а не являются результатом случайного стечения обстоятельств. Таким образом, каждый представитель породы или сорта должен соответствовать установленным для данного сорта (породы) биологическим стандартам. Критерии и признаки однородности применительно к отдельным видам селекционных достижений устанавливаются специальными методиками, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ, при котором функционирует Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений, и проверяются в процессе осуществления соответствующих экспертиз.

6. Пункт 6 коммент. ст. устанавливает последний критерий охраноспособности - стабильность. Этот критерий является неким продолжением однородности. Речь также идет о генетическом закреплении признаков сорта или породы, но уже с точки зрения использования сорта или породы во времени. Наиболее важные специфичные признаки, по которым, собственно, и происходит разграничение сортов растений или пород животных, должны сохраняться после неоднократного размножения или, в случае особого цикла размножения, в конце каждого цикла размножения. Получение сорта растения или породы животного, которые не способны сохранять свои особые свойства при воспроизводстве, не признается охраняемым селекционным достижением, даже если и имеет научное значение и носит творческий характер (см.: Сергеев А. П. Указ. соч. С. 707).

Как верно отмечено В.О. Калятиным, применение критерия стабильности может сталкиваться с определенными сложностями. Например, гибриды первого поколения, получившие широкое распространение в сельском хозяйстве, не способны передавать свои признаки по наследству. Несмотря на их явную промышленную применимость, такие объекты не должны были бы рассматриваться в качестве охраняемых селекционных достижений, хотя законодательство называет гибриды первого поколения в качестве разновидности сорта. Применение критерия стабильности важно и для предупреждения монополизма. Современные биотехнологии позволяют в некоторых случаях влиять на генетическую структуру объекта таким образом, чтобы предотвращать возможность размножения объекта в последующем поколении. Это позволяет производителю фактически полностью предотвратить получение тех же биологических объектов другими лицами и ставит от него в определенную зависимость потребителей. Применение рассматриваемого критерия означает, что такие биологические объекты не получат защиты в качестве селекционных достижений (Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (исключительные права): учеб. М., 2000. С. 297-298).

Статья 1414. Государственная регистрация селекционного достижения

Коммент. ст. устанавливает условие признания и охраны исключительных прав на селекционное достижение. Это государственная регистрация в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, в соответствии с которой заявитель получает патент на селекционное достижение. Порядок государственной регистрации селекционного достижения регулируется ст. 1439 ГК РФ, по нормам которой одновременно принимается решение о выдаче патента, составляется описание селекционного достижения и селекционное достижение вносится в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. Перечень сведений, включаемых в данный реестр, установлен п. 2 ст. 1439 ГК РФ (см. коммент. к ней).

Закон РФ "О селекционных достижениях" (действует до 1 января 2008 г.) закреплял одновременное ведение двух реестров: Государственного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, регистрация селекционных достижений в котором давала основание для их внедрения в сельскохозяйственное производство. Ведение Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществлялось отдельно по сортам растений и породам животных, соответствующим значком отмечались сорта и породы, охраняемые патентами на селекционные достижения. Наличие двух реестров осложняло сельскохозяйственное использование селекционных достижений. В отличие от ранее действующего режима ГК РФ предусматривает наличие только одного реестра, регистрация в котором имеет правоудостоверяющее значение.

Патент выдает Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений при Министерстве сельского хозяйства РФ (см. коммент. к ст. 1409).

Статья 1415. Патент на селекционное достижение

1. Права на использование селекционного достижения подтверждаются охранным документом - патентом, который удостоверяет исключительное право патентообладателя на использование селекционного достижения. Исключительное право патентообладателя заключается в преимущественной возможности использования селекционного достижения по своему усмотрению способами, не противоречащими закону (см. коммент. к ст. 1421 ГК РФ). Патентообладатель также может распоряжаться исключительным правом (см. коммент. к ст. 1426-1429 настоящего Кодекса). Помимо исключительного права, патент также удостоверяет приоритет селекционного достижения и авторство. Приоритет селекционного достижения устанавливается по дате поступления в Государственную комиссию по испытанию и охране селекционных достижений заявки на выдачу патента и означает преимущество заявителя на получение патента перед другими лицами (см. коммент. к ст. 1434 ГК РФ). Авторство, отмеченное в патенте, имеет целью обозначение конкретного гражданина (либо граждан, в случае возникновения отношений соавторства), творческим трудом которого (которых) создано, выявлено или выведено селекционное достижение (см. коммент. к ст. 1410, 1411, 1418 ГК РФ).

2. Пункт 2 коммент. ст. связывает объем охраны интеллектуальных прав (исключительного права и права авторства), предоставляемой патентом, с совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. Описание селекционного достижения отражается в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений (см. коммент. п. 2 к ст. 1439 ГК РФ).

Статья 1416. Авторское свидетельство

Для удостоверения авторства на селекционное достижение, а также права автора на получение вознаграждения от патентообладателя за использование селекционного достижения необходимо получить авторское свидетельство - специальный охранный документ, который выдается каждому автору, не являющемуся патентообладателем. В случае если личности автора и патентообладателя совпадают, сведения об авторстве фиксируются в основном охранном документе - патенте. Как и патент, авторское свидетельство выдает Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений при Министерстве сельского хозяйства РФ (см. коммент. к ст. 1409 ГК РФ).

Статья 1417. Государственное стимулирование создания и использования селекционных достижений

Стимулирование создания и использования селекционных достижений осуществляется в рамках аграрного законодательства, которое в настоящее время переживает очередной этап становления. Так, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 27) определяет цели, принципы, основные направления и меры по реализации государственной аграрной политики. Указанный Закон содержит положения, направленные на государственную поддержку агропромышленного производства, стимулирование инвестиций в агропромышленный комплекс, развитие науки и инновационной деятельности, племенного животноводства и элитного семеноводства. Закон содержит в основном рамочные положения, требующие реализации в иных нормативных правовых актах. Основным правовым документом, призванным реализовать мероприятия, предусмотренные настоящим Законом, должна выступать Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Такая Программа утверждается Правительством РФ на пятилетний период и реализуется посредством осуществления целевых программ и иных мероприятий. Вместе с тем следует отметить, что по данному Федеральному закону имеется ряд замечаний, некоторые его положения нуждаются в определенной корректировке и уточнении. С учетом этого, а также практики применения целесообразно внесение в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" необходимых дополнений и изменений.

В отношении льгот, предоставляемых авторам селекционных достижений, патентообладателям и лицензиатам, использующим селекционные достижения, следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает системы льгот для данных лиц. В определенном смысле можно признать льготным режим налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые способны выступать лицензиатами селекционных достижений. В рамках специального налогового режима сельскохозяйственные товаропроизводители могут уплачивать единый сельскохозяйственный налог (гл. 26.1 НК РФ). Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 180-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4632) также освобождает от обложения налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их сельскохозяйственным товаропроизводителям.