Норма, содержащаяся в законах, регулирующих статус государственных органов, относится к сфере публичного права. При
Норма, содержащаяся в законах, регулирующих статус государственных органов, относится к сфере публичного права. При конкуренции норм частного и публичного права традиционно приоритет отдаётся нормам публичного права. Правоотношения, возникающие в сфере оказания банковских услуг - находятся на стыке интересов: « частноправовых, обусловленных отношениями клиента и банка по поводу заключения и исполнения договора банковского счёта ( договора банковского вклада), и публично-правовых, обусловленных отношениями банка и государственных органов, регламентированными законодательными актами»1. Эти отношения и надо разделить. Соответственно различается предмет правового регулирования, а также нормативная основа указанных правоотношений. Отношения « банк - государственный орган» регулируются в любом случае не только законом « О банках и банковской деятельности», но и иными нормативными актами, определяющими компетенционную основу государственного органа. Иная точка зрения может парализовать работу, в первую очередь, правоохранительных органов. Ни одно государство мира себе такую « роскошь» не позволит. Конечно, можно согласиться с тем, что законодательные акты должны более чётко фиксировать полномочия государственных органов, не идти по пути наименьшего сопротивления, указывая общую фразу - « запрашивать необходимые сведения» и тому подобное. Одновременно следует учитывать, что при проведении оперативно-розыскных мероприятий, может быть получена информация, относящаяся к банковской тайне. Данная деятельность регулируется законом « Об оперативно-розыскной деятельности». И суд, например, рассматривая вопрос о выдаче ордера на прослушивание телефонов банковского учреждения, будет руководствоваться именно этим законом, а не правилом статьи 26 закона «О банках и банковской деятельности». В данном случае деятельность оперативных подразделений правоохранительных органов будет правомерной.В отношении прав судебных приставов высказывалась точка зрения, представляющая возможность руководствоваться при характеристике их полномочий аналогией закона: «...
нельзя полагать, что до внесения изменений в закон судебные приставы-исполнители лишены доступа к сведениям, составляющим банковскую тайну. Ста-206
тья 6 ГК РФ предусматривает, что к гражданским правоотношениям, если они прямо не урегулированы законодательством и если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. Применение аналогии закона в данном случае вполне допустимо» . Хотелось бы отметить, что как раз в данном случае невозможно применение аналогии закона по следующим причинам. Правоотношения, возникающие по поводу реализации государственным органом своих полномочий, не частноправовые, а публично-правовые. Они не могут регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ. Тем более распространение принципа аналогии закона или права на компетенционную основу деятельности государственных органов в публичной сфере не должно происходить произвольно. Традиционным принципом деятельности публичных органов является-Разрешено только то, что прямо разрешено законом.
Еще по теме Норма, содержащаяся в законах, регулирующих статус государственных органов, относится к сфере публичного права. При:
- I. МЕРКАНТИЛИЗМ