Многая информация из перечисленного выше скрывается от граждан, поскольку может свидетельствовать о тех
Статья 13 упомянутого Федерального закона хотя и содержит общую норму -«Гарантии предоставления информации», по сути является бланкетной нормой к тем актам, которые не приняты до настоящего времени.
В соответствии с ней органы государственной власти и органы местного самоуправления создают доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Предусматривается, что ряд информационных услуг должен оказываться бесплатно или за доступную плату.
Перечень таких услуг должно устанавливать Правительство Российской Федерации. Несмотря на это обязанность свою Правительство не выполнило.Конституция РФ в качестве обязанных субъектов упоминает только органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностные лица. Выпадают из этого круга коммерческие организации, общественные и религиозные объединения, некоторые другие субъекты правоотношений. В этой же логике выстроена и статья 33 Конституции РФ: « Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».
Именно на основании этого положения Президент РФ наложил вето от 24 января 1998 года на Федеральный закон « Об обращениях граждан»: « В статьях 1, 2 и последующих статьях Федерального закона « Об обращениях граждан» в круг субъектов, рассматривающих обращения граждан, включены общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, что противоречит статье 33 Конституции Российской Федерации,
согласно которой граждане Российской Федерации имеют право обращаться только в государственные органы и органы местного самоуправления, а указанные организации к таковым не относятся. Они не могут наделяться государственными полномочиями, на них также не могут возлагаться обязанности, несвойственные их правовому положению».
Как было рассмотрено выше информацию о гражданах могут иметь не только государственные организации, но и частные компании.
Тем самым, ставя под особый контроль, публичные организации, которые итак действуют на иных основах, чем коммерческие структуры, последние выводятся вообще из под какого-либо контроля как со стороны общества, так и государства. Следует отметить, что в Свердловской области принят региональный закон, который принял иную позицию, чем ПрезидентРФ.
Конституция РФ в статье 24 закладывает основы правового регулирования не только обработки автоматизированной информации, но и сбора ( хранения, распространения ...), носящего одноразовый характер, и обработанную в ручную.