М.В. Жабреев
Вместе с тем следует признать, что признаки юридического лица, закрепленные в ст. 48 ГК РФ, в настоящее время необходимы лишь для понимания категории «юридического лица» (для уяснения данного правового феномена1), а не для определения - является та или иная организация, исходя из наличия у нее признаков юридического лица, юридическим лицом.
Как справедливо отмечают авторы «Комментария к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой» под редакцией О.Н. Садикова, у организации может и не быть всех признаков юридического лица2, но, несмотря на это, после регистрации она становится юридическим лицом и, наоборот, если организация отвечает всем признакам юридического лица, но у нее нет регистрации, то она ни в каком случае не может быть признана юридическим лицом. А Д.М. Генкин и А.В. Венедиктов, подвергнув критическому разбору все признаки юридического лица, независимо друг от друга, вообще при-шли к выводу, что решающим критерием, свидетельствующим о нали-чии правосубъектности у организации, является самостоятельное уча-стие в гражданском обороте3, а не наличие всех признаков юридического лица.Сторонники же признакового способа образования юридических лиц считают наоборот, если какая-либо организация отвечает всем признакам юридического лица (имеет обособленное имущество, приобретает для себя права и несет обязанности, самостоятельно несет ответственность и другие), то его и следует признать юридическим лицом, а значит, и участником гражданского оборота.
Возможность признания организации юридическим лицом до закрепления об этом соответствующей нормы в законодательстве признается и теорией цивилистики, как писал об этом О.С. Иоффе «истории советской цивилистической мысли известны случаи предвосхищения прямого законодательного признания прав юридической личности благодаря анализу конкретных субъективных прав, предоставленных по закону организациям определенных видов»4.
' Ковалев М.В.
К вопросу о понятии предпринимательской деятельности // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Публичное и частное право: проблема развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики» 23-24 апреля 1998 года. Екатеринбург, 1999. С. 143.2 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Садикова О.Н. М., 1995. С. 79.
3 Генкин Д.М. О юридических лицах в проекте Гражданского кодекса СССР. М. 1940. С. 297.; Венедиктов А.В. Указ. соч. С. 72-78.
4 Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР (часть 1) // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000. С. 317.
198
Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях
Нормативный способ характеризуется тем, что статус юридического лица у организации определяется наличием указания о нем в норма-тивных правовых актах (актах законодательства и локальных актах организаций). Как писал об этом А.В. Мицкевич «организация признается юридическим лицом в силу закона»1.
Указание в нормативных правовых актах о статусе каких-либо организаций имело место, как при Союзе ССР, так и в настоящее время. Так, например, пункт 1 циркуляра ВЦСПС от 18.01.27 г. № 12 определил юридическими лицами центральные, областные, районные и иные комитеты союзов ВЦСПС, то есть органы профсоюзов, а не сами проф-союзы, а статья 1 постановления ЦИК и СНК СССР от 23.01.29 г. «Об имущественной ответственности профсоюзов» уже установила, что сам профсоюз является юридическим лицом. Далее, постановление ЦИК и СНК СССР от 02.01.29 г. определило, что клубы рабочих и служащих являются юридическими лицами, а в 1939 году в Положении о профсоюзном клубе, утвержденном Президиумом ВЦСПС от 13.06.39 г., юридическим лицом определено уже правление клуба.
Об этом же пишет и М.И. Брагинский, указывающий в своей работе относительно статуса потребительских обществ, что «действующие уставные акты подчеркивают, что и потребительское общество, и рай-потребсоюз, и обл.
(край), и республиканский потребсоюз, и сам Центр-союз являются юридическими лицами»2.Более поздние правовые акты также использовали данную конструкцию. Например, Законы РСФСР о районном Совете депутатов трудящихся, о городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся, о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся устанавливали, что соответствующие Советы депутатов трудящихся пользуются правами юридического лица; Закон СССР «О кооперации в СССР» установил, что кооператив является юридическим лицом; Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» определял, что государственное предприятие (объединение) является юридическим лицом; Положение о социалистическом производственном предприятии и Положение о производственном объединении (комбинате) закрепляли, что предприятие и производственное объединение соответственно являются юридическими лицами; Положение о всесоюзном хозрасчетном внешнеторговом объединении, входящем в систему Министерства внешней торговли, предусматривало, что внешнеторговые объединения имеют самостоятельный баланс и являются юридическими лицами.
Мицкевич А.В. Указ. соч. С. 134. Брагинский М.И. Указ. соч. С. 26.
199