М.В. Жабреев
B.C. Якушев, рассматривая Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», указывал, что «в правовой характеристике предприятия как товаропроизводителя прежде всего надо указать, что Закон о предприятии признает его юридическим лицом»1, а Н.И.
Коня-ев, полемизируя в своей работе с рядом ученых2, указывал, что Уставы Госбанка СССР и Стройбанка СССР «не признают конторы, отделения и другие учреждения банка юридическими лицами. Поэтому нельзя со-гласиться с авторами, относящими эти учреждения к числу юридических лиц»3.В настоящее время, действующее законодательство также предусматривает возможность наделения организации статусом юридического лица через закрепление в правовых актах соответствующей нормы об этом. Например, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет в ст. 20, что выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования, Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», Закон РФ «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральный закон «О производственных кооперативах», Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», устанавливают, что торгово-промышленные палаты, Счетная палата Российской Федерации, производственные и потребительские кооперативы и Центральный банк Российской Федерации соответственно являются юридическими лицами.
Из возможности существования нормативного порядка образования юридического лица исходили при рассмотрении судебных споров и суды, основывая свои решения на мнении Верховного Суда РСФСР, указывающего в 1925 году в своем разъяснении, что правами юридиче-ского лица пользуются только такие организации, которым эти права предоставлены по закону или уставом, или положением определяющим круг их деятельности4.
Последний способ образования юридических лиц, который хотелось бы выделить, - это уставный способ, который характеризуется тем,
1 Якушев B.C.
Перестройка - реализация ленинских идей (государственно-правовые аспекты) //Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1990. С. 60. 1 Лаптев В.В. Указ. соч. С. 40; Кузьмин В.Ф. Кредитные и расчетные правоотношения в промышленности. М. 1975. С. 40-51.3 Коняге Н.И. Указ. соч. С. 32.
4 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР. Изд. 4-е. М, 1935. С. 29.
200
Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях
что статус юридического лица у организации появляется с момента ут-верждения уполномоченным на то органом или лицом устава данной организации.
Так, B.C. Якушев в своей работе «Юридическая личность государственного производственного предприятия» указывал, что «правоспособность юридического лица возникает лишь с момента, когда будет утвержден его устав»1. И хотя в работе B.C. Якушева говорится о моменте возникновения правоспособности, считаем необходимым отметить, что правоспособность у организации возникает только с момента возникновения у нее статуса юридического лица, исходя из чего нами и был сделан вывод о возникновении у организации статуса юридического лица с момента утверждения ее устава.
Современное гражданское законодательство также предусматривало уставный способ образования юридических лиц. Так, пункт 2 поста-новления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 г. № 2057-1 «О регист-рации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе» предусматривал, что профессиональные союзы, их ассоциации, отделе-ния, другие профессиональные организации, а также их руководящие органы приобретают права юридического лица с момента утверждения их уставных документов на учредительном съезде (конференции, соб-рании).
Особой точкой зрения является мнение ученых2 которые объединяют уставный и распорядительные порядки образования юридических лиц в единый общий порядок, называя его распорядительным, в соответствии с которым, первоначально компетентным органом или должностным лицом издается акт о создании юридического лица, а затем утверждается его устав, после чего у организации и возникает статус юридического лица.
В отличие от уведомительного, регистрационного, распорядительного и уставного порядков образования юридических лиц признаковый и нормативный порядки вообще не предусматривают наличие какой-либо специальной процедуры образования юридического лица.
При признаковом и нормативном порядке образования юридических лиц можно говорить о наличии двух независимых друг от друга процедур. Первая процедура - это процедура образования организации как экономической категории (хозяйствующий субъект, товаропроизво-
Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Свердловск, 1973. С. 172.
2 Например: Советское гражданское право. Учебник для вузов. Т. 1. Издание третье, исправленное и дополненное / Под ред. О.А. Красавчикова. М., 1985. С. 143.
201