Иными словами, по мнению Конституционного Суда РФ преступник не имеет прав, предусмотренных статьями 23
Логической ошибкой Определения Конституционного Суда РФ является то, что дело оперативного учёта, как правило, заводится, когда у лица, в отношении которого оно заведено, ещё нет статуса преступника. Статья 49 Конституции РФ фиксирует достаточно чётко - Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотрен-
ном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Поэтому и судить о преступности деяния можно только по вступившему в законную силу приговору суда, а не по факту заведения дела оперативного учёта.
Можно привести выводы Европейского Суда по правам человека по делу Мелоун от 2 августа 1984 года: « Положения закона должны быть сформулированы достаточно чётко, с тем чтобы дать гражданам надлежащее указание относительно обстоятельств и условий, при которых публичные органы вправе прибегнуть к скрытому и потенциально опасному вмешательству в осуществление права на уважение частной жизни и корреспонденции»1.
Российское законодательство подчёркивает, что нормативную основу оперативно-розыскной деятельности составляют во многом административные акты. Именно в них наиболее чётко регламентированы процессуальные аспекты данной деятельности.
На этом настаивали, в первую очередь, при принятии закона представители российских правоохранительных органов. Такой порядок наиболее удобен, так как создаёт благоприятное поле для дискреционного манёвра. Административный акт легче отменить, изменить, скорректировать. Большинство из них закрыто для широкого пользования. Одновременно практика стран Западной Европы и США показывает, что их законодательные акты более открыты. Как справедливо отметили авторы Комментария к Федеральному закону « Об оперативно-розыскной деятельности»: «подход к определению правового режима добывания криминальной информации... прежде всего имеет профилактический характер и несёт на себе пропагандистскую нагрузку, так как каждому гражданину понятно, в каких случаях и объектом каких оперативно-розыскных процедур он может стать в случае противоправного поведения. Кроме того, государство, принимая такие открытые правовые акты, акцентирует внимание населения на том, что оно принимает меры по правовой регламентации оперативно-розыскной работы различных сыскных ведомств»2.Европейский Суд по правам человека по делу Класс и другие от 6 сентября 1978 года определил: « Какой бы ни была принятая система наблюдения, должны существовать надлежащие и эффективные га-
1 Гомьен Д. Харрис Д. Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейскаясоциальная хартия: право и практика.