Характерной ёмкой фразой по поводу административного права США стало мнение Э.
1 Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П.
Российское административное право. М., 1998, 4. Авторы учебника также акцентируют внимание на том, что аспект «человек и власть» теряется при таком подходе. Хотя именно административное право призвано урегулировать данные отношения. Следует также отметить, что континентальная практика административного права свидетельствует об определении предмета через такие категории как государственное или публичное управление ( См. Административное право зарубежных стран. М., 1996, Брэбан Г. Французское Административное право. М., 1988.).2 Административное право зарубежных стран. М., 1996, с. 5.
Статья 2 Конституции РФ провозгласила человека высшей ценностью в государстве. Это не просто дань уважения политическим изменениям на постсоветском пространстве. Тем самым Российская Федерация иначе определяет саму сущность права. Как бы не были избитыми эти фразы, но государство становится подсобным инструментом для человека, а не человек - всего лишь предмет регулирования. Настала пора расстаться с теорией Левиафана, государства, поработившего своего собственного создателя - личность. Государство не должно оцениваться с позиции отвлечённого понятия, независимого от общества. Воинствующий этатизм утратил былое значение. Ещё несколько столетий назад общество, построенное на сословном разделении, нуждалось в обосновании государства как независимой социальной конструкции. Господствующее сословие тем самым подводило научную основу под организованное насилие, как фундамент государственной власти ( основная функция при этом -сохранение правящего строя, подавление дезорганизующих начал, способствование развитию только определённой категории лиц). Сейчас государство должно рассматриваться как институт, обеспечивающий об-
щий интерес, помогающий любому человеку самореализовываться как индивидуальность, как член социального коллектива. Последствиями такого отношения выступают размывание публичных и частных начал в праве. С одной стороны традиционно публичные сферы включаются в частное право, с другой частное право всё больше ощущает на себе влияние публично-правовых начал.
Долгое время государство обладало иммунитетом от какой-либо ответственности. В настоящее время государство может выступать и как равнозначный участник гражданско-правовых отношений. Гражданин может обратиться с жалобой на государство в международные инстанции. Сама жалоба звучит - «Гражданин X против Российской Федерации». Даже в публичной деятельности государство использует частно-правовые механизмы.Как отмечают административисты ФРГ, «частноправовые действия являются формами административной деятельности; содействие общественным интересам происходит в частноправовой форме».