Важно понимать, какой субъект является основным носителем конкретной функции, а какой вынужденно, по необходимости

Второй - разделение по уровням.

Любая страна, размером чуть больше Ватикана, Монако или Андорры, не может иметь только один уровень власти, а уж такая большая, как Россия, и подавно. Но и само по себе разделение, в принципе, уже полезно, так как позволяет дополнительно разрешить проблему, заданную Следствием 12 о необходимости рассредоточения политической власти. "Правительство становится хорошим не в результате сосредоточения или укрепления его власти, а в результате её правильного распределения. Если бы наша страна (США - С.Е.) уже не делилась на штаты, её необходимо было бы разделить" [21, с.57]. Таких уровней деления для России должно быть не менее трех - государственная власть Российской Федерации, государственная власть субъектов Российской Федерации, местное самоуправление. Причем местное самоуправление также не может быть только одноуровневым. Каждый населенный пункт просто обязан иметь орган местного самоуправления. При этом крупные города могут иметь районное деление, а крупные субъекты Российской Федерации могут делиться на муниципальные образования, включающие в себя по несколько населенных пунктов.

Возможно, найдутся и другие, кроме приведенных двух, способы рассредоточения политической власти. Ну, а пока, мы можем сформулировать

Следствие 13.

Политическая власть должна быть разделена (рассредоточена) по функциям и уровням.

Мы уже говорили о том, какие функции политической власти должны исполняться, по возможности, самостоятельными основными носителями. Обязательный набор функций, накоторые должна быть разделена политическая власть, необходимо закрепить в

Аксиоме 18.