Важнейшая квалифицирующая особенность правозащитного аспекта обеспечения прав человека
Важнейшая квалифицирующая особенность правозащитного аспекта обеспечения прав человека заключается в акценте на правовых возможностях человека активно отстаивать свои права как самостоятельно, так и с помощью органов государства, об-
56 Матузов Н.И.
Правовая система и личность. С. 131.57 Шайкенов Н.А. Указ. соч. С. 150.
58 ШадринВ.С. Указ. соч. С.42.
щественных организаций и международного сообщества. В этом, по нашему мнению, заключается одна из основных особенностей зашиты прав человека, которая в значительной мере предопределяет всю сумму правовых, в том числе и организационных средств своего воплощения.
Таким образом, защита прав человека представляет собой форму реализации права человека на правовую защиту, обеспеченную организационно-правовыми средствами и мерами принуждения, применяемыми в целях устранения препятствий на пути осуществления прав человека, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновный в их нарушении. При этом мы полагаем, что на существующем этапе исследования теории и практики защиты прав человека допустима интерпретация указанного института через такие понятия, как «система зашиты прав человека» и «правозащитная система», поскольку и эти понятия представляют собой не что иное, как специализированные характеристики одного и того же явления — организационно-правового обеспечения права человека на правовую защиту.
Однако когда вышеуказанное обеспечение исследуется в качестве формы деятельности межгосударственных, государственных и общественных организаций, а собственно правовые средства обеспечения прав человека рассматриваются как инструменты осуществления их деятельности, тогда мы имеем дело с институтом, который точнее будет назвать институтом охраны прав человека. Именно в такомконтексте используется термин «охрана» во Всеобщей декларации прав человека. В ее преамбуле записано: «...Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона...»59.
В данном случае речь идет об обеспечении прав человека путем законотворческой деятельности государств, а не о форме осуществления права человека на правовую защиту. Аналогично используется указанный термин и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так, ее ст. 2 начинается следующим правоположением: «Право каждого человека на жизнь охраняется законом»60. В тех же случаях, когда речь идет об обеспечении прав человека путем закрепления за инди-59 Всеобщая декларация прав человека... С. 39.
60 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
// Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000. С. 539.
видом субъективного права на правовую защиту, а также установления оснований и процедур его осуществления, чаще всего применяется термин «защита». Например, в той же Всеобщей декларации прав человека в ст. 7 провозглашено: «Все люди имеют право на равную защиту»61.
Приведенные доводы позволяют достаточно четко развести понятия «защита прав человека» и «охрана прав человека»даже для тех случаев, когда они используются одновременно в одном суждении.