Сюда относятся не только учреждения исполнения наказания, но и, например, места содержания арестованных,
Члены Комитета во время инспекции вправе беседовать с лишенными свободы лицами наедине, вступать в контакт с любым лицом, которое может предоставить соответствующую информацию.
В своей основе превентивная целевая установка Конвенции основана на принципах сотрудничества и конфиденциальности.
В ходе применения Конвенции Комитет и государства обязаны сотрудничать. Цель Комитета - не осуждение государств, а стремление в духе сотрудничества и консультаций к улучшению, если это необходимо, защиты лиц, лишенных свободы. Комитет собирается при закрытых дверях. Данные, собранные Комитетом в связи с посещением, содержание его доклада и консультаций с заинтересованным государством, являются конфиденциальной информацией. В последние годы все больше государств соглашаются с Комитетом о доведении до широкой общественности его выводов и мнений.Комитет может использовать право сделать публичное заявление, если государство отказывается сотрудничать либо исправить ситуацию в свете рекомендаций Комитета. Решение Комитета о предании материалов гласности принимается большинством в две трети членов (ст. 10/2). В отношении Российской Федерации такой факт имел место в 2001 году в связи с ситуацией в Чеченской Республике.
Кроме того, Комитет ежегодно представляет Комитету Министров общий отчет о своей деятельности и проблемах, который передается также любому государству-участнику Конвенции, не являющемуся членом Совета Европы, и предается гласности. Подробная глава отчета посвящена заключению иностранцев и беженцев в отдельных государствах.
Отмечается, что часто лишение свободы производится в несоразмерной, унизительной форме и зачастую при неопределенных правовых условиях. Согласно точке зрения Комитета запрет пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания налагает на государства-участники обязательство не высылать какое-либо лицо в страну, в которой для него существует угроза пыток или бесчеловечного обращения.К апрелю 2003 г. Комитетом было проведено 100 регулярных инспекций и 52 специальных, кроме того, подготовлено 116 докладов. Спектр посещенных объектов охватывает, помимо прочего, учреждения исполнения наказаний, особые тюрьмы, полицейские и пограничные места заключения, закрытые клиники, воспитательные колонии для несовершеннолетних.
Возможность подачи жалоб
В рамках Европейской Конвенции по предупреждению пыток Комитет занимается, главным образом, не исследованиями конкретных правонарушений, а предотвращением таковых в будущем на основе внесудебных средств предупредительного характера. Поэтому жалобы о таких нарушениях подпадают под Европейскую Конвенцию о правах человека (см. VI.1, стр.208).
Вместе с тем Комитету предоставлена возможность принимать сообщения о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении или наказании, оценивать их и делатьвыводы для организации собственной деятельности в рамках Европейской Конвенции, т.